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河北省劳动力文化素质现状分析

2016-06-08吴云霞陈红娟

长春工业大学学报 2016年2期
关键词:人口普查文化素质劳动力

吴云霞, 陈红娟, 康 娜

(河北地质大学, 河北 石家庄 050031)



河北省劳动力文化素质现状分析

吴云霞,陈红娟,康娜

(河北地质大学, 河北 石家庄050031)

摘要:依据河北省人口普查资料,针对15~64岁劳动力年龄人口的文化素质进行了分析。从文盲半文盲率、平均受教育年限和每十万人中大学生的数量3项指标分析2000-2010年十年间劳动力整体、性别、城乡地区间文化素质的变化,以及2010年劳动力受教育程度在全国的排名情况,从而发现劳动力文化素质情况,并提出建议。

关键词:人口普查; 劳动力; 文化素质

0引言

劳动力文化素质是指劳动力人口的文化水平和劳动技能,是劳动力人口素质的核心内容,决定了人类认识世界和改造世界的能力。河北省是一个人口大省,2010年河北省第六次人口普查数据显示15~64岁劳动力年龄人口为5 384.64万人,占总人口的74.93%[1],文中在国内外有关人口素质理论的基础上,结合河北省劳动力文化素质的实际,从各年龄组的性别、城乡等方面进行系统阐述,特别运用GIS的空间展示功能,对河北省11个设区市的劳动力文化素质进行了对比分析,并对河北省劳动力文化素质的现有情况及存在的问题进行了分析,并提出建议。

另外,与现有的古典劳动力理论、人力资源开发理论、人才资源理论和人力资本与经济增长理论、劳动力供求分析相比,文中分析更具有直观性、现实性。

1河北省劳动力文化素质特点

1.1河北省整体劳动力文化素质大幅度提升

河北省从2000-2010年十年间,15岁以上文盲率从8.59%降低到3.14%,降低了5.4个百分点。河北省15~64岁劳动力年龄人口平均受教育年限从2000年的7.45年提高到2010年的9.42年,提高了1.97年,整体提高了将近两年,2010年已经超过九年义务教育的水平,相当于高中一年级的水平,河北省劳动力文化素质有了大幅度提升。其中在2010年河北省第六次人口普查数据中,15~24岁人口平均受教育年限为10.48年,25~34岁为10.14年,相当于高中二年级的水平,青壮年劳动力人口文化素质水平显示河北省劳动力文化素质还将继续不断提升。不同年龄段平均受教育年限如图1所示[1-3]。

图1 不同年龄段平均受教育年限

1.2女性劳动力的文化素质逐步提升

2000-2010年,河北省男性和女性人口文化素质均有大幅度提高,男性文盲半文盲率下降了0.7个百分点,女性下降了1.4个百分点,女性下降速度更快;平均受教育年限男性提高了0.54年,女性提高了1.87年,女性提高的也更多。总体来看,女性文化素质比男性提高的更快,男女文化素质之间的差距在缩小。2010年女性文盲半文盲率高于男性0.59个百分点,平均受教育年限女性比男性少0.38年,男性劳动力人口文化素质整体依然高于女性[1,4],见表1。

表1 河北省不同性别人口文化素质(15~64岁)

河北省第六次人口普查数据显示,在15~24岁之间,城市、镇、乡村女性平均受教育年限分别为12.9、10.63、9.5年;男性分别为12.54、10.46、9.47年,女性均高于男性。在25~34岁之间,城市女性平均受教育年限为12.3年,男性为12.17年,女性高于男性。女性劳动力文化素质逐步提升,在15~34岁已略高于男性。城乡不同性别平均受教育年限柱状图如图2所示。

图2 城乡不同性别平均受教育年限柱状图

1.3河北省劳动年龄人口总量处于转折期

2010年河北省第六次人口普查数据显示,全省劳动力年龄人口(15~64岁)为5 384.14万人,占总人口比重为74.93%,比2000年增加705.20万人,年均增长约70.52万人,年均增长率为1.51%,2000-2010年河北省劳动力总量是增加的[5]。各年龄段供给和退出劳动年龄人口数见表2。

表2 各年龄段供给和退出劳动年龄人口数

数据来源:2010年河北省第六次人口普查

表2显示,在15~64岁年龄段,14岁人口比63岁人口多2.7万人,即2011年进入劳动年龄的人口比退出多,13岁人口比62岁少2.76万人,即在2012年进入劳动年龄的人口比退出少,劳动年龄人口总量开始减少;在16~59岁年龄段,16岁人口比59岁的多,15岁人口比58岁人口少17.21万人,即在2011年出现劳动年龄人口总量的减少,而且直接减少17.21万人,将有效缓解河北省劳动年龄人口的就业压力。

