全面深化改革背景下的科技企业创新能力研究

杨冉　吴琴

摘 要：目前我国正处于经济发展方式转变，社会经济结构调整的关键时期，在全面深化改革的背景下，作为高新技术产业重要载体的科技企业，应更好的担负起这一历史的重任，通过不断提升企业的创新能力，以促进技术进步，促进地区经济繁荣，进而使得科技的创新成为引领我国经济可持续化发展、健康化发展的重要力量。

关键词：深化改革；科技企业；创新能力；研究

中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：1003-1502（2016）03-0031-04

引 言

进入21世纪，随着世界范围内科学技术的迅速发展，国家之间、地区之间以及企业之间的竞争，正越来越依赖于科技实力的发展与技术创新能力的提升。在我国十二五规划中，就明确指出了应将创新作为加快我国经济发展的重要方式和支撑。在这一经济发展方式改变以及全面深化改革的背景下，我国要继续实现平稳、快速的发展，就必须依赖科学进步和技术的创新，必须以科技企业作为龙头以引领我国经济更快、更好的发展，进而使我国能真正走上一条创新化发展、可持续化发展以及健康化发展的道路。

一、我国科技企业的发展现状分析

（一）我国科技企业的发展概况

我国科技企业的发展，是伴随着我国改革开放的进程以及世界新技术革命浪潮而同步诞生与发展起来的。经过几十年的发展，我国科技企业已初步形成了具有三个层次的高新技术化产业链：

第一层次是已经较为成熟的技术产业，如微电子、家用电器、计算机、光纤通信等，这类科技企业（联想、海尔、方正等）已具备了独立研制开发具有自主知识产权科技产品的实力，并已逐步打开了国内外市场，在各自领域中都是颇具影响的大企业集团；第二层次则是正在形成优势的产业，如生物工程、激光技术、新材料技术等；第三层次则是目前以研究为主，但尚未形成系统产业的项目，如工业机器人、柔性制造技术等等。

（二）科技企业在我国经济体系中的地位与作用

1.繁荣经济，引领创新潮流

近年来，科技企业作为我国新兴技术产业的重要载体部分，已日益成为我国经济发展、社会进步的主要推动力量。它不仅是我国技术创新、技术发展进步的主体，也是我国产品获得国际竞争力的先锋力量，是引导创新潮流的骨干企业。

据资料统计，自改革开放以来，我国各类高新科技企业共为国家贡献了66%的专利发明，70%以上技术创新和新产品开发，对我国GDP（国内生产总值）的贡献率超过了60%，对我国税收的贡献率超过了50%，并提供了接近于70%的进出口贸易额度。截至2014年底，我国各类科技企业的总收入已超过了20万亿，技术性收入超过3万亿，具有有效期内的发明专利数量超过8万项。

2.带动就业，扩大社会就业率

近年来，我国各类科技企业规模不断扩大，业务不断延伸，不仅有效推动了我国产业结构的优化，而且在带动就业，扩大社会就业率方面也起到了积极的促进作用。

随着近年来我国各类高新科技企业的成长与业务的不断拓展，不仅在促进科技成果转化、促进产业结构优化等方面起到了重要的作用，而且有效扩大了社会就业率，极大缓解了我国社会的就业压力。

据资料统计，进入21世纪，我国大量科技型企业的创业与发展，为我国城镇就业人口创造了约60%以上的岗位，并吸纳了超过50%以上的企业下岗人员、农村剩余劳动力人口。仅在2014年，我国各类科技企业就提供了超过1600万以上的工作岗位。

二、我国科技企业在自主创新中存在的问题与不足

尽管我国科技企业经过多年的持续发展，在繁荣经济、扩大社会就业率、促进产业结构优化等多方面都发挥了重要作用。然而，与世界知名大型科技企业相比，无论是在技术水平、管理水平、人员素质方面，还是在创新能力方面都存在着较大的差距。

1.自主创新意识不强

目前，在我国科技企业中，自主创新意识较强的主要是研发型企业，但这类企业只占民营科技企业总数的少数，约为20%～30%左右。而大约有70%左右的科技企业，其盈利主要是通过地区价格的差异、降低成本、利用廉价劳动力或者扩大经营规模等方式取得，而并不是将技术创新放在首要的地位。

以江苏省内的科技企业为例，虽然省内各大、中型科技企业一直是推动全省经济发展、解决就业压力的龙头力量与骨干力量，然而能够进行自主研发的企业仅占企业总数的30%左右；而研发的投入，也只占销售收入的0.88%，尚未达到1%。就是这些龙头企业，对科技研发投入多年来也始终徘徊于较低水平，无法为企业的技术创新提供充足的支撑与保障。

2.自主创新的支撑力量不足

总体而言，我国科技企业发展的时间仍较短，在人才方面尤其是高级技术人才非常匮乏，加之多数科技企业缺乏科研院所和高等学校的技术支持，导致多数企业的技术积累非常薄弱，技术来源贫乏，技术创新后劲严重不足。并集中表现为：一是企业掌握核心技术少；二是企业的发明专利不多；三是企业原始创新成果极少，缺乏更新换代的主导技术产品以及核心技术储备。

