加快丽水“乡村旅游”发展的思考

周海忠

乡村旅游是指以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物，依托农村区域的优美景观、自然环境、建筑和文化等资源，在传统农村休闲游和农业体验游的基础上，不断拓展丰富旅游度假、休闲娱乐内容和形式的新兴旅游方式，其核心是体验乡村景观和文化。

一、丽水乡村旅游发展现状

近年来，我市积极实践“绿水青山就是金山银山”科学论断，旅游业迎来大发展的春天，乡村旅游随之加快兴起。相关部门数据显示，全市现有农家乐休闲旅游村（点）344个，其中省级旅游村23个、市级旅游村42个，省级旅游点12个、市级旅游点83个；经营户（点）1709家，86%以上为星级经营户（点），其中五星级3家、四星级28家、三星级582家。我市乡村旅游呈现蓬勃发展态势，对促进农村发展、农民增收发挥了重要作用。但整体上看，形式单一，同质化发展，内容不够丰富，仍停留在农家乐水平上，未能充分发挥我市广大乡村景观秀美、生态良好，地域文化历史底蕴深厚、特色明显的优势，未能实现深度开发和形成著名品牌和产业优势。

二、丽水乡村旅游存在问题

乡村旅游利用农村广阔天地为活动场所，要以乡村田园风光、森林景观、农林生产经营活动、乡村自然生态环境和社会文化风俗等为吸引物，吸引都市居民来领略农村乡野风光、体验农事生产劳作、了解风土民俗和回归自然放松身心，同时要根据游客兴趣和需要不断拓展丰富旅游度假、休闲娱乐内容和形式。我市乡村旅游发展处于起步阶段，还存在不少困难和问题。

（一）认识不够

相关人员对乡村旅游产业在我市实施“绿色崛起，科学跨越”战略目标中的重要作用认识不足，缺乏时不我待的紧迫感。欠缺对乡村旅游基本特征的认识，导致发展思路不清晰，很多乡村旅游项目，并没有立足当地资源特点做出特色来。基层干部对发展休闲旅游的思考不够深入，缺乏产业发展的主动意识；经营主体角色转换落后于市场发展，满足于“挣点小钱补贴家用”式的经营，缺乏主动对接大市场的意识。

（二）规划不够

从全市情况看，市级层面尚无乡村旅游统一规划。基层除遂昌等少数县能立足长远、科学规划外，不少地方没有按照不同的发展模式和要求，实事求是，因地制宜地谋划和规划。一些地方忽视了乡村旅游自身的特色规划和个性规划，认识不到只有做到扬长避短、主题突出才能增加乡村旅游的生命力。同时，“未规划先发展”的现象较为普遍，许多乡村旅游开发存在较大的盲目性，有的乡村旅游开发本身就是一种破坏。

（三）个性不够

“与众不同”，差异化发展十分重要，但我市乡村旅游的产品开发面临着严重的同质化问题。表现为一定区域内一种模式、一类产品、一种游憩方式，导致产品低端化，失去乡土本色。比如青田的侨乡特色、景宁的畲族风情、庆元的优质农副产品、松阳的特色村落民居并未在乡村旅游中绽放个性，形成明显特色。

（四）投入不够

认识不足导致投入较少，基础设施、社会事业设施建设无法满足乡村旅游快速发展的实际需要，接待能力低，接待水准不高。如：莲都区峰源乡平均海拔都在1000米以上，夏季凉爽宜人，每年到此避暑纳凉的游客众多，但目前该乡交通、住宿、餐饮、娱乐等设施落后，乡村旅游发展受到瓶颈制约。

（五）人才不够

我市整个旅游业存在人才匮乏问题，乡村旅游业更加突出，创意、规划、设计、管理、宣传、市场拓展等各方面人才紧缺，从业人员专业能力都有待提升。

三、促进丽水乡村旅游发展对策

加快乡村旅游发展，培养独具特色的新型主导产业有利于我市加快全面建设小康社会，加快“绿水金山转化为金山银山”步伐。我市乡村旅游应立足本地资源特色，面向中高端游客群体，体现本土化、创意化、地域性特色产业化方向健康发展，抓紧发展壮大。

