试分析社区党建的路径选择和经验模式

摘 要：社区党建是党基层组织建设的重要组成部分，而当代中国经济的迅速发展不断推动着城镇化与社会的深度转型，也引导着旧城市管理体制的变革，由此，社区党建也要不断适应新形势的需求进行调整，因此引发党建工作对于新路径的思考及新模式的建立。为适应城区管理机制的更新换代，对于社区党的基层组织建设，要明确何种问题亟待解决，从管理、组织、体制等方面进行新型社区党建模式的构建，以实现社区发展与社区党建的协调，巩固基层党组织建设。

关键词：社区党建；社区建设；路径选择；经验模式

随着近几年中国经济的迅猛发展，中国的基层党建也在经历着严峻的考验，亟待转型以适应城区的经济发展需求。社区党组织在探索经验中总结出的保障机制，是开创社区党建新格局、构建党员学习管理新模式、提高党组织服务功能的成功经验，建立新型的社区党组织、建设新模式成为社区党建工作者的一项重要任务。而党建管理各种途径的开拓，既需要政府部门发挥其市场调节作用，又需要广大民众的参与，因其民主诉求与利益协商都对社区建设的管理创新有着更深层次的推动与支持。

一、社区党建的内涵与特征

社区党建从职能分类来看，分为三个方面：一是社区党委及其下属的机关单位的党组织建设工作；二是入驻社区的企事业单位党组织建设工作；三是居住在此社区（区域）内的在职党员、离退休党员等基层党组织建设工作。总体上概括为社区党建是街道区域内党建工作的延展，以街道区域党委为中心，社区党组织支部为基础，社区全体党员为主体，社区与街道内各类基层党组织共同组织参与的区域性党建工作。社区党建工作的主要特征可以从以下三方面阐述：第一个方面，社区党建工作在职能上的基础性。它是社区工作的基底，是社区建设工作的核心指导思想。第二个方面，社区党建的民众性。它的基础性决定了它的民众性，社区党建必然要有社区民众的广泛参与。此外，社区建设工作的内容也需要广大民众参与，给予支持与反馈改进。第三个方面，是社区党建的社会性与区域性。社区党建工作在实践中要渗透到社区的各个方面，在特定区域中协调参与各项党组织工作建设。社区党组织是带领社区人民不断取得建设胜利的坚强领导核心，在社区建设中起着重要的指导作用。党组织为社区的发展指明了方向，提供了强有力的组织保证。社区党建在发展的过程中整合社会区域内各种可靠的力量为社区发展服务，在整合中不断探索，吸收正确积极的思想，作出总结与概括，提出新要求，为社区发展提供内在动力。

二、社区党建的路径的选择

随着我国经济体制不断进行深入改革和社会主义市场经济体制的逐步建立，社区党组织的党员管理范围也在不断扩大，承担着社区中的大量职能。在社区党建工作中，要寻求各个平衡点以推动基层党建工作取得最大成效，不仅要采取措施组织党建活动调动社区党员的积极性，实现职能的协调分配，使社区党建活动能覆盖到社会生活的各个领域，同时也要加强基层党组织的凝聚力，借鉴优质有效的经验模式，开拓新路径以完善党建工作中的不足，进一步夯实党的政治根基。

社区党建是存在于社会基层党组织工作中，因其基础性与民众性，在建设内容上针对社区不同层次的党员和广大居民群众，制定正确的发展方向，与时俱进地调整发展路径，以适应各党员与群众的利益需求，加强沟通，了解与掌握群众的思想动态，服务基层，有力的化解矛盾与冲突，使各项工作顺利进行，巩固安定和谐的政治局面。

社区党建对于发展路径的选择以实现共赢为目标，首先，在社区建设上，创新社区党组织的工作机制，突破硬件设施的局限性，完善区域性党建工作组织，建立健全的激励机制，动员社区街道的各个机关单位、企事业单位都能够参与社区的党建工作，社区党建的新路径发展更需要多方的配合与引导。其次是调动和激发社区群众与居民的积极性，走社区党建与民众相结合的“亲民”路线，共创文明社区。再次针对社区内存在的在职党员、流动党员以及离退休党员，采取组织区域化管理，实行机制改革，使之各司其职，各就其位，让社区内每一位党员都能找到属于自己的党组织，保证社区党建工作的严谨性与和谐性，从而增强社区党组织的影响力和凝聚力。

三、社区党建的经验模式及反思

面对经济社会及体制的变革转型时期，基层党组织建设正面临着复杂的局面。在实现从一元化到多样性的转型中，社会发展与经济改革对党建工作提出了诸多新要求。毫无创新的建设工作，正遭遇时代变革的考验，已有悖于社会经济发展的基层党组织建设，更急需整改，一味沿用旧体制、旧模式、旧管理制度，势必会影响经济和社会的和谐发展。为此，社区党建要及时反思，吸取经验，积极探索社区党建的新模式。

社区党建要督促党组织开展各项有意义的社区建设活动，整合资源，吸引人才，勇于创新，倡导党员的先锋模范作用，形成党建工作新格局。另外，要加强社区各个层次党员的管理与学习，利用培训、宣传活动等方式提高社区党员的政治理论水平。管理上要灵活，针对不同层次不同形式的党员，采取不同的方式，培养党员的以“人”为本的服务精神与创新意识，保证党员之间的团队协作以及社区党建的稳定发展。

总之，在社区党组织建设工作中不仅要借鉴以往的传统路径与旧模式经验，又要整合优质资源使其达到合理配置，听取民意服务大众，维护社会稳定发展是其存在的最终目的。社区党建的推陈出新，挖掘其适应社会的深层原因，加快了党组织建设的民主化和法治化进程，使其更符合我国的国情、社情和民情，推动着社会主义现代化建设更上一层楼。

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作者简介：张广富（1974-），男，辽宁北票人，讲师，研究方向：党建。