浅议我国收入分配的现状和改革思路的探索

姚化

摘 要：改革开放以来，我国生产力大幅提升，人民的生活水平也有了显著提高。但是，目前收入分配问题又成了制约我国经济发展的另一道障碍。本文通过研究我国收入分配的现状，来探索我国收入分配机制和分配秩序存在的问题，进而探索解决我国收入分配的新思路，为合理制定收入分配政策提出合理建议。

关键词：收入分配；分配失衡；基尼系数

一、我国收入分配的现状分析

邓小平同志在改革开放之初就指出，先富带动后富，逐步实现共同富裕。从实践来看，先富带动后富的政策激发了社会各个主体的活力，打开了社会主义市场经济的新局面。然而，随着收入水平的提高，伴随而来的是社会收入的分配失衡问题。区域之间、城乡之间、行业之间、阶层之间的收入差距不断拉大。

（一）居民收入差距先减小后加大

进入21世纪之后，我国的基尼系数呈现“倒U”形状。我国的基尼系数仍一直处于高位，高于全球平均水平。这意味着，我国仍处于高收入差距水平的行列。如下图1所示，根据国家统计局发布的数据，我国的基尼系数一直处于0.44水平以上，从2001年的0.45，上升至2008年0.491，达到我国收入分配失衡最为严重的阶段。2008年以后我国的基尼系数有所下降，在2015年，基尼系数已降低至0.462。

（二）劳动报酬在居民初次分配中比重逐年下降

劳动报酬在初次收入分配中比重逐年下降，已经成为一个不争的事实，该比重已经从2001年的93.69%，下降至2015年的76.75%。初次分配不均衡，即使后续的再分配环节，也很难矫正到位。劳动力在各投入的要素中没有得到充分的尊重，其他的生产要素分走了过多的收入，必然会影响劳动工人的积极性，降低生产率。

（三）区域间收入分配失衡

我国东、中、西呈现出较大的收入分配差距。虽然我国一直在推行西部大开发、中部崛起等发展战略，这些战略对避免收入差距进一步拉大起了很大的作用，但是，从表1中，我们可以清楚的看到，我国东、中、西仍然处在收入差距较大的状态，和东部相比，中西部仍然处在较低收入水平，其收入明显滞后。

（四）行业收入差距

改革开放之后，社会主义市场经济体制不断完善，各市场主体展现出前所未有的活力，各行业也蓬勃发展，但是，伴随而来的是行业的收入差距问题，由于改革的不彻底，部分行业并未完全放开，政府也对各行业进行不同程度的干预，再加上各利润空间及流动性等问题，如表2所示，行业间的收入也在不断的拉大。

二、我国收入分配改革的政策建议

（一）调节各生产要素在分配中的比重

目前各生产要素在分配中的比例是极其不合理的。改革开放初期，为了能够吸引资金、技术、管理等，降低了劳动在各生产要素的比重。然而，目前应该突出劳动在分配中的基础地位。需要提高劳动所得在初次分配中的比重，让普通工人的劳动付出和所得收入成正比，让工资增长和国民经济增长成正比，让“干多挣多”成常态。

（二）促进各生产要素在地区、行业间流动

要加大财政税收杠杆对收入分配的调整力度，不断引导资金和人才、现金的管理经验等向需要发展或者欠发达的地区和行业流动，促进地区和行业之间均衡发展。一方面，应制定相应的政策，促进各生产要素跨区域流动，促进资本、技术、现金的管理经验向中、西部流动，同时，也应促进西部的自然资源向东部等发达地区流动；另一方面，要打破垄断，让民间资本进入一些可以开放的领域，逐步消除各行业在市场上的不平等竞争状况，从源头上缩小行业收入差距。

（三）推进财税体制改革，完善收入再分配机制

1、完善税收制度，加强税收对收入的调节力度

我国应加快健全税收杠杆对收入分配的再调节功能，逐步完善所得税制度。我国的税务制度必须大力提高阶梯式税率的差异，将低收入者免税，并予以财政补贴，同时将高收入与低收入人群的征收税率加大。加快完善以家庭为单位征收所得税体系，以实现更有效的调节。

2、推进社会保障制度的改革和完善

我国应不断完善和升级社会保障制度，加快社会保障体系的建设，逐步实现社会保障均等化，加大对欠发达地区和人群的补贴力度，逐步消除贫困区域，降低贫困人口规模。不断提高制度运行效率和保障能力不断提供社会保障覆盖率，提供社会保障支付水平，降低个人的支付率，进而更好的调节收入分配。

（作者单位：广东外语外贸大学商学院）

参考文献：

[1] 余 斌，陈昌盛.邓郁松当前我国收入分配制度的现状、问题及改革建议.2011（3）

[2] 李实，赵人伟.市场化改革与收入差距扩大.Social Sciences in China.2011（2）

[4] 吴群芳.利益表达与分配.中国社会科学出版社.2011

[5] 于海峰，崔迪.规范收入分配秩序秩序推进收入分配改革.税务研究，2011（310）