安全评价中有害危险辨识存在的问题及其对策

摘 要 通过安全条件评价，可以从系统安全工程的角度排查与治理建设项目重大安全事故隐患，为企业安全管理工作的系统化、标准化、科学化提供坚实的技术基础和必要的前提条件。

关键词 安全评价 有害危险辨识 问题

一、评价概述

评价目的：安全条件评价的目的是贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”方针，为建设项目初步设计提供科学依据，以利于提高建设项目本质安全程度。安全条件评价是根据建设项目可行性研究报告内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议，以提高建设项目整体安全水平，获得最佳安全投资效益。

评价工作是提高设备装置可靠性和单位管理水平的重要手段，也为单位整改或进一步投资提供理论依据和技术支持。由于这项工作在我国开展的时间并不长，可借鉴的成熟经验也不多，加之其他方面的一些原因，致使我国评价工作的质量存在不少问题，评价工作并未充分发挥其应有的作用。

评价人员素质是影响安全评价机构工作质量的重要因素。有的机构不重视评价人员的学习，评价人员个人的业务知识严重缺乏，以致影响整个评价队伍素质的提高，导致评价机构工作质量下降。由于被评价对象情况错综复杂，涉及的专业知识五花八门，每个人都很难做到面面俱到，导致评价人员写出的评价报告内容偏重于方法和理论，千篇一律，不能反映每个评价项目各自的特点。有的评价人员不到现场，随意编写评价报告，缺乏基本的职业道德和素养，严重影响评价机构的工作质量。评价机构的技术保障是开展安全评价工作所采取的必要手段和措施。有些评价机构技术设备简单，缺少相关检测仪器，有关的安全标准、规范、法规资料不全，在评价工作中，不能得到准确可靠的基础数据； 有些评价机构缺乏对评价方法的研究，没有考虑各类评价方法都有特定适用范围和使用条件，没有针对性地选用评价方法，缺少相关评价软件； 有些评价机构没有建立一套技术档案信息管理制度，缺乏信息管理的手段，应当归档的评价报告和原始资料管理混乱，技术资料缺乏专人集中保管，需用时难以查找，这些都致使评价机构的工作质量下降。评价机构内部管理整体水平不高，影响了评价机构工作质量。内部管理制度不落实，特别是过程控制文件未能有效运行，技术负责人和质量负责人履行职责不到位。执行评价报告的“三级校审”程序，忽视对安全评价报告的内部审查。

二、危险、有害因素辨识

火灾、爆炸、灼烫、中毒事故的危险有害因素及分布：项目涉及主要危险因素有火灾、爆炸、灼烫、中毒，危险有害因素及分布情况如下表1所示。

三、评价单元划分和评价方法选择

划分评价单元是为评价目标和评价方法服务的，以便于评价工作的进行，有利于提高评价工作的准确性原则。一般将生产工艺、工艺装置、物料特点和特征与危险、有害因素的类别及分布有机结合进行评价单元划分；还可以按实际需求将一个评价单元再划分为若干个单元或更细致的单元。安全预评价通常以自然条件、基本工艺条件、危险有害因素分布及状况、便于实施评价为原则进行。针对该项目特点，本机构采用安全检查表、预先危险性分析、事故后果模拟、故障类型及影响分析评价法进行定性、定量评价。

四、结论

通过提高企业安全评价认识，加强政府对评价机构的监督管理，发挥社会监督作用，通过评价机构人员的培养、技术支撑能力的建设和内部管理制度的规范来加强评价机构自身能力建设，安全评价机构的工作质量才能得到提高，才能使安全评价真正为企业所用，并为政府安全生产监督管理部门的管理决策提供有力的技术支撑，从而达到减少安全事故的最终目的。要保证安全评价工作稳步健康的发展，必须加强质量管理， 构建一个安全评价质量控制系统， 并使其有效运行。这是一个长期的过程， 在这个过程中需要政府管理部门、安全评价机构、注册评价人员乃至各项目委托单位的多方参与， 共同合作， 在实践中根据实际情况的变化， 持续改进各自质量管理模式及方法， 才能全面提高安全评价质量，促进安全评价事业的发展。

（作者单位为淮南永泰安全生产技术服务有限公司）

[作者简介：杨阳（1985—），男，山东枣庄人，本科，助理工程师，研究方向：安全评价。]

参考文献

[1] 杨应迪，张国枢.影响评价质量的因素及其控制体系[J].电力安全技术，2005（7）.

[2] 付婷婷.浅谈安全评价过程的质量控制[J].新疆化工，2005（3）.