以我国科技企业的专利技术为例，近年来虽然在全国范围内，科技企业的专利数量有了大幅度的增长，但是仍然有多达70%以上科技企业仍没有发明专利储备，只有外观设计专利或者实用新型专利，这些企业所拥有的技术多是在引进消化基础上的“二次”开发技术，自主创新的程度很低。据资料统计，从目前我国科技企业专利申请的总量来看，外资科技企业目前在我国申请专利的比重更大，尤其在高新技术产业领域，甚至占到70%以上，详见下表1。

3.企业创新缺乏有效的管理

据资料显示，目前我国科技企业创新的成功率，相比失败率更低。对企业失败的因素进行总结，其中最大一个问题就是企业缺乏系统、有效的管理。这是由于目前我国科技企业的创业者与企业家，大多来自科研院所或高等学校，虽然技术水平较高，但在企业管理经验上往往较为欠缺，导致企业内部的创新机制与管理机制容易存在较为严重的缺陷，并集中表现为：

一是科技企业内部创新体系不够健全，我国多数科技企业只有简单的技术开发部门，甚至还有部分科技企业，尚未设置专职的研发部门；二是不少科技企业在创新过程中，缺乏科学的市场调查或者相关的咨询研讨，而仅凭管理者的主观经验进行估计，容易导致技术创新走错方向；三是企业内部缺乏对员工的有效激励机制，难以调动员工创新的热情与主动。

三、推动我国科技企业创新能力提升的思路与策略

面对当前我国多数科技企业普遍存在的自主创新意识不强、创新支撑力量不足及缺乏有效管理的现状，必须采取有效的策略，以切实实现我国科技企业创新能力的提升。

（一）我国科技企业创新能力提升的思路

科技企业创新能力的提升，应紧密结合我国在深化改革背景下的战略需求和现实需要，以实现各类高新科技企业创新能力的持续化、长远化提升。其具体提升思路是：

第一，应坚持原始创新与再创新相结合。一方面，应不断增强企业的原始创新能力，推动企业由“模仿制造”向着“创新制造”的方向发展；另一方面，还应通过广泛吸收与容纳国内外先进的技术思想、技术资源，在充分消化的基础上再完成企业自我的突破与创新。

第二，应坚持技术创新与制度创新相结合。科技企业应通过不断完善科技管理体制、服务体制、激励体制，从而有效增强企业的管理水平，提升企业在市场中的竞争实力。

第三，应坚持将政府引导与市场调节相结合。科技企业的创新，应以企业为主体，以市场为导向，以政府政策为保障与支持，从而为科技企业的创新与发展提供良好的环境保障与政策保障。

第四，应坚持规模化发展与产业化发展相结合。应始终立足于对科技企业的资源优化配置，将产业集聚作为高新科技企业发展的重要突破口，从而形成我国科技企业的群体优势，带动企业真正做大做强。

（二）提升科技企业创新能力的具体策略

1.提高企业创新意识，加大研发投入

自主创新能力，不仅是科技企业能否持续化、健康发展的关键，也直接关系到国家发展的大局。针对当前科技企业创新意识薄弱的问题，应积极引导科技企业提高创新意识。

通常而言，研发投入低于2%～3%的科技企业是很难创新与发展的，只有加大自身研发投入，才能有条件和有能力去实现自主创新。尤其是在我国全面深化改革的背景下，科技企业更应当紧紧抓住产业结构调整、经济发展方式转变这一重要机遇，将自主创新作为科技企业发展的头等大事来抓，通过加大研发投入，以自己拥有的核心技术，增强市场竞争力，使企业真正不断做大做强。

2.优化企业政策环境，为自主创新提供有力保障

（1）完善和健全科技企业的相关政策

面对当前世界范围内高新技术产业的飞速发展，我国政府部门也应借鉴国外科技发达国家的经验，以抓住机遇，贯彻与落实现有的法规和政策，完善高新科技企业的相关财政政策、税收政策、信贷政策、人力资源政策、国际贸易政策、科技立项管理政策、科技成果评价体系、政府采购和知识产权法律规章等等，以强化政府部门对科技企业发展与创新的引导作用。

例如，当前我国民营科技企业在市场准入、赋税、立项、贷款等方面，整体仍处于弱势的地位。在税收政策上，外资企业普遍可享受“减二免三”的政策规定，而民营科技企业则无此规定，除需要交纳33%的企业所得税外，部分地区还需要在税后利润中缴纳20%的个人收入调节税。因此，建议将我国科技企业的增值税从“生产型”改为“消费型”以降低税率，并建议改革个人所得税。

（2）拓展融资渠道，满足企业创新需求

究其多数科技企业缺乏创新能力的原因，除自身创新意识不强以外，最重要的一点就是企业资金的匮乏。为此，政府部门应为科技企业进一步拓展融资渠道，以形成能满足企业创新对融资的需求。

