基于SWOT分析的湖南省风电产业发展及对策研究

王俊霞

摘 要：风电作为重要的可再生能源，其产业发展对于中央及地方政府贯彻实施绿色发展观念意义重大。本文在对国内外风电产业发展状况进行了解的基础上，运用SWOT分析法对湖南省风电产业发展的优势、劣势、机遇和威胁进行了分析，为湖南省风电产业的战略发展选择提供了参考。

关键词：湖南省；风电产业；SWOT分析法

一、湖南省风电产业的发展优势

（一）省内风资源具备开发潜力

湖南省虽属四类风区，但仍有较多风带具备开发潜力。风资源分布在洞庭湖地区和雪峰山，以湘南、湘西、湘中地区为主，可开发风电资源量约1600万千瓦，其中风速6m/秒以上、风功能密度180瓦/平方米以上的可开发量约800万千瓦。

（二）风电产业集群优势

湖南省风电产业不仅有湘电风能、三一重能、中国中车风电等核心企业，还有上百家风电产品配套企业，全省形成了较为完整的产业链和产业集群，在国内风电装备制造行业占据着重要地位。湖南省风电包括以湘电风能为龙头的湘潭高新区风电产业链、以中国中车风电为龙头的株洲风电产业链和三一重能风机制造产业链。

（三）风电产业技术优势

我国风电产业起步较晚，初期的生产、建设、维护技术主要依靠进口，但目前已主要开始通过独立研发、联合研发、国际技术转让等来设计发展新产品。湖南省风电产业依托湘电风能、三一重能、中国中车风电等核心企业和高校、科研院所，近年来研发能力和技术创新能力稳步提高。

二、湖南省风电产业的发展劣势

（一）风电产业规模较小

根据湖南省统计局的数据，2014年湖南省新能源产业营业收入在全省七大战略性新兴产业中的占比为5.7%，其中风电装备制造及应用仅占比1.42%；同年全省七大战略性新兴产业增加值占全省地区生产总值的比例为11.4%，其中风电装备制造及应用仅占0.14%。本省风电产业虽有着一定的产业集群优势，但总体来看，风电产业规模较小。

（二）创新体系尚待完善

虽然湖南省风电产业集群近年来自主创新能力不断加强，但技术进步更多集中在功能细分和容量不断加大两个方向，“颠覆性变革”的技术变化尚未出现。首先一些重点风电产品虽在省内有生产企业，但其设计仍依赖国外公司完成，而风电大部件往往需要因地制宜，适应风场的气候条件，差异性较大，这就使得这些生产企业的产品相对缺乏灵活性；其次虽然省内部分风电企业可以实现独立研发与制造，但由于我国风电起步较晚，多数企业对核心技术的掌握程度不高，一些风电产品关键零部件尚需进口，技术上还不能实现自主供应；再次，企业同高校等创新实体的协同合作层次较浅，无法切实满足企业成长壮大的需要。

（三）风电专业人才短缺

虽然湖南省风电产业有着传统的研发优势和较强的技术研发实力，但风电设备制造作为新兴产业，需要注入更多的真正从事风电设备关键设计与制造的专业技术人才。本省风电企业一方面受到地理区位的影响，对优秀人才的吸引力较低；另一方面，专业风电相关技术人才的培育机构较少，无法满足日益增长的风电产品研发人才和风场运维人员需求。

（四）发展风电的地理区位不佳

就陆上风电来看，我国优势风资源集中在三北（西北、华北、东北）地区，我国在三北地区的累计装机容量达到70%以上。风电产品往往体积较大，运输及调装成本很大，而湖南省位于我国中南部，在优势风区装机的风电产品远距离运输加大了企业的成本。从海上风电来看，按照“十三五”风电发展计划，到2020年，我国海上风电将达3万MW，海上风电无疑将成为风电企业竞争的领域。湖南省地处中部，在海上装机因需要沿海地区地方政府配合及高昂的运输、海上调装及运行维护成本，相对沿海地区的风电企业大大缩小了利润空间。

