新形势下如何做好国企党建基础工作

张胥

习近平总书记指出，“党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程”。这一系列论述，给各级党组织加强党员队伍建设指明了方向。

国有企业党组织如何结合自身实际情况，落实中央决策，抓好队伍建设，打牢基础工程，发挥党员在生产经营、企业发展中的先锋模范作用，成为新形势下亟需解决的一个重大课题。

一、党员队伍建设存在问题分析

长期以来，国有企业党组织认真做好党员发展和管理工作，一大批优秀技术工人、知识分子加入到党组织中来，为党注入了新鲜血液。广大党员在完成生产任务、急难险重突击任务等工作中冲锋在前、顽强拼搏，在扶困济弱、爱心救助等活动中踊跃争先、无私奉献，生动诠释了党的先进性和纯洁性。但是，党员队伍的先进性和纯洁性不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。在世情、国情、党情及企情发生深刻变化的新形势下，持续保持党员队伍先进性和纯洁性的问题，需要引起高度的重视，时刻关注，掌握情况，对症下药。

1.精神懈怠，自我放松，是基层党员队伍中存在的最大的共性问题

一些党员自认为是普普通通一名工人，靠工作付出获得收入回报，既无追求上进的内在要求，也无发挥模范作用的内生动力，忘记了入党时的誓言，对自己的要求放宽到了一名普通群众，“不犯错”成为自己做人做事的最高标准。

2.重视发展，忽视培养，是近年来发展党员工作的积弊

对写过入党申请书的职工，能否确定为积极分子，随意性较强。一是重数量，支部每年都要确定至少一名入党积极分子，即使申请人数很少，也要“瘸子里面挑将军”，不让年度有空项。二是标准低，注重从所谓的“能人”、“好人”中选人，片面理解上级精神，把那些虽有一定特长但对党认识一知半解、甚至不愿了解的人“劝”入党的队伍。三是轻培养，只要没有违规违纪的“硬伤”，都会过关斩将、一路绿灯。

3.党员日常管理较为松散

虽然支部也经常性地组织开展党员奉献日、党员先锋岗、“三会一课”等活动，但主要依靠党员的自觉性，采用的是柔性管理的办法，对党员的月度、季度考核，以及年度民主评议，结果主要是和评先挂钩，对党员的约束力度或者激励力度不够，久而久之，支部活动的吸引力下降，党组织和党员的先进性受到影响。

此外，出口不畅，对党员的评议、认格工作日趋形式化。出于各种考虑，一般没有认格为“基本合格”、“不合格”的党员。即使很少或不参加组织生活、不做党组织分配的工作，也很少作出组织处理意见，认为只要没有大的错误，就是不发挥党员作用，不合格党员也可以留在党内。

以上种种现象，虽然只是极少数、极个别，但如果任其发展，蔓延开来，必将损害党的先进性和纯洁性，影响党组织在企业中政治核心作用的发挥。

二、应对思路及措施

党的十八大报告提出，“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”，“增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”；要求“加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用”，“健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构”。

企业党建工作始终要把政治标准放在首位，加强入党积极分子培养教育，扩大发展党员工作中的民主，提高发展党员质量；强化党员管理，严格党内组织生活，严明党的纪律，及时处置不合格党员；构建党员联系和服务群众工作体系，增强党员队伍生机活力。这些做法，为基层党组织加强党员队伍建设明确了方向和重点。国企党建工作者，要认真学习，深刻领会，结合实际，把中央要求落到实处。

1.扩大民主，严把入口

发展党员要把保证质量放在第一位，除了支部要严格制度、严控流程、严把标准外，还要扩大民主，更加广泛地征求意见，征求真实的意见。

征求意见的重点，是和申请入党人同班组、同岗位的职工。他们朝夕相处、相互熟悉，最能了解到申请人真实的情况。要在确定入党积极分子、确定发展对象、转正等重要节点，公开公示、征求意见；尤其在确定发展对象时，要召集所在班组或岗位人员，进行讨论、评议、表决，表决结果作为是否可提交党员大会讨论的依据。这一做法，既可提高发展对象的职工认可度，又可增强发展对象的压力感，促进发展对象从严要求自己，更快更好地达到党员标准。发展党员可由过去的“举手表决”，改为“票决制”，真正从源头把好入党关口。

