如何提高农村财务管理的透明度分析

王静

摘 要：在当今社会生活中，随着小康社会的逐步建立，已经逐步迈进社会主义的新农村时期。在很大一部分的农村的经济、财政管理部门已经可以达到节省开支，同时可以实现根据相关规章制度办事，在经济预算工作方面也可以做到有条不紊。但是不可否认的是，随着改革开放的步伐不断加大，农村的财政管理方面出现了很多问题，本文旨在提出改进措施，以期提高农村财政管理的透明度。

关键词：农村；财务管理；透明度

农村问题一直是中国的一项大问题，因为中国农村人口众多，农村问题的解决成功与否，直接关乎着中国的国计民生。而财政管理作为农村管理中的重点内容，引起了人们的广泛关注。为了进一步实现建设社会主义新农村的伟大目标，进一步完善农村的财政管理，促进农村的社会稳定与经济发展，农村财务管理的透明度问题一定要做到妥善处理。

一、提高农村财务管理透明度的重要性与必要性

农村财务管理的问题中，透明度问题是一项重要环节，透明度作为一项特别重要的衡量工具，可以深刻反映出农村财务管理的公平性与公正性，也可以保证农村财务部门所拥有大大量资金可以有效投入使用，可以真正落到实处。只有农村财务具有较高的透明性，才能够将工作人员的日常工作行为、资金流动和使用情况等内容反映给普通民众，让人民群众作裁断，这对工作人员的行为也产生一定的约束力，直接影响了农村财务管理的质量高低与否，是确保建设社会主义新农村的一项重要举措。

（一）推动农村财务管理的健康发展

农村财务管理部门在农村的建设过程中起到了关键的作用，它的存在可以保证农村问题得到广泛关注，从而反应给上级以筹集资金进行解决。同时可以保证每笔资金可以真正应用于有需要的地方，真正用于农村的建设发展中，是农村的资金得到妥善、统一的管理，农村财政质量的高低，真正决定着农村的建设能否顺利实施。而农村财务管理的透明度问题一直是农村财政部门关心的重点问题之一，所以我国必须提高农村财务管理的透明度。农村财务管理的高透明度，可以保证农村资金从筹集、储存、发放、使用等多项环节都得到人民群众的监察，从而有效避免了某些不法分子的贪污心理，促进了农村财务部门工作的和谐，杜绝了不良之风，有效保证了农村财务部门的健康发展。

（二）满足农村财务管理的实际需求

农村财务部门作为一个管理财产的地方，经常会接触到大笔的资金，日常工作中也会接触到大笔的资金流动问题。而财务问题通常错综复杂，它涉及的方面太广泛，要花费工作人员很大精力才能够理清各项开支，稍微粗心大意便会发生账目出错、收支不平衡的问题。而提升农村财务管理的透明度可以有效保证每笔资金流动方向的正确性与金额数目的准确性，满足新农村建设的实际需求。

（三）提高农村财务管理的质量

在农村的财务管理工作中，透明度发挥着十分重要的影响，如果财务部门并没有达到国家的透明度的要求，很容易会发生相关人员借助工作之便为自己或者他人谋取利益，损害公共财产和他人权益，在监管单位发生腐败等不正之风，造成很不好的影响，最终导致新农村的建设发生问题，所以提高农村财务管理的透明度可以有效提高农村财务管理质量。

二、农村财务管理存在的问题

（一）监察制度不够完善

农村财务管理由于涉及的方面较为广泛，关乎农民实际生活且错综复杂、管理难度较大等原因，容易出现各种问题，有些问题的严重性甚至影响到社会主义新农村的建设。因此，为了提高农村财务管理的透明度问题，应当建立完善的监察体系，对财务部门的日常工作行为进行监督管理。目前农村财务部门的监察体系还难以做到这一点，很多工作人员出现徇私舞弊的行为，这在农村财务管理部门引起了一阵不正之风。并且有些工作人员由于自身综合素质不够和专业技能不够硬等原因，监察人员的工作力度不够，对财务工作的不熟悉，很容易导致账目出现问题，引发收支不平衡的现象的发生，会对监察力度产生影响，最终影响到农村财务管理的透明度。

