我国循环经济产业园区概述

李春龙　倪渊

摘 要：本文在十三五规划提出的要发展循环经济、绿色环保产业的大背景下，对我国循环经济的定义和循环经济产业园区的发展历程、评价指标体系以及要求做了简要的概述，最后对循环经济园区存在的问题和解决方法进行了简明的探讨，对我国循环经济产业园区的发展有一定的指导作用。

关键词：循环经济 循环经济产业园区 评价指标 发展历程

一、循环经济

循环经济是一种生态化的经济，它主张用大自然的生态学规律引导人类的生产经济活动。循环经济与一般的经济的区别在于：一般的经济是一种由“资源-产品-污染排放”单向流動的经济，特点是高能耗、利用率低、污染高。而循环经济所提倡的是比较协调的经济发展模式。其特点是低能耗、利用率高、污染低。循环经济为经济转向可持续发展的战略目标提供了一种思维方式，因此解决了人类经济发展同自然环境的矛盾，“减量化、再利用、再循环”是其所遵循的原则。在十三五规划所提出的要发展循环经济、绿色环保产业的大背景下，发展循环经济，既是我国经济发展的内在需要，也是落实可持续发展观的具体体现。

二、循环经济产业园区

1.循环经济园区的发展历程。2011年，国家率先在青海省和甘肃省的部分工业园区进行改造升级，此次工业园区循环化改造重点在于两个方面：一是鼓励建立针对现有园区的工业产业链的补链项目，二是鼓励工业园区内的公共服务设施建设和社会基础设施建设，拉开了我国循环经济产业园区的序幕；2012年开始鼓励推动全国各省市现有的所有类别的园区（包括国家经济技术开发区、高新技术产业开发区和专业工业园区等）的改造升级工作，并且进行园区的推荐和评审工作；到2015年底，我国大陆境内的50%以上的国家级别的工业园区和30%以上的省级工业园区已成功的进行了循环经济方面的改造升级。经过对工业园区的升级和循环化改造，基本实现了自然资源、经济发展和环境方面的基本目标，同时发展了百个国家级别的循环化改造示范区。

2.循环经济园区的评价指标体系。国家发展和改革委员会等制定的循环经济产业园区的评价指标体系如下：资源产出指标：相关的工业园区内的矿产资源产出率、所消耗的能源产出率、所占土地产出率、园区水资源产出率。资源消耗指标：园区内单位生产总值能耗、园区内单位生产总值取水量、园区内重点产品单位能耗、园区内重点产品单位水耗。资源综合利用指标：园区内工业固体废物综合利用率、园区内工业用水重复利用率。废物排放指标：园区内工业固体废物处置量、园区内废水排放量、氧化硫排放量、COD排放量。

3.循环经济产业园区的要求。循环经济产业园区是开展循环经济的必要手段和承载载体。是落实科学发展观，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的具体实践，是解决资源、能源危机，实现可持续发展的永恒主题，有着广泛的发展前景。构建循环经济产业园区，主要就是通过规划园区内的用地布局，改变传统“资源-产品-污染排放”的单一发展模式，真正做到“资源-产品-再生资源”的循环利用的发展模式，具体要求如下：

3.1园区内的空间布局要合理、规范、统一。要擅于根据园区内的相关产业关联性，积极开展工业园区的合理布局设计，改善和升级工业园区内关联性企业和基础设施的布局，实现园区内的土地的聚集性和高效利用性。

3.2园区内产业结构要优化、调整。在考虑到工业园区的最大承载力基础上，围绕如何提高工业园区内资源产出率和工业园区的比较优势，努力进行传统高能耗产业的改造升级，积极进行创新驱动发展的战略，鼓励发展新兴的科技产业，进而优化调整工业园区内的产业结构。

3.3园区内的产业之间的链接要循环化、一体化。在“横向耦合、纵向延伸、循环链接”原则基础上，积极开展园区内的上下游企业的招商，并积极拓展原有产业链接的合作项目，不断向其上游和下游企业进行交互，实现园区内的上下游企业间、产业间的紧密相连、原料和产品循环，促进工业园区内的原料合理化利用和废物排放的减量化发展，最大可能的增大产量并减少园区内废弃物。