2010年河北省第六次人口普查显示,5~14岁人口为731.52万人,占全省总人口比重为10.18%,55~64岁人口为822.96万人,占全省总人口比重为11.45%。揭示2010-2020年未来十年间,河北省劳动年龄人口供给小于退出的人口,二者相差91.44万人,年均减少9万多人,潜在供应总量减少,为经济发展提供的原动力略显不足[6]。

2河北省劳动力素质存在的主要问题

2.1河北省城乡劳动者文化素质仍存在着较大差距

2010年城乡受教育年限折线图如图3所示[7]。

图3 城乡受教育年限折线图

图2、图3显示,城市、镇、乡村不同年龄段受教育年限差别明显,城市最高,镇其次,乡村最低。三者的共同规律是随着年龄的减小,平均受教育年限逐渐增加,15~34岁受教育年限城市已经超出高中12年的期限,说明高中的普及率非常高,乡村和镇都已经超过9年,这也是九年义务教育普及的数据验证,其中镇的平均受教育年限略高于乡村一年左右。

在经济活动人口方面,河北省城乡劳动者文化素质仍存在着较大差距,主要表现如下:

1)整体文化素质的差距。2010年,全市城镇经济活动人口平均受教育年限为10.37年,而农村经济活动人口为8.42年,城镇比乡村高出1.95年;

2)未受过教育人口的比重差距。2010年乡村经济活动人口中未上过学的占比为2.13%,城镇中未上过学人口的占比为0.73%,乡村比城镇高出1.4个百分点;

3)中、高学历人口文化素质的差距。2010年,全市城镇经济活动人口中,拥有大专及以上文化程度的人口比重为18.2%,而乡村人口只有1.49%。

这些差距主要由城乡之间在教育和发展方面的不均衡造成。

2.2河北省人口文化素质地区间发展不平衡

河北省文盲半文盲率现状及变化如图4所示。

图4 河北省文盲半文盲率现状及变化图

2010年河北省第六次人口普查数据[8]显示(见图4),河北省11设区市中文盲半文盲率最低的3个城市为秦皇岛(2.03%)、廊坊(2.33%)、衡水(2.27%),文盲半文盲率相对高的3个城市为张家口(4.7%)、承德(4.38%)、邯郸(4.22%),分别高出全省平均水平1.46%、1.24%、1.08%,张家口与秦皇岛相差了2.67个百分点。

另外,2000-2010年十年间,河北省内11设区市文盲半文盲率都有不同程度的下降,下降幅度最快的是沧州和承德,分别下降了6.2和6.12个百分点;下降幅度相对较慢的城市为石家庄、唐山,分别下降了4.6和4.55个百分点[5]。

河北省平均受教育年限现状及变化[8]如图5所示。

图5 河北省平均受教育年限现状及变化图

河北省11设区市中平均受教育年限相对较高的3个城市为石家庄(9.55)、秦皇岛(9.33)、唐山(9.06),相对较低的两个城市为沧州(8.48)、邯郸(8.5),沧州与石家庄相差了1.07年。其中邯郸、邢台、保定、沧州、承德、衡水均低于河北省的平均水平[10]。

图5显示河北省内11设区市平均受教育年限都有不同程度的提高,上升幅度最快的城市为石家庄、廊坊,分别上升了1.36年和1.21年。上升幅度相对较慢的城市为邯郸、承德、沧州,分别上升了0.95年、0.9年和0.99年[11]。

2.3河北省高中以上人才教育相对落后

第六次全国人口普查各省市自治区文盲率排名[12]见表3。

表3显示,河北省的文盲率在全国31个省级行政单位中居第10名,属中上等水平。每10万人中具有大学程度的为7 296人,全国为8 930人;具有高中程度12 709 人,全国为14 032人;具有初中程度的为44 400人,全国为38 788人;具有小学程度的为24 661人,全国为26 779人。每10万人中具有大学、高中和小学文化程度人口低于全国平均水平,初中高于全国平均水平。 河北省大专以上人口占总人口的7.3%,在全国位于23名,只比西藏、贵州、安徽、云南、四川、河南、江西、广西略高,而这些区域大部分为我国西部、南部、中部偏远落后省份,可见,虽然河北省的整体人口文化素质有了大幅度提升,但是河北省高中以上人才教育在全国处于落后的状况。

表3 第六次全国人口普查各省市自治区文盲率排名

总体来说,河北省在全国的文盲率排名第10,大专以上排名第23,年龄结构排名第20,人口文化素质处于中等偏下水平,需要进一步加强教育,提升人口质量[12-13]。

3结论及建议

河北省整体劳动力文化素质与2000年相比有大幅度提升,特别是女性劳动力的文化素质提升较快,但河北省劳动年龄人口总量开始减少,乡村劳动者文化素质偏低,各地区间发展不平衡,高中以上人才教育相对落后是河北省劳动力文化素质方面存在的主要问题。特别是大专以上人才占比过少,体现高端人才缺乏,而人才决定着未来经济发展的成败,人才问题将成为制约河北省经济发展的一大障碍。

