政府部门间信息资源共享软件平台的建设

谢宏霖，王若成

（山东英才学院信息工程学院，山东 济南 250104）

政府部门间信息资源共享软件平台的建设

谢宏霖，王若成

（山东英才学院信息工程学院，山东 济南 250104）

本文以常德市人民政府电子政务管理办公室的信息资源共享交换及软件平台建设方案中的信息资源共享平台建设为例，对信息资源共享平台总体架构、数据资源门户设计、目录管理系统、共享体系管理四个模块进行了详细的叙述。

政府部门间信息资源；信息共享体系；目录管理系统；流程管理系统

常德市人民政府电子政务管理办公室的信息资源共享平台建设整体方案包括：资源信息库的建设、数据交换平台建设、信息资源共享平台建设、应用服务支撑平台建设、公共（公众）服务平台建设、视频共享平台建设、平台大数据服务七个系统。本文以信息资源共享平台实际建设方案为例，对信息资源共享平台总体架构、数据资源门户设计、目录管理系统、共享体系管理四个模块进行了详细的叙述。

1、信息资源共享平台总体架构

结合常德市数据交换平台及基础库建设内容要求，建设的常德市信息资源共享平台总体架构图如下：

图1 常德市信息资源共享平台总体架构

由图1可知，该信息资源共享平台采取信息资源全生命周期管理模式方法进行设计，涵盖数据的生产、采集、加工、管理及消费过程域，基于交换平台定向采集、数据工厂加工管理、服务中心引擎提供数据服务来支撑建设基础库以及未来扩展的共享主题信息及行业部门专业信息。

2、数据资源门户设计

2.1 搜索

搜索整体面向共享平台使用者对数据进行定位查询，增强数据发现能力并提升信息共享能力，门户数据搜索范围在数据集、主题集以及相关目录等。

图2 搜索界面

2.2 内容分类

门户设计和建设的内容分类构成，为面向信息内容分类和面向服务内容分类。服务内容按照其提供形式分为接口服务、分析服务、信息服务、交换服务及开放服务。消费形式需求基于共享、决策和开放这三个方向。共享需求其内在技术要求包括：一是对信息数据直接进行查询、引用的直接数据服务设计，二是数据所有者对信息资源层托管的信息数据进行管理维护的管理服务设计。而有别于共享需求，决策需求则更多需要对原始数据按照灵活的口径和计算模型，形成的分析数据进行间接消费的服务形式。另外需要面向社会对政府数据资产的消费需求，建立数据开放的流程机制和内容服务。

2.3 应用分类

应用通过应用商店接入门户并展示，按照应用的数据消费形式分为业务专题应用和数据专题应用。业务专题应用是以业务为导向设计，充分构建并利用共享平台信息资源库进行数据支撑的业务专题，比如综合治税及网格化管理，对于信息资源共享平台来讲，业务专题应用既可以是共享平台数据的使用者又可以是提供者。数据专题应用完全基于信息资源共享平台数据构建，立足于信息查询与分析，面向数据层进行挖掘分析，从使用者目标来看，数据专题应用提供管理者充分的决策分析辅助功能。

2.4 管理分类

管理分类按照使用者进行分类，建立领导者、管理人员、运维人员、部门信息员等角色的分类视图。从门户的使用倾向看，领导者偏重对数据分析和应用的决策能力相关功能，管理人员侧重对信息资源管理机制进行软件化的流程管理及数据建设，运维人员关注数据运维及运行监控，部门信息员承担各部门对信息共享应用的接口。

3、目录管理系统

目录管理系统是对信息资源目录的管理、编辑和服务的总称，整个目录的管理操作体系可分为目录管理、目录编辑、目录服务三个部分。目录管理部分主要是维护信息资源目录的元数据、目录的审定以及目录发布等等。目录编辑是共享信息的资源数据目录的建立、维护和管理。目录服务部分主要是完成审定、发布、检索信息资源目录的中心服务程序。如图3所示是整个目录的逻辑结构体系

图3 目录总体结构体系图

3.1 目录编辑系统

目录编辑系统是根据本部门资源共享的信息内容，对其进行基本特征的提取，按照相关规范对元数据进行赋值，建立目录体系。主要功能包括：编目对象即实际的共享资源，内容包括政府各部门的共享信息库。整个系统的部署分为集中式和分布式两种，政府各个部门根据所授权限的不同来管理共享的资源信息。支持自动式和机辅式两种不同的方式来实现元数据的赋值。管理功能具有特定的符号标识。支持唯一标识符的赋值与分配，在后段码的管理和自动生成上具有显著特性。检查功能符合标准。支持资源信息元数据的标准一致性检查与完整性。对于必选的元数据元素与元数据实体保证其全部赋值。检查标准的相对应性的主要体现在已填写的元数据元素的取值与元数据的实体是否符合规定。资源信息的分类即实现对共享的资源信息分类。对于结构化数据，支持与数据信息库字段的关联，为数据交互提供必要的参考信息。

