海淘告别免税时代

夏汀

“五一”节假期间，不少人选择出境旅游。外出游玩免不了购物，境外一些免税的服装、化妆品及当地特色零食受不少市民青睐。

4月7日公布的《跨境电子商务零售进口商品清单》开始实施后，不少出境游的市民担心，国外购物后入境会查验严格。此次政策都调整了什么？对于消费者来说，税收政策的改变又会带来怎样的影响呢？

奶粉税额增加护肤品税额下调

今年3月底，财政部就已发文，确定自2016年4月8日起，我国将实施跨境电子商务零售（企业对消费者，即B2C）进口税收政策，并同步调整行邮税政策，取消了税费50元以内免税等政策，跨境电商至此彻底告别“免税时代”，接下来将使用“跨境电商综合税”代替行邮税。

行邮税是行李和邮递物品进口税的简称。过去海关对进口商品征收的税率分为4档，按产品类目分别征收10%、20%、30%和50%的税率。其中，缴税额50元以下的商品实行免征政策。

那么4月8日以后，原有政策又有哪些改变呢？

根据政策，此后单次交易限值确定为人民币2000元，同时将设置个人年度交易限值为2万元。在限值以内进口的跨境电子商务零售进口商品，关税税率暂设为0%，进口环节增值税、消费税取消50元免征税额，暂按法定应纳税额的70%征收。超过单次限值、累加后超过个人年度限值的单次交易，以及完税价格超过2000元限值的单个不可分割商品，将均按照一般贸易方式全额征税。

同时，行邮税的税率也做了调整，由原来的4档税率调整为3档，即以产品不同类目分别征收15%、30%和60%的税率。

那么税额调整后，以后海淘是不是会更贵？新政策实施后，母婴用品、保健品等产品的税额会出现涨幅，而一些中高端化妆品的税额则会下调。

以奶粉为例，过去购买价值人民币500元的奶粉，税额为500×10%税率，即50元，属于免征税类别。调整后，500元的奶粉需要缴纳17%的增值税中实际征收70%的税额，即59.5元。以国外奶粉平均每罐100元的价格计算，每罐奶粉相当于涨价12元左右。

因为食品、母婴类商品，其单价大部分低于500元，所以整体来看，这类商品税率增加。当然，也有部分商品在税收新政实施后，反而更便宜了，例如原行邮税率较高的3C电器类、个人洗护类商品；再如本身就不用缴纳消费税的进口服饰，过去按照20%征收行邮税，新政后，税率则降低了8.1%。

另一购买热门产品——中高端化妆品的税额会有所下调。同样以1000元的护肤品为例，原先需要缴纳的税额为50%即500元，调整后只需要缴纳增值税和消费税共计329元，较之前下调了近40%。

根据税收新政，跨境电商零售进口商品，个人年度交易限制为2万元，单次交易限制为2000元，超出限制则按照一般贸易全额征税。虽然在限额内免关税并且税收打折扣，但理论上，海淘一件商品仍需缴纳增值税和消费税，所以最低得交税11.9%。这意味着原来免税商品彻底消失。

新政执行更严格

海淘新政出台以后，在网络上流传最广的一张照片，就是一张名为“不愿加税而弃置的商品”的照片。在照片里，行李箱、各种护肤品化妆品被摆了一地。

这张照片很快就被辟谣了。海关官方回应，网友所拍照片实际是海关人员例行清点查获的大量化妆品，这样的情况每天有，并非新政执行当天。

财政部随后表示，此次新政调整的范围主要针对跨境电商零售进口商品及个人海淘，进境居民旅客携带在境外获取的个人自用、合理数量进境物品，仍然执行此前的5000元人民币免税额度不变。而针对超过 5000元以外的物品，则按照新税率征收。

尽管此次税额调整并不主要针对入境旅客，但是海关的检查确实变得更加严格。

王晓宇是一名专门从事韩国商品代购的微商。她告诉记者，新政出台的消息传出后，她就赶在此前做了一批“人肉代购”，并于4月7日晚上回国。在首都机场明显感受到了不一样的风向，入境日上免税店严格执行每人5000元的购买限额，多一块钱都不行，而且不许旅客之间拼单。而在此前，个人购买免税商品不仅可以超额，有时工作人员还会协助顾客拼单。在出关口，每一个旅客的行李都要求“过机”检查。另一名代购也告诉记者，最近海关开箱抽查的频率要比之前频繁了许多。

记者探访发现，乘客入境时需过X光查验，但并未像网传一样严格。北京海关称，海关检查并没有因为新政变严格，“五一”期间的查验标准也并未改变。

对于海淘新政，记者前后询问了十多位入境旅客，多数表示有听说海淘新政，并担心入境时会严查。部分旅客称所购物品价格已经超5000元，入境时“碰碰运气”。

日韩是购物游重点区域。从日本名古屋出发，回国探亲的赵先生称，在日本免税店购物时，售货员曾提醒不要买太多东西回国，说会严查。“只帮亲朋好友带了些衣服，在机场买了两条烟。”赵先生与家人所带的四个行李箱装满了行李推车，但并未被抽查做开箱检查。“入境非常顺利，没想象中严格。”

一位旅行社工作人员告诉记者，新的“海淘税”其实对旅游活动中的购物影响不大，上个月实施以后，确实有不少游客咨询是否不能在出境游的时候大量购物了，但根据他近半个月的观察，机场的海关并没有针对出境游游客进行更为严格的开箱查验。“那是针对跨境电商的政策，老百姓好不容易出趟国买点东西，谁都不会刻意去查。”