针对河北省劳动力文化素质整体提升,但还存在一定问题的现状,提出以下建议:

1)加速推进新型城镇化进程。文中研究发现,城市劳动力的文化素质明显高于农村,城市具有更好的教育资源,新型城镇化的核心是农村人口转移到城镇,而不是建高楼和建广场,从而使更多的人享受更好的教育资源成为可能。农村人口的转移,才能使农业的规模效益发挥出来。农业的规模化经营,科学种植,同样需要高素质人才,这将促进农村人成为高文化素质的劳动者。所以新型城镇化是提高劳动者文化素质的内在动力,它的高标准加速推进,将会使河北省的劳动力文化素质进一步得到提升[14-16]。

2)从思想观念上重视教育。各地区间发展不平衡是河北省劳动力文化素质问题之一,归根结底是一些地区对于教育的重视程度还不够,农、林、牧、副、渔这些农村的主要产业都需要科学知识的指导,人类的智慧源自知识,所以只有教育才能改变生产方式,才能脱贫致富。

从思想观念上重视教育体现在各级政府集中一切力量办教育,加大教育的投入,如三公节约的费用可以全部或者大部分投入到教育上,弥补多年在教育上的投入不足;改善教学环境,在合理的空间位置新增小学,严格控制班级容量在30人以下,音、体、美老师每班配备一位,为教师因材施教创造条件,全面提升素质教育;全面提高教师待遇,留住优秀的教育人才。总之,教育影响着每一个家庭,影响着祖国的未来,氛围和环境的改变会影响每一个受教育者,河北省整体教育水平才能得以提高[17]。

3)着重提升高等教育水平。河北省劳动力文化素质最大的问题是河北省高中以上人才教育相对落后,特别是大专以上人口的教育问题,所以在各种教育均衡发展的基础上,要特别提高高等教育水平。发展河北省大学教育,深化高等教育改革、调整结构与布局,坚持以提高质量为核心,稳步扩大规模,调整优化结构,强化办学特色,推进科技创新,全面提升高校人才培养、科学研究和社会服务能力[18]。

加快高水平大学和强势特色学科建设。抓好“211工程”建设和省部共建高校工作,加强其他省属重点骨干大学建设,加强国家、省示范性高等职业院校建设。实施重点学科建设对标升级行动计划,强势特色学科达到全国一流水平,重点学科和重点发展学科达到国内同类院校一流水平,引领和带动高校整体发展。加强对重点学科建设项目的监管,引入竞争机制,实行绩效评估,进行动态管理。

优化结构突出特色。优化区域布局结构,支持经济欠发达地区发展高等教育,加快沿海地区高等教育发展。发挥省属重点骨干大学的示范、辐射和带动作用,对口支援薄弱高校。优化学科专业结构,建立与人才需求相适应的学科专业动态调整机制。围绕河北省调整产业结构需要,大力扶持与战略支撑产业、高新技术产业、现代服务业相关的学科专业,为改造提升传统产业和培育壮大新兴产业服务。扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模,优化类型层次结构。积极发展高等职业教育,稳步发展本科教育,适度扩大研究生教育规模。促进高校办出特色,建立高校分类体系,引导高校科学定位,在不同层次、不同类型争创一流。适应地方经济建设需要,大力加强应用型本科院校和高等职业院校建设。

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Study on cultural quality of labor forces

WU Yunxia,CHEN Hongjuan,KANG Na

(Hebei GEO University, Shijiazhuang 050031, China)

Abstract:Based on the population census data of Hebei Province, the culture quality of labor forces between the age of 15~64 years old are analyzed, and the quantity indexes such as illiterate/semi-illiterate rate, average-range of education and the number of college student per one hundred thousand people in gender, urban and rural areas are utilized to study the change of cultural quality of labor forces between 2000 and 2010 and the ranking of education level in China in 2010. Some suggestions are offered here.

Key words:population census; labor force; cultural quality.

收稿日期:2016-01-25

基金项目:河北省第六次全国人口普查课题(RKPC-HY05); 2015年度河北省社会科学发展研究重点课题(2015020211)

作者简介:吴云霞(1978-),女,汉族,河北石家庄人,河北地质大学讲师,硕士,主要从事人口与地理信息系统方向研究,E-mail:wuyunxia2006@163.com.

DOI:10.15923/j.cnki.cn22-1382/t.2016.2.18

中图分类号:C 922

文献标志码:A

文章编号:1674-1374(2016)02-0193-07

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