在实际工作中，对入党积极分子可采取两级培养法，即：将素质优、表现好的申请人，先列为支部积极分子，经过一定时间的培养、考察后，上报党委列为培养考察对象。这样，既可使申请人尽快得到党组织的帮助，又可通过较长时间的培养使申请人得到更多的锻炼。

此外，还可建立党委派员列席支部党员大会制度，指导和监督基层党支部接收党员，对违反发展党员规定的，要严厉追责。

2.找准载体，严格管理

企业中基层党员的作用体现在哪、如何发挥，需要党组织围绕中心工作，搭好平台，选准载体，制定制度，严格考核，让党员有处着力。

安全生产是企业工作的重中之重，党组织可开展“党员安全责任区”、“党员身边无三违、无隐患、无事故”等活动。企业和谐发展，安全是基础，职工思想感受是标尺。党组织要把关注职工思想动态，建立职工思想档案作为重点工作来抓。这些活动都需要党员积极参与，发挥引领带头作用。开展活动的关键在于有简洁的形式，充实的内容，明确的结果，这样才能做到活动可持续、党员愿参与、管理有力度。比如，开展党员身边三无活动和建立职工思想动态，一要设计出简洁、好用的工作表，二要明确每个党员的责任范围，三要明确考核的标准和依据。党员自己违纪怎么考核，包保范围内的职工出现违纪问题、矛盾激化问题党员应承担什么样的责任，责任范围内保持了良好的安全生产局面、和谐的工作氛围给予什么样的激励等，都要制度明确、流程清晰、考核及时、奖惩到位。

铁制度、硬执行，铁手腕、硬手段，从严管理，是保证党员作用持续发挥、党组织凝聚力持续增强的保障。在党员管理上，要严格党内组织生活，严格落实主题活动，加大党员考核力度，以扎实的党员队伍管理带动职工队伍建设。企业党组织的管理要由柔转刚、由虚变实，在服务企业中心工作中发挥政治优势，体现先进性，夯实党的执政基础。

3.转变观念，疏通出口

一直以来，基层党组织从政治影响、社会稳定、上级考核等角度来看待组织建设问题，对不能发挥作用的党员总是从宽处理或不予处理，造成了党员能“进”不能“出”的问题日益凸显。十八大报告中鲜明地提出了坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，这其中同时也包含着组织自信、队伍自信。要敢于打破旧观念，建立党员的正常退出机制，有进有出、优留劣汰，使党员队伍结构不断优化，始终保持旺盛的生机和活力。

疏通出口，要按照党章规定，健全党员党性定期分析、民主评议制度，及时处置不合格党员。要把民主评议党员结果和日常对党员的考核结果结合起来，对于不执行党的决议、决定，不参加组织生活、党的活动，不做党组织分配的工作，在安全生产、和谐稳定工作中不守纪律，在大是大非面前不敢坚持原则的，对危急时刻麻木不仁或临阵脱逃的，要及时拿出处置意见，该限期改正的要限期改正，该诫免的要诫免，该劝退的要劝退，该除名的要除名，该取消预备党员资格的要取消预备党员资格，坚决把那些思想上已经退党、不符合党员标准、不愿意发挥模范作用的人“请出去”。

总之，国有企业党组织不仅要做经济建设的主力军和推动者，也要做党的基础工程建设的先锋队和引领者，积极贯彻落实十八大精神，敢于创新、勇于实践，努力建设一支“规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出”的党员队伍，夯实党执政的组织基础，为推进企业和谐发展、实现伟大中国梦提供坚强的组织保证。