浅谈地方政府“庸官懒政”现象及其治理

摘 要：当前，我国地方政府“庸官懒政”现象呈现抬头蔓延趋势，已经成为干部队伍管理中不可忽视的问题，严重制约到地方官员的政策执行力，给群众生活带来不便影响。为此，本文总结出“庸官懒政”现象的主要表现，深入分析其产生的根源，进而提出具有针对性的治理对策和建议。

关键词：“庸官懒政”现象 表现 成因 治理

一、引言

随着十八大以来的高压反腐举措不断推进，地方政府官员的腐败和不正之风问题得到有效治理，正风反腐进入“新常态”。但是部分官员因为无法适应这种行政环境，致使“尸位素餐”、“为官不为”等现象蔓延开来，为我党的建设提出了新的挑战。为此，有关部门需要给予高度重视，积极采取有效的应对措施，及时处理，加以解决。

二、“庸官懒政”现象的主要表现

1.权力寻租，吃喝享乐。少数干部在处理行政事务上面毫无心思、更无良策，却在吃喝享乐领域花样百出，一味谋求“权力寻租”，把公款吃喝当做家常便饭，把公款旅游当做休闲娱乐，将群众疾苦置之度外，对党纪国法置之不理，严重影响了我国的党群关系。

2.责任缺失，游手好闲，抛头露脸，搏版面。少数干部责任感缺失，在其位不谋其政，纯属“混日子”，拿着工资不干实事；一些干部缺乏使命感、积极性，面对工作拖拖拉拉，迷迷糊糊，敷衍了事，态度消极怠慢。部分干部对分内工作毫无热诚，全部心思都集中于自身良好形象的树立，注重自己在各种媒体、舆论上的表现，力争成为新闻中的“完美干部”，为自己的仕途谱写更为华丽的篇章。

3.眼高手低，不学无术。部分干部好高骛远，胃口极大，但自身能力水平无法与之匹配，把理论学习当做负担，把能力历练当做包袱，对知识不求甚解，极度匮乏，综合素质低下，遇事无主见，遇到问题无良策。

三、“庸官懒政”现象的成因

1.文化思想建设不到位。一是封建传统文化中的消极因素根深蒂固。受到上千年封建专制社会制度的影响，“中庸之道”的思想理念在公职人员中盛行开来。不少领导干部为了避免“枪打出头鸟”，得罪他人而耽误仕途，往往选择明哲保身，在工作中推衍塞责，不愿出头露面，推崇“事不关己，高高挂起”。二是勤廉文化渗透不深。在不少地方政府，勤政廉政文化未得到深入的弘扬贯彻，间接加速了“庸官懒政”的滋生蔓延，从而污染了从政生态坏境。

2.社会监督不到位。从当前来看，现行的外部监督机制在很多地方尚未完全建立，新聞舆论、群众监督的作用均没有得到充分发挥，“隔靴搔痒”式的干部监督机制往往导致责任追究缺乏针对性、操作性和实效性。这种流于形式的监督模式，面对干部队伍建设中存在的问题，常常看不清、想不透、抓不住，只能治标不治本。

3.责任追究制度不完善。首先，尽管许多地方政府都制定了行政效能责任追究制度，但仍然处于试行阶段，在责任追究形式、执行等方面都有待进一步完善。其次，地方政府的行政效能责任追究往往侧重于行政责任，而忽视法律责任、政治责任、经济责任等。

4.干部选拔任用制度不科学。在传统的干部选拔方式下，仍然存在着部分未经考试，学历素质低下的人员寄生于干部队伍之中。这种鱼珠混杂的行政环境，往往导致部分领导干部对自身要求偏低，缺乏责任感与上进心，完全没有竞争意识，从而为“庸官懒政”提供了生存的土壤。

四、治理“庸官懒政”现象的对策和建议

1.摒弃传统糟粕，倡导勤廉文化。摒弃传统文化中的“中庸”思想，提高领导干部的工作积极性和竞争意识。同时，加大勤廉文化建设，在宣传教育、制度制定、奖罚措施等方面深入贯彻勤廉文化，引导地方干部把勤政廉政文化作为工作中的基本要求，在为民服务的前提下实现个人的真正价值。

2.强化监督机制。一要赋予监督主体足够的权利，使他们能够大胆地行使自身的监督权力，将“庸官懒政”现象扼杀于摇篮之中。二要健全监督渠道，让群众、媒体可以拥有更多的方式来参与监督，从而减少监督机制的死角。

3.完善问责制度。要进一步完善领导干部行政过错责任追究办法，确保有规可依。对于“庸官懒政”问题的追究要问责及时，处理到位，行政责任、法律责任、政治责任、经济责任等一个都不能少，从而彻底将“庸官懒政”现象消灭掉。

4.健全选人用人制度。坚持贯彻“能者上，平者让，庸者下”的原则，确保高素质人才能够在公平、公正、合理的竞争坏境中留存下来，成功进入干部队伍，为党和国家建设储备优秀的人才力量。开通多种晋升渠道，将薪酬与绩效考核结果相挂钩，进而提高行政人员的竞争意识，迫使他们主动提高自身整体实力。

5.建立竞争机制。要强化领导干部的责任感、使命感，树立起忧患意识，摒弃“干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样”的错误理念，让他们不甘于落于人后，自发勤政廉政，摆脱“庸官懒政”问题。

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作者简介：陈琪（1990.06—），女，河北省唐山人，唐山市路北区华北理工大学公共管理专业 研究生。