（一）提高认识，实现将资源优势转化为产业优势

乡村旅游一手牵着农民，一手牵着市民；一手托着农村，一手托着城市；一肩挑着一产，一肩挑着三产。通过乡村旅游城市居民和农村可以有效地、充分地交流，促进了城乡之间的融和，而且也是农村保护生态环境、整治村容村貌，推动农村文明发展、持续发展和农民增收的一个非常重要的途径。全方位推进我市乡村旅游产业发展，必须要努力实现在思想认识、定位、政策扶持方式等方面形成共识。认识上要从是增加农民收入的副业，向努力打造生态旅游名城战略性、基础性产业转变，加强发展的紧迫感；定位上要从部门工作，向提升为党委政府一把手工程转变，营造大谋划、大统筹、大发展的良好氛围；在政府扶持方式上，要从注重点上扶持，向产业扶持转变，加快实现产业转型升级。

（二）规划先行，引领乡村旅游有序发展

乡村旅游最大卖点是“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。要加强规划引导，提高组织化程度，体现科学发展观和人本、和谐、可持续发展精神。建议尽快编制全市乡村旅游专项规划，明确本地资源结构、优势、特色、重点开发项目、相关配套、环境保护、客源承载、时间空间安排、组织机构设置等，进行前瞻性、科学性、可操作性的预测、描绘，然后按远、中、近分期实施，有重点、有步骤地推进乡村旅游可持续发展，着力形成“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”。要重点规划打造一批主题鲜明、环境优美的风情小镇和乡村旅游示范村。同时，加快建立乡村旅游规则体系，引导乡村旅游步入规范化发展轨道。

（三）因地制宜，突出文化，打造乡村旅游精品

因地制宜是乡村旅游的基本原则。我市广大乡村资源禀赋不同，要加速发展特色农业观光旅游、休闲度假旅游、民俗体验旅游、绿色健康旅游，强化乡村旅游资源的深度整合、乡村旅游产品的创新开发，将资源优势抓紧转化为产品优势。要以田园风光为韵，以乡土文化为魂，抓文化，挖历史，让乡村旅游生根。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。一次难忘的旅游，必定是一次文化之旅、精神之旅。要充分发挥想象力、创造力，善于策划和创意，抓住本地、本村、本户特色，夸大特色，凸现优势，甚至无中生有，制造差异，打造吸引人的好产品。要充分发挥比较优势，把自身原有的条件塑造成亮点、卖点，把自然、人文、社会三大资源组合起来，塑造出与我市突出的生态优势、多彩的民族文化、深厚的历史文化底蕴相匹配的形式多样的乡村旅游精品。按照食材就地化、烹饪手法独特化原则，充分发挥丽水美食的优势。同时，要注重引进“花间堂”之类的著名特色品牌，形成“鲶鱼”效应。

（四）加大投入，促进乡村旅游产业化发展

加大政府扶持力度，设立乡村旅游发展专项资金，重点用于乡村旅游重点项目和旅游基础设施项目的扶持。整合农业、水利、林业、扶贫、科技、交通等各部门各种支持农村建设资金，形成合力，加快农村发展。要通过旅游合作社等多种形式，整合资源，引进资金，利益共享，调动农民参与乡村旅游开发的积极性。要让当地群众增加收益，妥善处理好旅游开发与当地群众的利益关系，调动村民参与旅游与保护环境的积极性。还可让景点所在地的村集体入股，农户以山田或住宿入股等等。

（五）培养人才，提升乡村旅游从业人员素质

人力资源是第一生产力，目前乡村旅游的人才奇缺，一定程度上影响了乡村旅游产业的健康快速发展。要全面启动学习和培训工程，加强乡村旅游带头人的培养，做到“三支队伍”一起抓。一是旅游企业负责人和员工，二是乡镇、村的负责人，三是农民从业人员。要加快建立健全乡村旅游产业各类人才的教育培训体系，对于乡村旅游的规划、管理、经营等方面的高级人才，应立足长远，尽快纳入职业教育的范畴；对于普通从业人员，可以作为一项公益性工程纳入财政支持范畴。

（作者为丽水市瓯江生态旅游景区管委会党工委书记、主任）