供给侧改革的创新典范

陈冬治

摘要：供给侧改革是着眼于创造有效产品和服务的体制机制改革。根据党的十八届五中全会提出的“释放新需求、创造新供给”，供给侧改革就是通过发挥市场决定性作用和政府调控性作用，促进企业创造有效的产品和服务。所谓有效产品和服务，就是能够在短時间内实现产品服务“出清”，简单来说，就是让企业生产的产品和服务受到市场欢迎。供给侧改革实质是创新，基于此，本研究重点通过案例分析，对供给侧改革的一些创新典范进行论述分析，希望可以对更多的领域实施供给侧改革创新提供借鉴。

关键词：供给侧；释放新需求；创造新供给；降低杠杆

一、供给侧改革要实现的目标分析

（一）关键技术供给

增加关键技术供给，提高基础性技术专利数量，是检验中国是否迈入创新型国家行列的重要指标。当前，我国对科技研究投入经费已经世界第二，科技人员数量世界第一，但关键技术供给没有进入世界前列。主要原因有：科技经费大量投入到一般技术研发，用于新兴尖端技术研究不多；研究设备陈旧、落后；缺乏世界级科技团队；经费使用缺乏激励作用。因此，我国应当着重在政府科技经费资助方向、实验室工程中心设备建设、科研机构体制改革、引进科技拔尖人才、经费使用制度等方面进行改革。

（二）创业规模供给

创新创业是实现经济高质量、可持续、有活力发展的关键供给端。自我国许多地方率先改革商务登记制度后，创业企业如雨后春笋般大量出现。如何继续保持我国创新创业活力？一是生态环境改善。美国哈佛大学一项调研表明，生态环境是吸引人才的第一要素。中国华北、华东地区空气质量比较差，秋冬时节存在比较长时间的灰霾，生态环境被破坏严重，不仅降低了人民生活质量和寿命，而且降低了对人才的吸引力。二是大力发展风险投资。风险投资是美国硅谷成功秘诀之一。政府应当大力发展国有创新创业投资公司并且做大做强，以入股方式大力支持创业企业。要大力发展风险投资行业，提高风险投资运作能力。要大力发展创客空间，鼓励风险投资公司参与创客空间建设。风险投资行业能否发展好，又取决于证券市场繁荣发展。因此，国家需要大力发展好证券市场。三是促进孵化器转型升级。鼓励旧工业区改造为新型孵化器，降低办公用房租金，解决创业员工住房问题，给创业企业免税，而且给予资助。孵化器转型升级，重要方向是生态化、社区化、信息化，“校区+园区+社区”是孵化器一种有效模式。四是提高创业成功率。中国创业成功率比较低是急需解决的问题。要开展创业课程教育，让高校学生普遍接受创业教育，大力开展大学生到企业实习工程。我国拥有一批世界一流的创新企业，拥有一批杰出的创新企业家。各地方政府应当邀请退居二线的企业家组建“创新创业辅导团队”，为年轻人创业提供辅导。

（三）房地产供给

虽然在总量上我国平均每个家庭拥有一套住房，但在结构上许多家庭在城市里还没有住房。在城市化、工业化背景下，加上人们改善住房的需求，未来20年中国城市房地产仍然具有比较大的发展潜力。一、二线城市房地产仍然具有很大的发展空间，可以在比较长的时期内为GDP做贡献，例如，深圳今年上半年房价上涨40%，苏州11月房价上涨19%。三、四线城市通过城市化、工业化，集聚人口，减轻特大城市人口压力，必将推动房地产发展，逐步消化库存。不论从GDP角度，还是抑制房价过快上涨角度，我国都应当继续把房地产作为重要产业。重点是加大社会保障住房供给。在目前地方财政比较困难的情况下，可以借鉴美国经验，成立保障房建设公司，采取发债集资方式，以出租形式解决中低收入群体住房问题；也可以通过立法形式，规定竞标土地的开发商必须提供一定面积住房作为出租房，低价出租给中低收入者，政府给予租金补贴。商品房市场应当放开，采用经济手段调控。土地供给，不能单靠外延，而要重点靠内涵，也就是城中村改造、旧村改革。采取市场化方式，给予政策支持，分阶段有规划、逐步解决城中村问题。