另外一家大型出境游旅行社市场部负责人告诉记者，海关查验依然采取的是抽查方式，“五一”前据他们出境部的带队领队反映，北京查验率并没有明显的提高，但在天津机场，基本所有行李都要过X光机。“尤其是从日本回来的团，都会要求过机。”

尽管税额改革之后产品价格有升有降，但是对于国内的消费者来说，单次交易2000元、年度交易2万的限额却是难以言说的痛。经常海淘的詹女士表示，因为孩子尚小，她需要经常买进口奶粉和一些母婴用品，一年2万元的额度明显不够用。

根据艾瑞咨询的研究，跨境网购用户平均每笔订单金额超过2000元的人群比例为13%左右；同时月均消费金额在2000元以上的人群比例为38.3%。记者在数家跨境转运平台处了解到，国内消费者选择海淘主要看中的是优惠的价格，其中，价值2000元左右的轻奢产品一直是海淘的热销产品。此次规定限额后，不少消费者只怕不得不含泪剁手了。

中国电子商务协会研究中心专家委员唐兴通表示，交易额的限制对海淘价值较大的奢侈品带来不利影响，国内这部分的购买力会遭到抑制。

正面清单空降跨境电商叫苦

对于跨境电商平台而言，真正让他们措手不及的，是4月7日晚上9点左右公布的《跨境电子商务零售进口商品清单》（下称“正面清单”），今后只有“正面清单”上的商品能够按照跨境电商零售进口的新税制来进口，清单之外商品仍执行一般贸易税收政策或行邮税政策。

这份“正面清单”由财政部、国家发改委等11个部门共同发布。海关总署也随后发布了《关于跨境电子商务零售进出口商品有关监管事宜的公告》。根据公告，为避免工业原材料等商品通过跨境电子商务零售进口渠道进境，扰乱正常贸易秩序，同时便于日常征管操作，跨境电子商务零售进口税收政策实施清单管理。

这份“正面清单”中共包括1142个8位税号商品，囊括了部分食品饮料、服装鞋帽、家用电器以及部分化妆品、纸尿裤、儿童玩具、保温杯等主要生活消费品。

虽然这份“正面清单”可谓琳琅满目，但不少电商还是自称“一夜愁白了头”。记者从多家跨境电商平台处了解到，根据“正面清单”的相关规定，只要不在清单内的产品，目前都面临着下架的危险。

其中，争议最大的产品是液态奶、配方奶粉和首次进口的化妆品。与之前版本的清单相比，奶粉、化妆品后面加上了备注，比如“依法不属于普通食品或依法需要注册备案管理的特殊食品除外”。其中，液态奶和配方奶粉都是各家跨境电商平台此前争相库存的产品。

“清单里列有含添加剂的液态奶，但成人奶、不含添加剂的液态奶却被排除在正面清单之外。”京东全球购的一名销售经理告诉记者，后两者却正好是销量最好的两类液态奶，目前虽然还没有收到下架的通知，但是相关的订单已经开始延期发送。

受国内消费者青睐的配方奶后面的备注为“按《食品安全法》规定应当实施注册而未经注册的婴幼儿配方奶粉除外”。记者了解到，目前大多跨境电商售卖的奶粉并没有经过备注，“正面清单”出台后，部分配方奶粉的报关都出现了不同程度的延误。而对于那些已经进入保税区的配方奶粉来说，未来还能不能上架销售还是未知数。

税率上企业难再“做手脚”

丰趣海淘CEO任晓煜表示，个人代购兴起于海淘发展初期，随着跨境电商平台的成长，其受到了打压，“它本来就是小规模的个人行为，其购物体验和信誉度难和平台相比，即便税收新政实施后，个人代购也难死灰复燃。”

唐兴通对此表示，这主要得看个人代购的利润空间，后续发展情况有待时间检验。“不过，如果税收新政实施的同时，海关检查趋严，个人代购必难翻身。”

关于此次税改对企业的影响，唐兴通认为，行业内肯定会出现动态变化，一些企业的利润空间也会遭到压缩。“但对于资金流充足的跨境电商企业，此次税改不足以对其造成影响。”

京东全球购相关负责人则表示，此次税改从操作层面大大降低了京东系统成本和运营成本，政策的稳定性也为业务的稳步发展提供了保障。“当然，税改实施后，京东全球购会优化各品类的业务架构，对于税改后优势不明显的品类，将做适当调整。”

专注于母婴市场的跨境电商平台蜜芽CEO刘楠日前表示，跨境电商价值核心在于效率和贸易全球化，而非免税价差，所以跨境电商在税收方面也不应该例外。“此次税改是把跨境电商未来的不确定性，大部分打消，这对行业来说是一个特别好的政策。”

任晓煜持有类似观点，他表示，税收新政的实施，是在法律层面对跨境电商这种新兴商业形式的一种认为，同时规范了这个行业，营造了一种公平竞争的市场环境。

“当然这也会对一些企业造成影响，尤其是那些不规范的跨境电商平台，受到的冲击将会很大。”任晓煜说道，“相信很快，一些靠在税率上‘做手脚的企业就会面临出局或者被迫改变商业模式。”

据了解，原来跨境电商领域，不少企业采用“大包拆小包”的方式满足免税条件。新政实施后，这种“伎俩”不再适用。