结合山西当前形势探析供给侧改革路径

张慧艳

摘要：本文通过对供给测改革内涵的认识，结合山西当前形势探析供给侧改革路径，从而推动山西经济发展。

关键词：山西；供给侧；改革；经济

中图分类号：F121 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）019-000-01

近期，中央把供给侧改革当成目前经济改革的重点，山西作为传统的重工业基地，原有的粗放发展模式难以为继，经济发展举步维艰，亟需做出相应的转变和应对，就结合山西当前形势探析供给侧改革路径。

一、供给侧改革内涵

供给侧改革就是指：“供给侧结构性改革”，每一个经济体系都可以分为供给和需求两个部分。需求侧就是通常说的投资、消费、出口三驾马车，前两者加起来是内需，出口是外需。近几年，外需乏力，我国强调扩大内需，这都是从“需求侧”来讲的。从供给侧来讲，包括两个方面。一、生产要素投入：根据马克思的生产要素分配理论，生产要素包括：劳动、技术、人才、资本、管理、土地等。那对应的生产要素投入就是指劳动力投入、土地资源投入、资本投入、企业家才能投入、管理投入等。二、全要素生产率的提高，则有制度变革、结构优化、要素升级等。目的是提高生产要素的生产效率，提高生产要素的投入产出比例。我国供给侧改革几乎囊括所有重要改革，例如：行政管理制度改革、产权制度改革、价格制度改革、户籍制度改革、土地制度改革、国有企业改革、财税制度改革、社会福利制度改革、生态制度改革等。

二、山西供给侧改革路径

山西经济处于最困难的时期，随着煤炭形势的进一步下滑，经济发展举步维艰，亟需做出相应的转变和应对，就结合山西当前形势探析供给侧改革路径：

第一、转变供给管理和政策提高供给质量。首先，建立合理的官员评价体系，抛弃过去我们政府把GDP作为政府考核的标准，改进行政管理体制和考核机制，加强规划科学性和引导性，把绿色经济加入到官员的考核机制当中，用更为科学的考核体系，引导官员的行为。减少政府投资和无效投资。2016年2月5日，国务院印发了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，明确指出，从2016年开始，用3年至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能，适度减少煤矿数量。国务院的这一意见，督促地方政府要更为科学合理的引导煤炭行业的生产，同时严格投资审批制度，要优化，追求绿色、环保、节能、循环、耐久、综合利用、人性化和安全，注重数量更要注重质量。其次，做好政府的角色转换。政府的主要职责是：政府要积极在市场中退出来，简化行政审批制度，提高办事效率，充分发挥市场的积极作用，让市场去调节剩余的产能消化。同时健全市场，完善法制环境，积极搭建良好的创业平台，鼓励民营经济的发展，扶持万众创业，大众创新，努力形成新的经济增长点，提高区域优质经济要素的集聚能力，以促进生产创新，推动本地产业发展，保障山西经济的活力。

第二、调整供给结构促进产业迈向中高端。要把资源开发同发展高增加值的制造业结合起来，每年从资源产业受益中拿出一定比例，大力发展先进的制造业和高新技术产业，例如：医药制造，航空、航天器及设备制造，电子及通信设备制造等。加大扶持力度，努力实现由资源型低端产业向高端产业转变。

第三、推进供给改革实现多元化发展模式。把旅游业、生态农业、环保产业等新兴产业作为重要的战略产业和支柱产业，将可持续发展作为根本战略加以贯彻。从现存古迹来说山西是文化资源大省，从旅游开发规模来说却不是文化旅游强省，大而不强，是山西当前的旅游开发现状。尚未开发，未优质开发的不在少数。例如：柳氏民居、炎帝陵、陶氏文化等都未得到有效开发。由于文化和旅游产业的产业链长、效益高、生态环保、吸收就业能力强，更符合“新常态”的要求因此，因此政府应大力发展旅游业，不仅可以有助于摆脱对煤炭的依赖，而且有助于山西经济结构的转型发展。

这里需要注意的是，煤炭市场不景气，并不代表山西就应该就此放弃煤炭产业，山西因煤而兴，受困于煤炭产业，但至少短期内肯定离不开煤炭产业。山西仍然需要围绕煤炭产业做大做强，加速发展煤炭产业的衍生市场和下游市场。进行资源行业在内的产业升级，生产由低附加值向高附加值；由初级产品向工业制成品转变。因此，要做优做强能源产业，着力推进煤转电、煤转化产业发展，有效化解煤炭过剩产能，提高煤炭就地转化率。

第四、盘活供给要素激发供给潜能。这里列举了四个要素啊：1.第一个要素：人力资源方面：目前山西人口一直徘徊3360万左右，以今年的人口数据为准来说是3364万人，可以看出山西人力资源优势相对沿海地区并不算丰富。因此，应积极顺应国家倡导的开放二胎生育政策，鼓励二胎生育、增加劳动力供应。同时，放宽户籍限制、逐步解除城乡户籍壁垒，解放更多农村劳动力。2.第二个要素：资本方面；要重点构建和完善山西金融体系，金融领域引导地区转型发展有重要积极作用，金融指数、证券、保险，等这些领域优先发展起来，才能够助推山西的发展。3.第三个要素：土地方面：地方政府可以因地制宜，根据本地的实际情况，积极探索土地流转新形式，盘活闲置土地以及难以开发利用的土地资源，避免土地浪费，提高资源的利用率，从而有效降低土地成本价格。同时，扩大城市土地需求供给，降低中小企业的运营成本，激发中小企业的创业的积极性，增加市场活力。4.第四个要素：加大科技创新力度，这个重点说一下啊，“创新”是2016年的主题，摆脱山西经济困境实现经济的快速发展，关键还要靠科技创新。

供给侧改革是山西经济发展的一剂良方，可以说是中央对现有经济形势的准确把脉，定位清楚，切中要害。但关键在落实，特别是地方政府更要真抓实干，把这一政策贯彻好。促进经济结构优化改革，并非一朝一夕，需要政府、企业、个体经营者、我们每个人的共同努力，共同奋斗，才能实现山西经济的再次腾飞。

参考文献：

[1]贾康，苏京春.供给侧改革：新供给简明读本.中信出版社，2016.

[2]滕泰，范必.供给侧改革，东方出版社，2016.