（四）知名品牌供给

中国许多行业产量世界第一，但世界著名的品牌不多。我国应当实施品牌工程，在家电行业、珠宝行业、手表行业、服装行业、鞋行业、皮包行业等打造一批世界知名品牌。政府支持“世界品牌工程”的方式主要有：充分发挥产业集群优势，资助品牌宣传，通过行业协会举办国际展销会，促进产品走高端道路，鼓励品牌企业与旅游公司合作。

（五）健康医疗供给

随着我国老年人比例逐步提高，医疗保健需求加快增加，在我国具有巨大的发展空间。我国确保2020年全面建成小康社会，应当把医疗事业搞上去。第一个思路是加快提高医疗水平。重点发展基因测序技术、诊断技术和治疗技术，加快法律和政策修订，让生物医学技术尽快进入临床；开展课题攻关，攻克癌症治疗、心脑血管治疗难题。第二个思路是加快推进医疗体制改革，允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围，鼓励社会办医，大力发展多种所有制专业特色医院，探索引进国外医生来我国办医改革。

（六）国际教育旅游供给

国际教育是中国一大短板。我国大量学子到国外留学，外国人自费到中国留学者相对较少，导致我国教育国际贸易严重逆差。我国出国旅游逐年大幅度增长，但外国人到中国旅游并没有大幅度增加，导致2014年我国旅游贸易逆差突破1000亿美元。我们应当加快高等教育体制改革，提高教学质量，培育一批在世界上有较大影响力的高等大学，吸引更多外国学生，将国际教育作为一个重要产业。主要改革措施有：实行教师聘任制，制定科学教师评估制度，实行优胜劣汰；主动到发达国家宣传推广，制定我国入境制度，方便国外学生自由进出我国。充分发挥我国旅游资源优势，加快制定旅游产业发展规划，重点改善旅游环境和旅游服务水平，积极开展与境外旅游公司合作，加快对外宣传，改进旅游签证制度。

二、供给侧改革的创新典范

（一）京东创新公共采购模式

互联网企业纷纷利用自身的互联网基因，充分布局“互联网+”生态产业，全面在供给侧改革上做出实践。作为国内领先的互联网零售及金融公司，京东在企业级市场上的业务上大胆创新，利用其自主研发的京东“智慧云”平台，为公共采购提供电子交易化采购支持，实现采购过程集中管理、弹性分散供货需求的采购模式，有效降低采购成本，提升采购供给端的产能和效率。不仅在公共采购电商化领域实现创新突破，更在供给侧改革中发挥着自身作用。目前，京东大客户已经同广东、江苏、上海、北京、深圳等多地区政府采购部门达成合作。

1. “互联网+”市场分工，电商成为采购供给方

早在2015年3月，国务院便通过《中华人民共和国政府采购法实施条例》明确表示要利用信息网络进行电子化政府采购活动。同年5月，国务院更是印发《关于大力发展电子商务加快培育解决新动力的意见》，提出进一步加大政府利用电子商务平台进行采购的力度。

此举意味着电子交易将成为公共采购领域的重要采购模式。在传统采购模式中的供给方企业，需要同时承担生产和销售任务，但由于消费者需求变化快、生产和消费之间信息不对等、企业跟不上消费者的需求节奏等众多困难，传统采购模式在供给侧显得有些效率不足。

反观以信息技术为核心的互联网企业，在供给端则显得从容的多，电商类的公司在公共采购的信息化、用户的体验及互联网支付等方面优势明显。同时对公共采购领域发展方向来看，更有着巨大的吸引力。随着更多公共采购体系加强电子交易的信息化建设，深化对原有采购模式的创新，相关的采购人员可以借鉴互联网运作方式，在线比较商品及价格，简单快捷的订单服务，全流程可追溯的采购环节，享受京东的物流及配送服务，并在交易完成时通过公务卡等多种结算方式进行结算，辅之以相关的专有的服务体系，使采购效率和管理能力大幅提升。不仅如此，电商化交易方式也在推动政府采购更全面的市场化发展，有效的从供给端促进了市场的良性竞争。

2. 减少资源浪费，电商提升采购供给效率

作为供给方，电商同时具备连接生产与消费的双重推动作用，一方面通过客户需求指导企业生产，另一方面引导消费者更方便的选择“物美价廉”的商品，有效减少社会资源浪费；再者，因为电商的存在，产品流通等中间环节减少，企业能将更多的经费用于产品创新，直接促进供给效率提升。