（二）财务人员专业技能的缺失

农村财务管理机构在人才选聘的过程中很容易聘用某些专业素质过低的工作人员，由于是农村级别的机构，在本村人员中选择工作人员的几率很大。但由于专业素质、文化水平较高的大学生不愿意回到农村工作等原因，目前农村财务管理部门的大部分工作人员的文化素质还较低，有些甚至都还是无证上岗。由于会计专业知识的缺乏和文化程度较为低下，会导致工作人员记账不规范，工作过程中容易计算错误导致账目出现问题。并且目前农村财务部门还存在年龄分布不平衡等现象，主要是由于年轻人相对于农村机构更向往大城市的那种现代化的繁荣生活，因此导致农村财务机构工作人员素质较低、高技能缺失等现象的发生。这会严重影响到农村财务管理的透明度，制约着农村经济的发展。

（三）农村财务管理行为不规范

财务管理问题由于涉及到人民生活的方方面面，关乎到国计民生，所以往往错综复杂，每一笔资金从产生到流动甚至到最后投入使用的各个环节都有可能与其他一笔或多笔资金产生联系，有些资金可以发往多个方向投入使用，这就导致财务管理的难度大大增加，财务人员在调查确定的一笔资金的时候往往会与其它资金有所牵扯，从而加大了工作力度与难度。而农村财务管理的工作人员在工作中常常会发生报账不及时、打白条等情况，并且在某些管理部门常常发生开不正规发票的现象，这导致入账情况不规范，导致每笔资金不能够正确、合理地投入使用，导致农村财务管理透明度的下降。

三、提升农村财务管理透明度的措施

（一）建立完善的监察制度

监察机构的存在可以有效提升农村财务管理的透明度，监察机构可以对工作人员的日常工作行为产生一定的约束力，并且保证了每一笔资金从筹集到投入使用的每个环节都有相关工作人员的监察，保证了资金被合理投入到社会主义新农村的建设中去，确保资金真正可以流入有需要的地方，做到有的放矢。监察制度的完善需要制度制定的过程中考虑到农村财务管理工作的各个方面，保证监察制度的全局性，同时监察人员一定要做到分工明确，建立监察人员的奖惩制度，充分调动监察人员的工作积极性，有效提升财务管理的透明度。

（二）提升工作人员的综合素质

针对农村财务管理工作人员综合素质达不到实际需要的情况，首先应当改变农村人员的传统观念，积极宣传农村财务管理工作的重要性，引起高素质、高技能人才的关注，使他们充分认识到农村财务管理的重要性。同时改善工作人员的薪资待遇和福利问题，吸引大批量高素质人才。并且定期对工作人员进行培训，在当今这个科技不断发展的时代，注重投入使用高科技产品，减少工作人员的工作量，注重工作的高效性，并且可以有效减少工作的错误率，提高农村管理的透明度问题。

（三）注重工作人员行为规范

工作人员的日常行为的规范与否直接影响到农村财务管理的工作质量，经常存在的打白条和违规发票等现象，容易在单位内部引起不良之风，严重的话会影响他人的工作积极性，甚至导致资金贪污现象严重，影响新型农村的建设过程。因此，必须规范工作人员的日常工作行为，杜绝徇私舞弊等情况的发生。

四、总结

农村财务管理的透明度的提升可以确保大量资金得到合理、正确的使用，真正投入社会主义新农村的建设中，保证农村财务部门的健康发展。因此，必须深刻分析目前农村财务管理出现的问题，结合实际情况，采取相应措施，真正提升农村财务管理的透明度，有效避免贪污和徇私舞弊等现象的发生。（作者单位：邹平县焦桥镇财政审计所）

参考文献：

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