3.4园区内的资源利用要高效化。根据园区内的循环经济减量化的原则，大力拓展清洁生产，推进园区内源头企业的减量化进程，积极开发新能源和清洁能源，提高新能源和清洁能源在园区内的能源利用率；开展园区内余热余压余水的高效回收利用。

3.5园区内的污染治理要集中化。强化园区内污染处理设备的建造和升级工程建设，鼓励开展建设一批新的废物集中化处理公司，使得工业园区内的污染物得到集中的治理。改造升级园区内的污染管理部门的职能，最大可能地降低园区内污染物排放。

3.6园区内的基础设施要绿色化。要积极对工业园区内运输和供水供电等相配套的设施开展绿色化的升级改造工程，积极响应绿色的发展理念，使工业园区内的生态自然环境更优美。

3.7园区内的管理要规范化。努力开展工业园区内改造升级调解机制，建造园区内废弃物交换平台等公共服务基础设施；相关管理部门要加大对园区内新技术研发的激励奖励政策；优化并建立园区内相关项目的批入准则的指导目录，开展园区内上下游企业补链招商；相关的执法监管部门要加强对园区内的相关活动进行必要的监管，若有违规行为，及时处置；相关的宣传部门要积极开展园区内的循环经济改造推广，使得广大民众积极参与，营造一个和谐、开放、绿色的环境和氛围。

三、循环经济产业园区存在的问题和解决方法

首先，循环经济园区的前期基础设施的布局和建设需要的资金比较多，而相关的财政部门的拨款很少能够满足其需求，因此，建议国家的财政部门加大对园区的拨款力度，并对园区给予更多的物质上和精神上的支持。其次，现阶段，我国的工业园区内企业大都在发展初级阶段，产品的差异化不明显，园区内的企业所生产的产品缺乏竞争力，仅仅依靠企业的自身力量已经不能弥补园区内相关的设施建设，针对上述问题，因此建议相关部门采取有效措施鼓励园区内企业大力开展融资，拓宽信贷渠道。倘若出现上述问题，应从以下几个方面着手解决：

1.加强园区内的组织领导，宣传部门要积极对循环经济进行宣传。开展园区内的循环经济是一项跨越多部门、多产业等的一体化的工程，因此必须统一加强领导，使园区内企业行动要具有一致性；要充分发挥园区内的领导部门的监管职能，努力学习他国的先进的园区监管经验，结合本地区的实际，制定符合本园区的循环经济企业发展的政治经济政策措施；相应的宣传部门应积极对循环经济的知识进行普及。

2.要继续在科技领域方面进行不断的创新。科学技术是第一生产力，因此，园区内企业应该着重发展科技创新，逐步建造以园区内企业为主体科技创新体系，并加快科技创新成果转化；要支持园区内企业与科研院所、大中院校等积极的合作交流互动，积极研发节能减排，废物再利用的新技术等，逐渐形成园区内产学研一体化的布局，使得科研成果能积极地反映到园区内企业的成果上来。

3.要建立健全部门监管机制。在借鉴他国先进的监管体制的基础上，结合本地区的比较优势以及特点，要建立一套符合自身园区内企业清洁生产、能源资源利用和废物的排放标准，完善相关的基础设施建设的标准，综合运用多种手段，提高高能耗、污染重产品的入园标准。

参考文献：

[1]王倩.循环经济园区研究[D].成都： 四川大学，2005.

[2]刘永清.基于循环经济的生态工业园区构建研究[J].科技进步与对策，2009， （ 5） ： 52 -55.

[3]李胜，周飞跃，郑志安等. 都市循环农业观光园区系统集成创新模式与产业关联分析[J].科技管理研究，2010，28 （ 1） ： 26 -29，38.

[4]吴国振，张晓春，王兴峰等. 基于循环经济的园区产业集成与创新[J].甘肃冶金，2012，34 （ 1） ： 67 -69.

作者简介：李春龙，男，硕士研究生，研究方向：知识管理 ；倪渊，男，讲师，研究方向：知识管理。

※基金项目：北京高新区企业协同创新驱动机制研究：基于核心企业网络能力视角（15JGC177） ，促进高校内涵发展-研究生科技创新项目“循环经济产业园区的服务创新能力增进机制研究”（5111623512）.