相对于平台电商模式，自营电商模式更加适用于当前的公共采购领域。自营电商拥有强大的渠道价值链把控能力，并能够更有效低控制产品质量、技术平台、物流、售后服务等诸多环节，从而为政府和企业用户提供“采买、物流、售后”等一整套采购解决方案。

据悉，在同广东、江苏、上海、北京、深圳等地区政府采购的合作中，京东根据采购单位品类需求，向客户推送市场认可度高、质量可靠的商品进入采购平台，保证相关商品的价格、配置、节能环保等各项指标严格符合国家及各地区政采相关规定。同时依靠其强大的供应链支持体系，“211极速达”等京东优势服务也全面向政府采购部门开放，更是为政府采购售后服务成立专业队伍，并且订制了专项的订单处理和售后服务方案，全面提供便捷、高效的一站式采购服务。

3. 加快科技创新，全面打造智能化采购

提高供给侧效率的脚步刚刚开始，采购对接电商的创新模式还需长久的持续发展。据京东内部员工透露，未来的公共采购将可以通过电商大数据，构建属于自己的用户图像模型，从而实现为公共采购用户提供更多的采购过程的管理功能。

目前，京东将交易系统的接口标准模块化开放，提供给相关的客户及合作伙伴，帮助更多的采购平台减少研发投入、快速部署，满足政府及下属单位统一预算规划、分散采购、弹性供货等特色需求。而京东“智慧云”智采平台拥有的强大数据报表功能，已经能够帮助采购部门方便地进行预算管理、采购决策等工作。而现阶段要做的则是加快科技创新，推动采购、支付、服务的智能化和科技化进一步的发展.

（二）消费者的需求侧创新

当前中国面临经济转型，新常态、新经济带来新机遇。中国的卫浴企业面临巨大的市场空间，消费升级，因此卫浴智能化所带来的产业变革及产品附加值的提升，将快速推动卫浴产业发展。九牧智能马桶盖就是根据市场需求变化，围绕着供给侧改革，加快实施产业转型升级的代表。同时，九牧大胆变革突破，将实体产业与信息化融合，打造企业新的市场竞争优势。

九牧主要从以下三方面突破：一是技术创新，提高产品核心竞争力。九牧在深入研究客户需求的基础上进行人性化“微创新”和核心技术创新，每年按不少于销售总额的5%投入技术研发和产品创新。拥有超过2000名专注卫浴的研发设计团队和16个实验室。全球首创智能魔盒、智能声控技术、手势感应技术、电解除菌水技术、空气增压旋舞水技术、双涡轮冲水动力技术、马桶免刷技术、除垢花洒技术、恒温技术、水力发电照明花洒等先进科技，将健康与人性融入产品创新设计中，引领行业技术发展。九牧具有1600多项专利，仅智能马桶这个产品，就汇集了100项国家专利技术。未来九牧将以福建为中心，设立智能家居创新孵化基地，用合伙人制度，吸引最优秀的人才，并逐步在我国上海、深圳及美国硅谷、意大利米兰等地成立研究中心。企业应该将人才、研发、创新放在第一位。政府做环境，企业做品牌。经济转型中政府要做好规划，企业做什么，政府做什么，要分工明确。二是品质突破，顺应消费升级潮流。目前中国消费力强劲，对高品质产品的需求日趋强烈。

九牧立足新的市场需求与竞争优势，从消费者的需求侧出发，以客户为导向，以用户价值创造者为本，从用材、供应、生产、管理、技术和销售、服务的每个环节促成良性的诚信循环，提高产品的含金量，这样才能增强市场和消费者对九牧的认可。三是精益制造，发扬工匠精神，提升工业化生产效益。九牧智能研究院作为九牧陶瓷智能制造工业4.0的示范项目，由具有国际先进水平的高压成型系统、脉冲气流干燥系统、坯体自检系统、机器人施釉系统、自动化物流输送系统以及信息化管理系统组成，模具使用寿命将提升500倍以上，产品合格率大幅提升，实现减员增效，促进生产从粗放向集约、产品从低端向高端轉变，打造本行业最优质的产品。

