推进县级统计基础规范化建设的几点建议

刘丽娜

县级统计部门承担着全县的各项统计调查任务，包括统计普查、统计定期报表和抽样调查等各项工作。根据第三次全国经济普查资料显示，汝州市的统计调查法人单位4486个，产业活动单位5305个，个体经营户65973户。面对规模如此庞大的调查对象，要想摸清经济发展现状，准确反映全县经济、政治、文化、社会、生态文明建设情况，必须夯实统计基础。现就县级统计基础规范化建设谈几点个人粗浅的建议。

一、加强自身建设，夯实统计基础

1.加强组织建设。目前统计部门面临着改革的严峻形势，统计任务不断增加，对此，县级统计部门要不断加强组织建设，完善机构设置；另外要不断充实人员队伍，吸纳高素质人才进入统计部门。

2.强化业务建设。严格按照省局各处（室）新修订的规范化方案组织开展统计工作，健全各项业务制度，规范业务工作流程，实行严格审核和逐级把关制度。

3.完善制度建设。建立健全规范的工作制度，制定标准的业务流程有助于规范化运行，确保各项统计工作的有序开展。

二、重视工作领导，强化责任落实

强有力的领导班子是推动工作顺利开展的前提，为了有效地指导全市的统计基础规范化建设，县级可以成立由市委常委、常务副市长任组长，统计局局长任常务副组长，各乡镇、街道、市直有关单位主管统计工作领导为成员的统计基础规范化建设工作领导小组及其办公室，明确工作职责，强化责任落实。

三、实施分类指导，注重工作实效

1.市直有关成员单位重在准确提供部门数据，配合统计调查

准确反映全县经济、政治、文化、社会、生态文明建设和政府部门的管理情况，光靠统计部门的数据是远远不够的，市直各部门往往掌握着所属行业、所辖单位第一手的财务资料和行政登记资料，这些资料不仅是重要的统计数据来源，也是衡量统计数据准确与否的关键因素。市直有关成员单位要明确专职统计负责人和统计人员，切实履行工作职责，配合统计部门按时提供各类统计数据，完成各项工作任务。

2.乡镇、街道办事处统计机构重在完善基础建设，夯实统计基础

任何统计调查都要靠乡镇、街道办事处去落实，督促乡镇、街道办事处统计机构进行规范化建设是县级统计部门的重要职责。乡级统计基础建设重在以下四个方面：

（1）完善基础建设。所有的乡镇、街道办事处都要成立实体型综合统计信息服务中心（或统计站），有2-3间独立的办公场所，有必备的办公设施，各项制度健全，有统计工作制度。为了适应统计信息化的需要，各乡镇、街道办事处要积极地更新装备，配置两台以上的统计专用计算机，开通乡镇与国家、省、市统计VPN联网，实现乡级网上直报及数据的邮件传输。

（2）建立统计队伍。所有的乡镇、街道都要成立由乡（镇）长、办事处主任任组长的统计工作领导小组，明确统计信息服务中心主任，配备3名以上的专职统计人员，不得担任包村、计划生育、秸杆禁烧等繁重且有责任考核的工作任务。

（3）落实经费保障。任何统计调查都需要乡镇、街道办事处去落实，及时、足额地拨付统计经费是搞好统计调查的基础。

（4）夯实统计基础。各乡镇、街道统计信息服务中心要严格遵守统计报表制度，积极接受统计任务，建立健全基本单位名录库，并及时进行动态维护，认真开展统计调查，按照规定保存原始记录、统计报表，设置统计台帐、统计档案，建立健全统计资料的审核、交接和档案管理制度，做到“数出有据”。

3.基层调查对象重在规范业务流程，准确报送统计数据

（1）建立健全数据采集制度，根据报表指标的含义合理确定数据来源，全面搜集报表所需资料，确保“数出有据”。

（2）规范数据报送流程，专业人员在统计数据后及时上报统计负责人、单位负责人，经领导审核后按时登录平台报送数据，保证签名齐全、电话号码准确无误。

（3）明确专人认真及时地回复上级的各项查询，对每项查询都要重新核对原始资料，查实数据来源，如果错误及时登录平台修改数据，无误的要填写情况说明报送上级统计部门。

（4）规范建立统计台账，做好资料整理与归档。县、乡两级统计部门要加大执法检查力度，推动企业依法设置原始记录和统计台帐，规范企业统计报表、原始记录资料、统计台账等，不断提高源头数据质量。

四、推进法制建设，营造统计环境

1.严格执行统计法律法规，规范报送统计数据

县级统计部门要不断强化法治理念，组织县乡统计人员认真学习统计法和依法行政相关知识，牢固树立“统计数据的客观性是统计工作的生命线”的意识，依法开展统计调查，尊重统计的客观性，保障统计真实性，，依法提高统计数据质量，提高政府统计公信力。

2.广泛开展宣传教育，提高社会知晓度

扎实开展普法宣传工作，营造学法用法的良好环境。一是充分利用 “12·4”全国法制宣传日、中国统计开放日等重要时点，广泛地开展普法宣传活动；二是因地制宜地通过报刊、电视、广播、网络等多种媒介开展形式多样的普法宣传活动。

3.持续推进继续教育，提高统计队伍素質

县级统计部门要分专业、分批次对各乡镇、街道统计信息服务中心统计人员进行全面系统的业务培训，进一步提高基层统计人员的业务素质和能力。

4.打造优质的执法队伍，加大统计执法力度

坚持定期、不定期的对持证执法人员进行培训指导，要加大统计执法力度，提高统计法的威慑力，切实将“四条红线”执行情况作为统计执法检查的重中之重，发现一起、查处一起，严肃统计法纪，切实提高统计数据质量。