关于加强基层支部建设的调研与思考

曹洪健

摘 要 分析党支部基础建设存在的问题及原因，指出加强党支部基础建设，要坚持以“抓支部、打基础、增活力、强作用”为目标，着力提升党支部书记素质能力、强化党支部基本制度落实、创新党内活动载体，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。

关键词 党支部基础建设 素质能力 基本制度 活动载体 先锋模范作用 战斗堡垒作用

党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。党支部建设是企业党建工作的基础性工程。抓好党支部建设是为铁路线桥设备安全畅通提供基础性保证，推动各项工作健康发展的关键所在。近期，笔者以查阅党支部基础资料、参加党支部“三会一课”、组织干部职工座谈等方式，对我厂党支部基础建设情况进行了全面调研。

一、存在问题

从目前党支部基础建设情况来看，主要存在以下四个方面倾向性问题：

第一，支部建设模式化。有的新任职党支部书记不熟悉党支部工作的内容、任务和职责，对党务工作及党支部建设的重要性和作用缺乏足够的思想认识。在一些具体工作中，往往由于对上级精神领会不深、研究不透，贯彻执行时简单机械，为了党建抓党建、为了活动抓活动、为了基础抓基础、为了教育抓教育，而没有结合本作业区工作实际进行有针对性的细化落实，导致工作不顾实际“一刀切”、照抄照搬“一般粗”，模式呆板、僵硬，缺乏灵活性和实效性。

第二，制度落实形式化。有的党支部贯彻执行党内制度的力度不够，注重形式比较多，讲求实效比较少，存在着制度挂在墙上、落实不到行动上的问题。有的党支部在制度落实上存在以工作会议代替支部会议、以职工大会代替党课教育的问题。有的党支部专题民主生活会质量不高，自我批评轻描淡写，相互批评泛泛而谈，根本到不到解决自身问题目的。

第三，教育管理简单化。有的党支部书记在党员的教育管理上手段落后、方法简单，导致党员不愿意参加组织生活，部分党员对到底应该是“多干活、多拿钱”，还是应该讲奉献产生了“质疑”。有的党员缺乏先进意识，只顾局部利益、缺乏大局观念，把自己混同于普通职工，放松自身要求，对涉及自身利益问题有时乱发牢骚。有的党员群众观念淡薄，当身边职工出现思想波动和生活困难时不能主动关心帮助，而是袖手旁观。

第四，党建工作边缘化。有的党支部委员、支部书记片面地认为生产经营是“实”的，党建工作是“虚”的，对线路维修质量、人身设备安全等硬指标抓得紧，对党建工作思考得少。少数党支部委员、支部书记对党建工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要，荒废了“自留地”。有的党支部书记创新能力不强，一些工作经验和基本做法上都是靠传、帮、带，缺乏系统培训和内涵式教育，影响了党建工作效果，造成党建工作与安全生产不协调。

二、原因分析

通过深入调研和思考，笔者觉得产生上述问题主要有以下几个方面原因：

第一，支部书记思想认识不清。从党支部基础建设现状看，存在新任职党支部书记多、党支部书记全部兼职化的现象。这些党支部书记对抓基础工作认识不深，认为按照工作手册抓“三会一课”、按照线桥维修质量抓“党内挑战项目”、按通知要求抓“组织开展活动”，就可以抓好党支部基础建设，只看到问题表象，没有理解基础建设的内涵。部分党支部委员甚至错误地认为党务工作开展多了会对线桥维修质量造成影响，党务工作是吃力不讨好的事，产生了思想上的错位和方向上的错路。

第二，落实基本制度招法不多。抓好党支部基本制度落实，体现的是工作能力和水平。但有的党支部书记死记硬背，生搬硬套鞍钢集团公司《党支部基本工作规范》；有的工作方法简单，凭经验办事，习惯打快锤、摆动作、搞花样，形式上搞得轰轰烈烈，结果却收效甚微。加之在日常工作中检查考核频次不够、力度不强，久而久之就导致了制度落实不到底问题的发生。