（三）供应链改造创新

1. 得产业链上游者得天下

通过发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、开展社会化服务等，降低生产成本，提高农业效益和竞争力，加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节，增加市场紧缺农产品的生产。多年来致力于农业产业链业态改造的陈志浩，将供给侧改革的目光放在了产业链上游。推动农业供给侧改革离不开解决三个痛点，即资金、技术和销售。而这其中最根本的还是在于对源头的改造和创新。长期以来，我国农业都是小农经济，小生产对应大流通。一方面分散式种植方式已经无法满足消费者对农业品质的追求；另一方面农业生产要素成本不断上升，使得农业效益、农民利益以及竞争力都难以提高，这个对于农业可持续性发展是非常不利的。因此，降低成本、提高效率是推进农业供给侧结构性改革的重要内容，也是现代农业的标志和发展方向。而得上游者得天下，就是要主动掌握上游生产的方方面面，包括土地、农资、农机、农技和农产品收购等。通过对产业链上游生产方式、生产力、生产关系进行改造，最终实现降低生产成本、提高生产效率和产品品质，提高农民收入的目标。他认为这才是真正的农业供给侧改革。浙江农资集团通过近几年的基层实践，立足化肥、农药、农膜等农资业务，向产业链上游延伸，重点布局规划种养殖基地，发展生猪养殖、蔬菜种植、农产品配送，定向服务高等院校、事企单位食堂，为农业从“养（种）殖—加工—销售”的一体化经营做出了成功示范，为实践“从田园到餐桌、从种子到筷子”的农业产业链改造打下了坚实基础。

2. 破坏式创新，引领企业新发展

对于眼下日益增长的高质量农产品需求，如果供给侧的改革跟不上，农业就会败下阵来。在这种情景之下，加强供给侧结构性改革，需要靠创新来引领。创新不仅仅存在于互联网等高新科技行业领域，在传统食品行业里亦有不少企业通过创新谋求企业发展新空间，福建好彩头食品股份有限公司便是食品行业创新代表之一。

企业产品理念创新——“破坏性创新”开创新品类。在中国休闲食品行业日趋同质化的大环境下，好彩头凭借“破坏式创新”的产品理念、颠覆性的口感体验、强大的品牌推广功力，打造出一个个食品细分品类的NO.1，成为传统食品行业异军突起的新典范。关于产品的创新研发，创新很重要，但同时，产品战略也非常重要，不能以消费需求为基础的创新，是无法成功的。好彩头在三个产品领域有不同的定位，糖果品类是要做高端化和休闲化，因为现阶段人们对传统糖果的需求在逐渐减弱，而对糖果的个性化需求却在不断增加，糖果品牌必须走休闲化、高端化来发现更多的市场需求。而烘焙品类要做平民化、家庭化产品，让消费者用实惠的价格享受美味。饮品类则要走差异化和功能化路线，从消费者对健康需求的角度着手进行产品研发，才能在众多的饮品中占有一席之地。

人才管理模式创新——做新时代企业的“最佳合伙人”。对于企业发展而言最重要的是人才，好彩头的人才团队建设摆在企业发展的第一位。在人才管理方面，让人才成为企业合伙人才能把企业做大做强，好彩头的员工就是他的兄弟姐妹，乐于与兄弟姐妹分享是好彩头一直坚持的企业文化。其在人才管理观念与模式上的创新吸引了一批来自加多宝、蒙牛、伊利、百事等著名企业的高管，使好彩头有了一支强大的管理团队。2016年2月份，企业制定员工持股计划，构建“成果共享机制”，拿出个人名下20%的公司股份（价值10亿元人民币），无偿分享给公司850名核心员工，包括食堂阿姨这样的基层员工，受益员工大概占了好彩头总员工数的五分之一。此事被业内人士津津乐道，成为现代企业管理模式进步的一个典型案例。

创新引领企业新发展。在短短几年时间里，好彩头实现了跨越式的成长，发展成为一家拥有超过5000名员工、年销售额超过20亿的极具潜力的企业。好彩头之所以能够取得如此优异的成绩，一方面是因为小样具备强大的品类创新的核心竞争力，并在各自细分品类中努力做到第一品牌，另一方面是因为好彩头拥有一支具有丰富企业管理和市场营销经验的优秀团队，无论公司高管或基层员工，都将好彩头的事业作为自己的事业，为了共同的目标而奋斗拼搏。