3.2 目录管理部分

目录服务程序主要是资源目录的管理：目录内容和相关服务运行的管理工作的实现。主要功能体现在：共享资源目录的管理、审核、导出等方面。

3.3 目录服务程序

目录服务程序是完成查询搜索目录信息的工作，为检索用户提供更高效的资源目录信息的接口和方法。主要体现在：生成目录的发布；共享信息的查询；（用户可以通过目录服务程序可得到共享资源相应的定位信息，然后通过相应链接或共享查询提供的访问服务接口直接跳转到服务界面，用户可以查询、浏览、下载相应信息）。

4、共享管理体系

4.1 流程管理系统

流程管理系统BPM（Business Process Management）根据业务环境的变化，推进人与系统、人与人之间和系统与系统之间的流程整合与优化的IT支撑工具。[1]

当今的信息系统开发方式的缺点在于对需求表达不清晰、效率不高。导致流程管理被固化在系统中，应用不能随着需求的变化而有效地改变业务流程，不能适应越来越迫切的随需而变需求。随需而变流程管理理念，将实时地使用最新信息，以高效地消除关键性业务流程中的管理和执行层面的延迟低效率。BPM流程管理系统解决业务流程实时改变所带来的实时效果评估、敏捷性、资源优化与整合等问题。[2]

通过BPM，可以推进业务流程的自动化,并通过分析及监控流程的功能,对业务进行计量和整合,从业务角度、IT角度、组织角度都可得到高效的改善，这种效果随着用户通过BPM分析与优化流程，将越来越明显。[3]

流程管理系统BPM，主要通过计算机技术的支持去建立、执行与管理工作流程，协调工作流执行过程中的任务（工作）以及群体成员间的信息交互。并且将业务流程中任务如何协调组织在一起的规则抽象出来。进而分离了具体的业务交互逻辑、业务处理逻辑、执行者。[4]

流程管理系统适用于有确定的规则和流程，并且需要多人或多部门协同参与流程处理的项目。使用BPM技术，一个需要多人协同参与的流程处理，只需要数小时就可以开发完成，极大地提高了项目的开发效率。

4.2 BPM流程管理系统体系

BPM流程管理系统体系框架如下图所示。

图4 BPM流程管理系统体系框架

系统包括工作流引擎和四个开发工具：流程建模工具 （包括组织建模和流程建模）、流程监控工具、任务管理工具和界面定义工具。

流程管理系统的工作过程如下图所示。

图5 流程管理系统的工作过程

流程设计人员通过可视化的流程建模工具，根据业务规则进行流程设计和定义。业务流程的定义是对一整套业务流程规则与过程的描述，用来管理在协同业务中的信息流通与业务活动。一个业务流程包含若干节点，每个节点对应一项操作或一项服务。各个节点以及各节点之间的相互关系构成了业务流程的主要内容。流程建模是进行业务系统流程管理的第一步，针对业务需求进行分析和整理，最后得出符合需求的业务流程定义。业务流程的定义是对一整套业务流程规则与过程的描述，用来管理在协同业务中的信息流通与业务活动。一个业务流程包含若干个节点，每个节点对应一个服务或一个操作。各个节点和节点之间的相互关系构成了业务流程的主要内容。

5、总结

以上就是常德市的信息资源共享平台实际建设方案中信息资源共享平台总体架构、数据资源门户设计、目录管理系统、共享体系管理四个功能模块的具体设计。

[1]程学旗,靳小龙,王元卓,郭嘉丰,张铁赢,李国杰.大数据系统和分析技术综述[J].软件学报,2014,09:1889-1908.

[2]李志刚.大数据：大价值、大机遇、大变革[M].北京：电子工业出版社,2012:35－39.

[3]蔡立辉.电子政务应用中的信息资源共享机制研究[M].北京：人民出版社.2012年.10-110.

[4]王书伟.大数据时代政府部门间信息资源共享策略研究[D].27-30.

[5]张传文.基于大数据区域医疗信息共享体系的研究[D]. 26-32.

[6]武青海.大数据时代下政府部门信息资源共享策略研究[D].104-105.

编辑：董刚

Construction of information resource sharing software platform for government departments

XIE Honglin，WANG Ruocheng
（School of Information Engineering，Shandong Yingcai University，Jinan Shandong 250104）

This paper on the Changde Municipal People's government e-government management office of information resources sharing exchange and software platform construction scheme of information resources sharing platform construction as an example,on the information resources sharing platform architecture,data resource portal design,directory management system,sharing management system of four modules were described in detail.

Information resources of government departments;Information sharing system;Directorymanagement system;Business process management

TP315

：A

：2095-7327（2016）-09-0035-04

谢宏霖（1981-），男，山东济南人，山东英才学院信息工程学院副教授，硕士，研究方向：电子信息工程。王若成（1973-），男，山东金乡人，山东英才学院信息工程学院副教授，硕士，研究方向：计算机应用技术。

本文为2015年度山东省统计科研课题项目KT15089《政府部门间信息资源共享策略研究》阶段性成果。本文为2015年度山东省统计科研课题项目KT15090《大数据时代下基于Hadoop架构的网络数据管理模式研究》阶段性成果。本文为2015年山东英才学院校级科研课题15YCZDZR02《基于Hadoop移动终端云应用的网络流量分析与研究》阶段性成果。