第一，应积极利用资本市场以拓展企业的融资空间。一方面，可适当放宽中小科技企业的上市条件，鼓励和扶持满足条件的科技企业在中小企业板市场上市；另一方面，还应积极指导其在香港创业板、欧洲EASDAQ、美国NASDAQ等国际著名的二板市场上市。

第二，还应为科技企业建立完善的社会信用体系。这也是科技企业进行顺利融资、投资的重要基础与保障。一方面，政府部门应积极发展信用管理的评估机构，对科技企业信用等级进行正确的评估；另一方面，政府还应逐步对社会信用网络进行逐步完善，最终达成在全国范围内信用信息的交流与共享。

建立完善的社会信用网络，以实现在全国范围内信息的有效沟通与共享。

（3）保护科技企业知识产权

保护科技企业的知识产权，鼓励企业对自主知识产权进行创造与运用，这不仅有助于规范市场秩序，有助于建立诚信化的社会体系，而且也是提升科技企业创新能力的迫切需求。

为此，一方面，政府要加强对知识产权的保护力度，加强执法力度，对知识产权的侵权行为进行严厉的打击；另一方面，科技企业自身也应注重对知识产权创造人才和管理人才的培养与积累，以打造出一支能满足企业知识产权创造和管理需要的人才队伍。

3.推动多种形式的产学研结合，实现企业产业链的优化

科技企业所具有的完整产业链，应包括研究、开发与产业化这三大环节。因此，加强产学研结合是提高科技企业创新能力的重要手段，应通过制定相应政策法规，以及充分利用政府资源促进产学研相结合，以实现企业产业链的优化。

（1）促进产学研合作机制的优化延伸

应加快建设创新的公共服务平台体系，使“产学研”合作机制，能逐步朝着“官产学研资介”合作机制的方向延伸。进而形成以科技企业、科研机构、政府部门、高等院校等多元化参与、共同化合作的模式，最终建设成为一个能真正实现资源共享与交流的创新服务体系。

（2）构建多样化的产学研结合模式

第一，应建设以国家重点实验室和工程中心为核心的公共研发平台，以提高承接重大科研攻关项目的能力；第二，应以科技企业的集聚基地作为主要依托，建设以高新技术改造传统产业为重点的公共技术平台，以提高行业内企业的技术水平与市场竞争力；第三，还应依托现有科技中介服务机构、标准研究机构、高等院校和图书馆等，以建设具备专业化水平的科技图书馆和科技信息服务平台，从而为企业的科技创新提供科技文献、标准、情报、信息等多种服务。

4.实施人才兴企战略，大力加强人才队伍建设

企业的竞争，实质就是人才的竞争。科技企业中的人才队伍，主要包括了技术型人才、管理型人才、决策型人才以及外向发展型人才等。只有充分发挥了企业人才的智慧，以产生出“群体效应”及人才的“马太效应”，才能更好产生推动企业发展的巨大能量，才能真正提升企业的创新能力。企业人才队伍建设重点，主要集中在以下方面：

（1）健全人事制度，加强人才引进

针对当前我国部分科技人才专业结构失衡、地区差异悬殊等现象，一方面，必须加强对关键型人才、技术创新型人才以及管理型人才的引进力度；另一方面，在企业中还必须建立与健全相应的激励机制、晋升机制，通过技术入股、管理入股、员工持股等多种分配和奖励形式，使技术与管理能转换为企业的资本与股权，从而在制度上能够形成以事业留人的环境，并能更好地促进企业创新工作的高效化与持续化发展。

（2）加强人才培养，促进人才队伍结构升级

科技企业中所需要的人才，是具有专业技术的人才，是能够开展新理念、新过程、新产品、新服务创新研究的创造型人才。为促进企业人才队伍的结构升级，科技企业就必须加大对人才队伍的培养力度，着眼于各项高新技术产业的长远发展，以及企业对人才的现实需求，通过实施人才培养战略，以建立合理的企业人才资源结构，并加强人才队伍在专业结构、知识结构、年龄结构上的调整，使人才队伍更适宜于企业发展、企业创新的需要。

结 论

科技企业创新能力的提升，不仅是我国产业结构优化、提升产业竞争力的重要基础，同样也是保证我国经济社会健康、稳步发展的关键。针对我国多数科技企业创新意识不强、创新能力不足的现状，必须采取有效的思路与策略，并通过提高企业的创新意识、加大研发投入、优化企业政策环境、推动产学研结合、加强人才队伍建设等有力措施，以切实提升我国科技企业的创新能力与创新水平，进而以科技企业为龙头引领我国经济更好、更快地发展。

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Abstract： Starting from the situation of the science and technology enterprises and the main problems they currently face， this paper explores the ways and the strategies of promoting their capacity of scientific and technological innovation under the background of comprehensively driving reform to a deeper level.

Keywords： comprehensively driving reform to a deeper level； science and technology enterprises； innovation

责任编辑：王之刚