（四）提高资源要素配置效率与效益的供给侧

1. 通过互联网整合全球优秀资源

无论是传统制造业还是互联网创新企业都在贯彻落实供给侧改革精神，以推动行业变革。其中，海尔集团通过一系列互联网战略率先响应国家供给侧改革，尤其是近期刚刚通过大数据分析为中国用户定制的智慧防干烧燃气灶，在满足用户需求的同时，也为我国厨电行业深化供给侧改革提供了样本。供给侧改革是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。而与供给侧相对应的是需求侧，过去改革以需求侧为主，以拉动需求侧的投资、消费、出口这三驾马车来刺激经济。厨电企业要进行供给侧改革，提高资源要素配置效率与效益，实现更有质量和效益的发展，生产出能满足不同用户不同需求的燃气灶。而在这方面，海尔厨房电器早已开始了供给侧改革，通过互联网整合全球优秀资源，并与用户深入交互，总是能将捕捉到的需求转换成创新产品。而此次专为中国用户定制的智慧防干烧燃气灶就是最好的见证。

过去中国用户总是抱怨在煲粥和煮汤的时候，经常忘记关火导致烧干锅，甚至有的发生了火灾事故，期望未来的燃气灶可以更加安全，能自动保护和提醒用户关火。而这些无数条需求信息在网上汇聚成了信息流，并载入了海尔厨电的大数据库中。研发人员在调取分析了此类数据后，便联合全国不同的工程师进行研发和攻坚科研难题，最终推出了智慧防干烧解决方案。这一解决方案在能确保用户安全的同时，也更加智慧便利，当用户忘记关火导致烧干锅或意外熄火时，燃气灶不但会自动断气保护，还能智能联网，通过手机报警，提醒用户。更重要的是，用户即使身在远方也可以查看燃气灶的安全状态，满足中国用户的消费需求。此外，用户不仅能全程参与到研发过程中，还能见证整个生产过程，可在网上查看燃气灶的生产环节和物流信息。更重要的是，用户还可以通过众创汇平台进行个性化定制，根据自己的喜好来定制燃气灶的外观和功能。

2. “补短板”打通全产业链

在国内纺织行业减产明显的背景下，今年2016年1月，福州市化纤产量逆势增长，比增18.3%。福州纺织行业率先展开的技术改造，帮助企业赢得了市场先机。供给侧改革，最关键的是企业自身要做强。一直以来，我国化纤行业重要原料己内酰胺大部分依赖国外供应，原材料短缺一直是国内纺织业发展的痛点。为此，2013年5月，恒申集团成立申远新材料有限公司，投资400亿建设年产100万吨己内酰胺项目，该项目预计于2016年底前后投产。目前，恒申已成为全世界化纤行业内唯一一家完成“己内酰胺—氨纶/锦纶—纺丝—加弹—经编/织造—染整”六道产业链整合的企业。打通上游原材料供应链，弥补了现有产业链中的短板。今后，恒申在为自己生产原材料的同时，也将成为国内同行的原料供应商。福州的供给侧改革也将突出产业链这条主线，依据“产业链全景图”，更有针对性地“造链”“补链”“强链”。下一步，福州市将进一步围绕八大优势产业和新兴产业，分析研究企业投资动向，动态锁定一批重点目標企业，突出产业链环节和缺失环节，下大气力引进一批产业链的高端环节、龙头企业和核心项目，推动产业向产业链两端延展、向价值链高端提升、向高技术环节延伸。

三、结语

当前我国引入供给侧结构性改革，既是因应国际经济形势的剧烈变化所需，也是基于我国经济发展中存在的突出矛盾与主要问题，改革的方法是长短结合，长期而言要以深化要素改革为核心，短期而言则要打好“五大歼灭战”；改革的核心是以政府为核心的各类制度创新与制度供给，改革的目标是通过更好地发挥政府作用进而发挥市场配置资源的决定性作用，提高我国供给体系的质量与效益。本文在梳理供给侧改革目标的基础上，通过案例分析了一些供给侧改革的创新典范。

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（作者单位：福建省莆田市科技馆）