第三，党员教育管理力度不够。党员教育管理是党的建设的一项基础性工作。但有的党支部书记思想缺乏“营养”，自我要求不高，对党员教育管理提要求多，做耐心细致思想工作少。开展思想教育缺乏主动性，上级安排什么就学什么，不能针对党支部实际开展有针对性的思想教育。

第四，党员作用发挥活力不强。由于一些党支部在党员队伍建设上还停留在常规性教育管理，没有建立党员作用发挥的有效激励机制，没有形成靠理想信念发挥党员先锋模范作用的氛围，造成部分党员思想滞后上不了“快车道”，作用发挥搭不上“提速车”，职工看不到党员身上的闪光点。加之缺少经常性的党内活动，党员感受不到党组织的存在和关怀，给党支部与党员之间的交流造成梗阻，影响党员先锋模范作用的发挥。

三、几点思考

加强党支部基础建设，要求我们必须充分认清存在的问题，坚持以“抓支部、打基础、增活力、强作用”为目标，着力提升党支部书记素质能力、强化党支部基本制度落实、创新党内活动载体，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。

第一，加强书记培训，提升执行力。除按规定开展党的基本理论、党务基本知识、党内基本制度和基本活动等系统培训外，还应按照“缺什么补什么、需要什么学什么”的原则，采取现场指导、专人包保、观摩交流等灵活多样的形式，有针对性地对兼职党支部书记进行组织工作能力、工作协调能力和思想政治工作能力等业务指导，有针对性地帮助他们提高做好党支部工作的能力。把党支部工作与线桥维修质量一起纳入考核，采取民主测评、考察谈话、查看资料、现场检查、综合评定的方式，对党支部书记的思想素质、组织能力、业务水平、工作业绩和廉洁自律情况进行定期全面考核。

第二，落实基本制度，强化约束力。党内生活松一分，党员队伍就散一片；党内生活严一尺，党员干部就强一丈。严格党支部各项制度的落实，最根本的就是要使党支部和党员都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，工作要一项一项地抓，制度要一项一项地落。要合理规范党支部的工作内容和职责，完善组织生活、日常工作、党内活动、考核评价等机制，形成系统规范的制度体系。要认真抓好党支部专题民主生活会和“三会一课”，坚决克服党内生活的自由化、形式化，增强党内生活的原则性、实效性，使党内政治生活真正起到教育党员的作用，形成从严治党和加强党建基础工作的新常态。

第三，创新方式方法，增强吸引力。当前，职工的思维方式、生活方式和物质文化需求等呈现出多样化趋势，对党支部工作方式和活动方法提出了新挑战新考验。要创新党课教育方式，建立党员微信群，根据党员教育需求，及时将时事政治、形势任务等内容纳入党课教材。做到党员工作动态、党务知识解疑释惑等信息随时发布，扩大宣传教育范围，确保党员教育质量。同时，通过组织开展党员“入党纪念日”活动、革命传统教育、观看身边先进人物事迹专题片等方法，加大党员理想信念、安全思想、形势任务的教育力度，提高党员参与党支部活动的兴趣。

第四，选树先进典型，扩大影响力。榜样的力量是无穷的。要紧扣线桥维修质量、人身设备安全、职工队伍稳定等中心工作，结合实际和现场工作特点，创建贴近实际、特色鲜明、时代感强、内涵丰富、职工认可的铁修党内优质品牌，促进党组织和党员作用有效发挥。对涌现出的党内品牌进行大张旗鼓表彰宣传，通过媒体宣传这些品牌的主要做法、成功经验和显著成效，大力营造创建党内品牌的浓厚氛围，不断扩大党内品牌的影响力和知名度。

（作者单位为鞍山钢铁铁运公司铁路修建厂）