创业型大学干部队伍建设的问题与策略

郭学玲

【摘要】：随着教育国际化进程的推进，创业型大学院校的办学环境越来越复杂和多变，学校管理水平矛盾凸显，特别是中层管理者执行力与目前高技能人才培养、本科院校建设存在着一定的差距。中层管理者执行力不高、落实不力的问题成为创业型大学院校进一步发展的瓶颈。这种执行者和领导者的双重身份不仅体现了这一群体工作的艰辛，同时也显现出了这一群体在高校管理中的重要作用，尤其是在创业型大学面临发展转型等种种困境下，研究中层干部队伍建设问题具有极其重要的现实意义。

【关键词】：干部队伍建设;创业型大学;策略

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面… …进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。”从中，我们可以看出时代赋予中国高等教育的新的历史使命，即为提高自主创新能力、建设创新型国家提供源泉和动力。

创业型大学理念的提出，符合党的十七大精神，符合新时期社会主义现代化建设要求和高校发展实际。从目前国内高校开展创业型大学建设的情况来看，无论在理论认识上，还是在实践探索上都还处于初始发展阶段。除此之外，创业型大学也面临着诸如发展目标不明晰、办学观念陈旧、专业设置不合理、社会认可度低等内外交困的现实问题亟待破解。创业型大学只有通过进一步的发展，走转型发展之路，办应用型大学，才能摆脱现实困境解决困扰自身的诸多问题。而这一目标的关键则是锻造一支适应转型发展需要的干部队伍。

一、干部队伍亟待解决的问题

（一）思想观念更新慢。

建设创业型大学院校是多数新建院校经过几年的本科教育实践，探索出的适应区域经济社会发展需要的战略目标。面对新的发展形势和任务，干部思想观念转变慢认识不到位的问题成为学校发展的掣肘因素。部分干部缺乏对学校建设“应用型”的准确认识，缺乏大局意识、行业眼光和国际视野，目光短浅、思路狭隘、固步自封，对于如何建？怎么建？切入点在哪里等问题缺乏深入的研究，缺少开拓创新的意识和举措。以“应用型”为发展战略的本科院校，多数都是创业型大学，大部分干部对本科教育教学规律掌握的还不够透彻。在专科向普通本科转型、普通本科向创业型大学转型过程中，思想观念转变慢，教育教学、日常管理等方方面面的工作还有专科学校时期的痕迹，凭个人经验和习惯办事的现象时有发生，缺少高度认识、科学理解和深刻把握。

（二）干部队伍的地缘结构单一，生机活力不够。

从一般创业型大学中层干部的地缘上来看，部分干部在升本前就是部门领导，熟悉相关工作，工作具有延续性，能够较好地推动部门工作运转，影响力较大;升本后提拔的干部也是在校时间长，经历了学校改革发展的不同时期，熟悉学校情况，易于延续固有模式;由于学缘接近，同学、同乡、师生、领导关系错综复杂。总之，多种因素导致干部“近亲繁殖”现象严重，观念趋同，模式固化，缺乏生机和活力，而且容易形成“小帮派”“小圈子”，不利于干部健康成长。

3.缺少中长期规划。

多数创业型大学因升本时间短，领导班子把主要精力投入到了教学改革、学科建设等方面，没有重视干部队伍建设的中长期发展规划的制定和研究。事实上，把干部队伍打造成一支政治立场坚定、懂得高等教育规律、能够履行大学管理职责的高素质、

高水平的干部队伍，应成为创业型大学加快事业发展的重要选择。科学规划干部队伍总体规模、整体结构、能力素质、学习培训、长效机制和制度建设等，稳步推进干部职数与学校机构设置、办学规模发展相适应，干部结构与学校事业长远发展相适应，干部能力和素质与办人民满意的创业型大学院校相适应。这些都需要周密的、科学的规划，并分步抓好推进落实。

二、改进措施

（一）找准定位，加快思想观念转变。

创业型大学院校发展定位主要是担负着地方经济社会整体发展、产业结构调整和优化、高等教育结构优化和布局调整的重要任务。作为干部要准确把握学校宏观发展战略，积极落实学校科学决策，准确把握自身定位，迅速转变角色，发挥职能优势，切实提升服务发展的能力与水平。要转变思想观念，调整工作思路，改变工作方式，以科学发展观统领各项工作，提高落实科学发展观的能力，促进学校快速平稳发展。

（二）干部培养要制度化。

首先，要加强调查研究，依据需要制定切实可行的长期培养规划和中短期培训计划，合理设置培训内容，精心选择培训教材，使现任干部培养规范化、常态化、制度化。其次，在培养内容上，一方面要组织干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记治国理政基本思想，掌握马克思主义的立场、观点、方法和研究新情况、解决新问题的科学态度及创新精神，提高运用科学理论指导实践的能力。另一方面要加强干部专业知识和领导能力的培养，组织干部学习社会主义市场经济、法律法规、现代管理、现代科技等知识，学习国外应用型大学的办学理念和办学经验，了解社会、地方、企业对应用型人才的需求，了解同类应用型大学的发展水平和办学道路，掌握创业型大学大学办学规律。再次，在培养方式上，要认真贯彻中央及省委关于干部参加培训、轮训的有关要求，积极选派优秀干部参加中央、省、市组织的各级培训，完成培训任务。同时，要充分利用学校党校这一培训机构，加强校内培训。科、处级领导干部在任期内至少要参加一次相应的培训，新提拔的副处级以上领导干部在上岗前要进行相应的培训。党校每年开办若干期科、处级领导干部培训班。培训重点是年轻干部和新提拔的干部。最后，在保障机制上，要坚持和完善各级党总支、直属党支部中心组学习制度，健全干部在职自学制度，督促干部养成学习理论、研究问题的好习惯和好作风。

（三）积极探索实施分类管理的考评体系。

“管理是在既定的目标下，依靠维护组织内部的秩序，保持组织各部门之间的和谐与协调，使组织能够高效地实现目标;管理是建立在合法的、有报酬的和强制性的权力基础上对下属命令的行为”，“高等学校的管理系统是由党务管理、行政管理、学术管理、学生管理等组成的管理体系。只有處理好各子系统的关系，建立科学、合理的管理运行机制，才能使各种管理有条不紊地进行”。创业型大学实施对干部的管理，要根据干部岗位特点，探索实施领导干部任期目标考核及年度目标考核制度，制定不同类型干部任职及管理考评程序，区别对待，分类管理培养。只有如此，才有利于明确干部的责任目标;有利于激发干部的责任感和使命感;有利于增强干部工作的透明度，加群众监督;有利于科学管理运行机制的建立。

总之，创业型大学的干部队伍建设任重道远，需要常抓不懈、齐抓共管。也只有通过不断加强干部队伍建设，创业型大学才能实现特色创业型大学院校建设目标，才能更好地发挥人才培养、社会服务、科学研究、文化引领的作用。

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