三、湖南省风电产业的发展机遇

（一）经济新常态的机遇

当前我国经济发展进入新常态，经济增长速度由高速增长转为中高速增长，经济发展要求调结构稳增长，经济结构的调整不断深化升级，在能源结构上，则要求非化石能源比重的增加，为本省能源供给结构调整带来机遇，有利于省内新能源产业进一步发展。

（二）风电成本持续降低

根据国际能源署的《2015年可再生能源中期市场报告》，2010-2015年间，全球新增陆上风电发电成本平均下降了30%，预计2015-2020年，新增陆上风电成本将进一步下降10%。随着风电产业先进技术不断发展应用和经验的积累，风电的经济性明显改善，欧美等发达国家的风电价格已与传统的化石能源发电价格日趋接近，我国国家能源局新能源和可再生能源司副司长朱明在第七届国际新能源大会期间表明，中国将在解决限电问题前提下，力争2020年实现风电与煤电价格相当。将来风电产业在没有高水平政策激励及补贴的情况下仍具有同传统化石能源相竞争的成本优势，实现设备寿命期内的度电成本最小化。

（三）市场需求的机遇

2010-2014年，我国可再生能源增长的比重从7.9%上升至10.3%，其中水电增长最快，其次便是风电。2015年上半年我国风电新增装机容量相对以往年度同期持续上升，达1010万千万。在机型分布上，2MW机组成为主力机型，占上半年全部装机容量的50%，湖南省湘电风能、三一重能均是2MW机组的主要供应商，其中湘电风能市场份额占到16.3%。同时，随着风电技术的不断发展，直驱永磁式发电机组将成为未来风电机组的发展趋势，这对于省内风电龙头企业湘电风能来说前景广阔。

（四）运维市场的机遇

随着我国优质风资源区逐渐减少和已装机设备逐渐走出质保期，风机运维将为省内整机制造商拓展业务提供巨大空间。目前国内风电装机突破10万MW，2020年将突破20万MW，巨大的装机容量，将使风机运维市场成为新能源装备制造业新的增长点，预计该市场的总规模可达1000亿元。

四、湖南省风电产业的发展威胁

（一）风电产业的高风险性

我国风电产业起步较晚，风电设备维护与管理技术相对缺乏。风电装备是大型专用装备，大部件的运输、调装、更换成本极高，且这些成本一般都由生产企业负担。风电大部件在运行中一旦出现质量问题，往往需要进行批量维修或更换，高昂的成本足以使企业的生存出现困难。

（二）风电产业的竞争激烈

首先是风能资源的竞争。国内五大电力集团均拥有自己的风电开发企业，在风场资源项目获取上具有体制和发展优势，使得湘电新能源、中车风电、三一重能等省内风场企业在优势风资源的获取上处于被动地位；加之风场审批限制的规定，增加成本的同时也严重影响了风场建设的进度。其次是地方政府之间的竞争。

（三）风电并网的威胁

从以上的分析可以看出，湖南省风电产业当前拥有的优势尚不明显，机遇和潜在的问题较为突出，风电产业的发展应利用现有优势抓住发展机会，并极力改善制约其发展的因素：积极对外拓展生产总装基地，发展总部经济，适度扩大生产规模的同时更大限度的提升利润空间；发挥政府、企业的激励机制和科研院所的创新优势，着力提升本省风电产业的技术创新实力；进行多途径的风电技术专业人才和风电场运维人员培育，通过多元化的激励机制吸引并留住风电专业人员等。在发展过程中还应注意风电产业发展的高风险性威胁，在发展壮大的过程中着力保障风电设备质量并提升运维技术，不可一味追求规模上的扩张；在当前经济增长乏力，我国风电消纳能力不足的情况下，地方政府应适当控制本省风电产业的发展节奏，使风电发展与电网系统协调发展，稳步推进本省风电产业的发展。（作者单位：湘潭大学）