参与式流域管理的绿色智慧

2009年度诺贝尔经济学奖颁发给了1933年出生于美国的埃莉诺·奥斯特罗姆。这是全球第一位获此项荣誉的女性。

这位美国亚里桑那州立大学制度多样性研究中心的创建者，主要研究运用公共选择与制度分析理论和方法，分析公共事务，她对于公共选择与制度分析的理论和方法的发展，对于公共政策研究和新政治经济的研究，做出了举世瞩目的杰出贡献。

无独有偶，2015年12月7日，云南省大众流域管理研究与推广中心（绿色流域）在巴黎荣获由联合国颁发的“赤道奖”；2016年4月22日，联合国2015年“赤道奖”中国颁奖仪式在北京联合国大楼举行。这个西南边疆的草根NGO，力挫126个国家1460份提名，因在环保、扶贫及应对气候变化方面的杰出贡献获得联合国开发计划署颁发的这一殊荣。

世界上有不少从组织管理角度研究环境与发展的思想精英。

“在共享公有物的社会中，每个人，也就是所有人都追求各自的最大利益。这就是悲剧的所在。” 加勒特·哈丁质疑市场机制和企业组织在公共事务问题上的失灵，对亚当·斯密的私人利益最大化可以导致公共利益最大化的命题提出了挑战，但是他仍然期望从政府机制和国家组织中寻找解决问题的答案。

直到埃莉诺·奥斯特罗姆的理论提出，才真正对公共事务从建设性角度提出新的集体行动和自主组织创新方案。她的研究冲破了公共事务只能由政府管理的唯一性教条，冲破了政府既是公共事务的安排者又是提供者的传统教条，提出了公共事务管理可以有多种组织和多种机制（多中心主义）的新看法。

历史总会创造出令人惊叹的情景。

当万里之遥的奥斯特罗姆正在潜心研究公共事务管理的前沿理论的时候，中国云南省丽江偏僻的拉市海地区纳西族、彝族村民的生计因当地的森林砍伐和筑坝工程受到严重影响。

冥冥之中，似有某种遥迢呼应。在雪山脚下矛盾重重的高原湖泊边，中国的于晓刚发起成立绿色流域组织，开始了中国最早的参与式流域管理的接地实践。

十多年默默浸入社区，在美国和香港乐施会、全球环境基金等诸多公益组织和机构的支持下，绿色流域尝试让公共资源的所有者自发联合，民主协商解决利益纠纷、管理和保护与自身利益相关切的公地资源，争取公共资源利用的公平、公义和永续发展。

绿色流域在可持续的“社会-生态”系统领域中进行探索公共参与的资源管理模式。在保护的前提下，引领农林间作、生态种植、发展畜牧、有序利用渔业，提高当地居民收入。

进入21世纪以来，中国经济快速增长，但生态资源永续利用与扶贫发展依然面临诸多难题。

拉市海流域虽然只是浩荡江川中的细小维管，但绿色流域和当地村民的十多年努力成果，势必对精准扶贫、全面建成小康社会的治国理政方略有着巨大的影响。这里的公众参与式治理经验，必将为中国乡村实现公平正义自治和可持续发展提供珍贵的社会范本。绿色流域的实践成果也为中国NGO扶贫史写上了重要的一页。