辽宁省农村学前教育发展的政府策略

董英伟

摘 要：目前辽宁省的农村学前教育整体上还处于发展比较滞后的阶段，这在很大程度上影响了整个辽宁省的教育发展，要想更好的解决当前辽宁省在农村学前教育方面的问题需要通过政府性的策略来推动，以保障辽宁地区的农村学前教育发展。

关键词：学前教育；政府策略；幼师队伍

一、辽宁省农村学前教育现状

通过对于整个辽宁省范围内的相关地区部门的工作人员进行实地的调研以及问卷调查，并查阅相关资料发现，截止2015年底整个辽宁省共有农村学前教育机构5747个，这其中包含有分布在全省807个乡镇的835所乡镇的中心幼儿园，占到了乡镇总数的77.2%，另有覆盖全省3322个自然村的2926所村幼儿园，总体的覆盖率达到了29.1%，；另外还有1527处非正规的学前教育点和3710个。截至目前尚有超过23%的乡镇没有进行中心幼儿园的设立，而且村幼儿园的设置也不够合理不能满足就近入园的基本要求。另外由于农村幼儿园的规模相对较小，师生比例大部分超过了1：20，整个农村的幼儿园教师的水平也参差不齐，本科以上学历的幼师只占到总数的15%左右。在基础设施方面，有超过30%的幼儿园都只是一次性投入，另外有60%以上的幼儿园全年基础投资在500元以下，疏于进行基础设施的维护和更新。课程方面，由于幼师素质以及教育理念和基础设施方面的原因，致使农村幼儿园课程相对比较单一只有写字、算数、基本的游戏和美术，很少有一些其他的活动。

二、辽宁省农村学前教育存在的基本问题

（一）经费严重不足

辽宁省范围内的多数幼儿园都属于民办性质，经费上则是自筹自支，存在严重的匮乏问题。通过对于786所乡镇幼儿园进行调查发现，自筹自支经费的幼儿园占到了幼儿园综述的73%以上，所有被调查的幼儿园当中只有5%左右的幼儿园经费相对充足，而经费不足的幼儿园的比例则占到了幼儿园总量的80%。

（二）基礎设施简陋

近些年以来，随着新农村建设的不断推进，一些乡镇新建或者扩建了乡镇的中心幼儿园，不过即使是经过改建的中心幼儿园仍存在基础设施简陋，教学用房和辅助用房远远达不到要求，另外卫生消毒、流水洗手等相关的设备依然缺乏，有些幼儿园甚至没有供幼儿休息的专用床铺。

（三）教学质量参差不齐

民办幼儿园基本上都没有自己的办学特色，甚至有一部分的幼儿园以为的为了迎合家长，采用具有较强功利性的教学方式，整体教学具有比较明显的功利性色彩，教学内容也与幼儿的身心发展不利，很多学校为了片面的迎合家长将一些小学化的知识提前传授。而这种急功近利式的思想导致幼儿园的经营者只顾眼前利益缺乏长期的眼光。另外由于教学方法相对陈旧导致教学活动流于形式而且机械单一，与城市幼儿园相比存在较大差距。

（四）管理模式落后

目前辽宁省内的多数农村幼儿园仍然采用传统的家长式的管理模式，存在民主意识淡薄等方面的问题。大部分的农村幼儿园都是采用自己的“近亲”来进行幼儿园的管理和教学，依然处于家族式的管理模式当中。另外，由于地方政府对于农村的幼儿园缺乏监管和重视，使得农村幼儿园的分布严重不规范而且在很大程度上影响了整体教育的质量。

（五）师资力量薄弱

当前辽宁省存在幼儿园的师资力量相对较为薄弱，教学观念比较落后，而且依然保持着上个世纪应用的教学方法；第二，学前教育教师的总体水平相对价差，尤其是学历方面；第三，工作积极性不够，而且缺乏相关激励制度；第四，幼师的结构组成非常不合理，大部分的幼师不具有专业资格，另外福利待遇较差致使优秀的幼师资源流失非常严重。

三、加快辽宁省农村学前教育发展的政府策略

（一）促进城乡学前教育均衡发展，加大教育经费投入

目前，学前教育方面的总体经费投入不足我国总教育经费投入的2%，而且这部分的经费大部分都投入到了城镇的公办幼儿园当中，最终使得城乡之间幼儿园在发展上面的差距越来越大。作为教育主管机构应该积极的促进农村学前教育的发展，适当的将教育资源分配往农村的学前教育倾斜，保证农村的学前幼儿能够接受良好的教育。

（二）利用农村资源优势改善办园条件，提高办园质量

与城区里面的幼儿园相比较，农村的幼儿园在整体的基础设施，办园的规模以及经费等方面都存在比较明显的差距。但这并不意味着农村学前教育目前就全面的被动，农村的幼儿园自身同样具有一定的优势，比如我们可充分的进行当地乡土资源以的发掘从而打造富有当地特色的而且更加丰富多彩的当地教育环境。从而彻底的改变当前农村的幼儿园更加注重进行小学化教育的形式，逐步的创造出能够具有农村特色的而且极具个性化和创造力的培养方式。

（三）强化监督，规范管理

农村幼儿园与城市的幼儿园相比在管理方面可能更加的松散而且不够规范，因此在未来的发展过程当中我么应该逐步的加强农村幼儿园的内部管理，并且成立以及常规为主要的出发点，以保教为整个工作开展的中心，来建立和完善一系列具有较高的科学性和合理性的相关规章制度措施，并且严格的按照相关的要求来进行管理，另外要不断的加大对于农村幼儿园整体的调研力度，加强对于农村幼儿园进行规范化的管理。教育主管部门要加大对于农村学前教育基本状况的评估，并且针对问题出合理化的建议，从而更好的扶持农村学前教育的发展。

（四）加强农村幼儿教师队伍建设，提高教师专业素质

农村幼儿园教师队伍的稳定在很大程度上关系着未来农村幼儿教育事业的健康发展，同时也是保证学前教育事业发展的最主要保障力量。作为相关政府部门要切实的加强对农村幼儿教师的职业资格的认定，采取各种激励措施以稳定农村幼儿教师队伍并保证幼师的专业水准。

参考文献：

[1]刘焱.对我国学前教育几个基本问题的探讨——兼谈我国学前教育未来发展思路[J].教育发展研究，2009（08）.

[2]王玲艳，张怀荣，刘颖.《国家中长期教育改革与发展规划纲要》再聚焦——对第二次公开征求意见稿学前教育部分建言的分析[J].学前教育研究，2010（07）.

（作者单位：铁岭师范高等专科学校）