刍议基层农业技术推广存在的问题及其解决措施

蒋霈泽

摘 要 科技信息时代各行各业的第一生产力都是科技，现代农业发展迅猛，只有加大农业技术推广力度，农民才能实现增收，社会发展才会更加稳定。农业科技进步少不了农业技术作为支撑，农业技术更是保障农业向现代化、产业化发展的基础。通过基层农业技术推广问题的分析，提出以下针对性解决措施。

关键词 基层农业技术推广；现存问题；解决措施

中图分类号：F323.3 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）01--02

随着农业现代化发展，唯有不断提升更新农业技术，才能确保农业的高效生产。针对基层农业技术推广而言，受文化程度、观念及环境气候等影响，出现了一些不可避免的问题[1]。如果没有强硬的技术后盾，农业经济科学化和专业化发展无法实现。为此，坚持基层农业技术推广是我国目前的首要任务。

1 现存问题

1.1 思想落后

由于我国长期沿用传统生产方式来运作基层农业生产，对农业技术推广促进农业提升的重要性认识不足，加之农业技术推广具有较强的科学性，又需要花费极长的时间来完成，导致农民及领导对农业技术推广始终抱着忽视态度，造成基层农业技术需求落不到实处，最终使农业生产技术无法得到更高层次的提升，特别是相比发达国家而言，其水平仍旧处于极为低下的状态，这无疑于是对农业生产持续健康发展的严重制约[2]。

1.2 投入力度较弱

作为农业技术推广和工作顺利进行的重要基础与保障，任何东西都无法替代资金的作用，但受限于思想意识方面，相关人员等对农业生产迫切需要农业技术推广认识不足，也就造成资金投入力度较弱现象，使农业技术推广工作难以正常有序地开展，特别是与其他国家相比，我国连0.1%的农业技术推广费用投入都不到，但发达国家以及发展中国家的投入却分别接近1.0%和0.5%～0.7%，而从世界平均水平来看我国在该方面的投入更是存在较大差距。这组数据表明，我国对农业技术推广的认识不到位，也是我国基层农村不能充分利用先进农业生产技术和设备的体现，是农业生产现代化发展的重大阻力。

1.3 管理体系有待完善

上述分析中提到，我国基层农业技术推广受限于资金投入和思想意识的影响，故而在管理体系方面并不完善，尤其是相关的管理实施方案及制度的缺乏，导致农业技术推广进程被制约[3]。其中，最关键的问题在于农户需求与推广内容完全脱离，部分地区的推广部门更是流于形式，以照本宣科的形式推广所谓的先进技术和科技等，可以说并未与地方实际相结合，导致农业生产与实际相脱节，不仅让农户产生错误认识，以为农业技术推广就是“走过场”，更让相关技术被“搁置”，无法得到充分的利用，这种结果在农业技术推广失利的情况下，造成大量财、物、人力的损失浪费。

2 解决措施

2.1 完善管理体系

首先，人事管理机制的完善。对农业技术推广人事管理现存问题进行深入研究分析，找出原因制定针对性解决措施，并加大人事制度改革的决心和力度，实行推广人员全面聘用制度，使其在强烈职业危机感的推动下，在思想上提高对工作的认识，从被动工作转变成主动工作，总之，农业技术推广成效取决于不断改革创新的基础上。其次，健全推广人员考评制度。建立一个多维度的考核评价体系，该体系主要包括上级主管部门、推广人员及地方领导，严格执行考评奖惩，使推广人员在劣罚优奖的推动下积极开展农业技术推广工作。最后，分配机制的进一步创新。既往分配制度主要是大鍋饭平均分，这对部分推广人员而言相对不公平，为此必须进行创新，最佳的工资机制是与绩效挂钩，根据不同绩效分发工资，让各个档次的推广人员都能得到相应的回报，进而充分调动其工作积极性。

2.2 加强投入力度

加强对基层农业技术推广资金投入力度，要正确认识在基层农业和国家农业中实施农业技术推广的重要性，想方设法在基层稳扎稳打地推行农业技术推广工作。首先，加强管理。针对科技工作建立科学导向机制，采取垂直管理模式，推广基层农业科学技术，使农户接受种养殖新技术新科技，突破传统观念。其次，加大投入。针对专项技术推广，县乡政府要认识到其重要性，在资金方面加大投入，并严格监管资金使用情况，确保专款不被挪用得到充分利用。另外，大量投入人物力，对农业技术和信息采取信息化媒介推广，拓宽农业技术推广体系的渠道。最后，要确保硬件设施的与时俱进，及时更换购买，以免农业技术推广发展受限。

2.3 提高农户及推广人员的科技综合素质

用人制度坚持优胜劣汰，高薪聘回调离农业部的优秀技术员，鼓励高学历毕业生入站工作，同时清除不称职人员，使人员整体素质得以提高。针对专业进行技术培训，借助宣传咨询、讲座等形式科学推广农业技术，以及充分利用网络媒介进行传授。同时，选择站内优质技术骨干到邻近乡镇等进行交流学习，促进其队伍整体素质不断提升。另外，农户作为农业技术的应用者，其主体地位必须给予充分重视。政府农业部门积极开展农业科技培训工作，通过各个渠道提高农户农业生产水平。加强培训村级干部转业技术，注意科技骨干的选拔培养。最后，强化农户现代技术培训，建立相关信息平台服务于“三农”发展，进一步增强农业信息和技术推广的结合，使农户全面掌握推广技术。

3 结语

我国基层农业技术推广要取得成效，要正确认识到农业技术推广的重要性，并加大对其的投入，健全相应的管理体系和制度；同时，不断提高农民、推广人员的综合素质和积极性，加强高效基层农业推广队伍的建设培养。

参考文献

[1]李自文.浅谈基层农业技术推广存在的问题及对策[J].农业与技术，2015，35（16）：246-246.

[2]韦良源.基层农技推广存在的问题及对策刍议[J].农技服务，2015，32（6）：218-219.

[3]李传宏.基层农业技术推广中存在的问题及对策[J].北京农业：下旬刊，2015（2）：248-248.

（责任编辑：赵中正）