新闻传播学研究领域的一部力作

姜飞

最近读到河北教育出版社新版的韩利红《主流媒体与政治系统伴随关系实证研究——以〈人民日报〉“厂长负责制”报道（1978—1988）为例》一书，甚为欣喜。该书以《人民日报》对“厂长负责制”改革进程的介入和参与为研究对象，详尽论述了新闻媒体在政府决策形成过程中的宣传引导、采集民意、反馈意见、形成舆论、影响社会及政府决策的作用，是近年出现的新闻传媒参与社会建构的代表性著作，是一项理论与实践相结合、具有创新性的新闻传播学研究成果。

综合来看，韩利红新著的价值主要体现在以下两个方面：

第一，该书在新闻传播学资料积累方面有所贡献。在中国改革开放新时期“厂长负责制”企业管理制度改革，以及法律化形态《企业法》的起草、修改与审议过程中，《人民日报》从1978至1988年对其进行了长达十余年宣传报道，刊发了近二千条与该新闻主题相关的新闻信息。这些新闻资料散见于《人民日报》第一至第八版的各个版面中，林林总总，纷繁复杂，对这些资料加以系统梳理和分类分析，堪称中国当代新闻传播学研究领域的一块处女地。韩利红敏锐地抓住了这样一个具有新的学术生长点的研究课题，经过细致的资料搜集、整理、分析和研究过程，全面摸清了《人民日报》这一长达十年专题报道的发展线索，清晰地把握了这一追踪报道的纵向和横向脉络，系统梳理了新闻媒体对中国当代“厂长负责制”国营企业制度改革引导、宣传的历史过程，在新闻资料的爬梳剔抉上具有一定的开拓性。

该书的作者从十余年的《人民日报》中搜集到最基础的原始资料，其中包括党和国家公告与文件、重要领导人讲话、法律法规条文、社论、短论、评论员文章、理论文章、政策解读文章、典型性报道、批评性报道、读者参与式报道、专题采访、动态、消息、通讯、特写、研讨会综述、杂文、读者来信来稿等新闻信息。这些新闻资料事无巨细，头绪繁多、异常庞杂，但作者通过辨析史料，寻绎线索，厘清因果关系，梳理发展脉络，对《人民日报》追踪和参与“厂长负责制”实行的过程做了全面、深入和条理清晰的分析研究，弥补了新闻媒体助推这一国企管理体制改革研究的资料空缺，为这一领域的后续研究提供了较为完整的基础性材料，显示了较高的新闻学史料价值。

第二，该书为新闻传播参与政府决策提供了典型例证。韩利红的新著以1978—1988年间《人民日报》发表的“厂长负责制”报道为对象，全面回顾和阐述了“厂长负责制”的孕育、提出、发展与形成的全过程，着重考察了《人民日报》对其形成中的角色和担当，特别是在思想引领，观念推动，信息传播，舆论引导与监督方面的作用。此外，作者还对“厂长负责制”管理制度与当时的与政治、经济、社会文化乃至于媒体的密切关联做了具体深入的阐述与分析，抓住了媒体与社会发展关系这一中国新闻传播学研究的主脉。

新闻传播可以对政府决策产生一定的影响，这一点从韩利红的著作中得到了验证，其中最典型的例子是1984年3月《人民日报》转发福建55位厂长经理的来信。这封“松绑”放权的呼吁信通过《人民日报》的放大宣传，立即在社会上引起了强烈反响，形成了席卷全国的“松绑”热潮，并产生了巨大的舆论压力，为上层决策者提供了很好的决策依据。该著运用多源流和“政策之窗”理论深入分析了这一新闻事件，指出，在1984年春天这样一个时间节点上，问题源流、政治源流、政策源流这三大源流在发生新变的基础上水到渠成地得以汇合，最终推开了国营企业实行“厂长负责制”改革试点的“政策之窗”。可以说，韩著为该理论提供了真实而生动的中国范本，“厂长负责制”诞生的整个过程彰显了新闻媒体在开启“政策之窗”、推动政府政策作用中的强大力量，这对中国其他公共政策领域的改革也具有重要的启示和借鉴意义。

新闻传播与公共政策相互关系研究必须立足于中国的社会现实，对中国的政治传统、政策传统、政府机构内在机制等外在制度环境加以准确把握，一方面从历史的角度探究中国的政治决策模式及政策惯性，分析约束政策建构的各种要素；另一方面加强中国公共政策的本土化研究，通过一系列的实证研究和个案研究，逐步梳理中国公共政策建构的内在机制与制约公共政策科学民主发展的问题，并在大量经验性研究的基础上陆续开展中国政策科学的理论研究和体系建构。这也是该著给予我们的另一个重要启示。总之，韩著资料翔实，阐述深入，理论功底深厚，逻辑线索清晰，既具现实价值，又有历史意义，尤其是如何在社会转型期发挥主流媒体的作用方面显示了该著的独特价值。

（作者：中国社会科学院新闻研究所研究员，世界传媒研究中心主任，博士生导师。）