供给侧结构性改革的“绿色金矿”

2016-05-30杨雨佳

中国经贸 2016年14期

杨雨佳

【摘要】推进供给侧结构性改革作为中央“十三五”规划的发展主线，也是农村金融机构适应和引领新常态的创新要求。本文从农村金融机构在供给侧结构性改革中承担的“三农”、扶贫和绿色产业三方面任务及作用角度出发，并运用态势分析模型（SWOT）对其改革中的内在优势和劣势、外在机遇和挑战进行分析，最终给出三方面的策略建议，全面而立体地分析农村金融机构对供给侧结构性改革的推动作用。

【关键词】供给侧；农村金融机构；SWOT模型；绿色经济

一、引言

2016年作为第十三个五年规划的开局之年，随着我国经济发展进入新常态，使之不再完全倚重“三驾马车”的需求导向，转而在保证总需求的前提下增加社会的供给能力，促进经济的协调可持续发展。

二、承担的供给侧改革任务

中共中央、国务院2016年印发的《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》中进一步提出了推进农业供给侧结构性改革的要求，包括提高农业质量效益和竞争力，推动农业绿色发展，促进农民收入持续较快增长，提高新农村建设水平，增强农村发展内生动力等部分内容。

三、农村金融机构支持供给侧改革态势分析（SWOT）

1.基于SWOT的农村金融机构优势（S）

第一，消费群体广，经营管理易于变通。农村金融机构是根植于中国农村地区的“草根机构”，经营50多年间积累了丰富的资源和成熟的理念，仅村镇银行县域覆盖面就已达65.9%（2015年末数据），业务重心明确，有特定而众多的金融消费群。

第二，政策支持多，银政企合作密切。党和政府高度关注新农村建设，农村金融机构往往承担着一定的政治任务，农发行的政策性功能定位，着力支持农业开发、水利和贫困地区公路等农村基础设施建设。

2.基于SWOT的农村金融机构劣势（W）

第一，预期资源供给增多。到2020年，新农村建设至少需要投入15～20万亿元，其中绝大部分资金要通过农村金融机构进行提供，这给农村金融机构带来了丰富的资金资源；2015年底，城市金融服务覆盖为43人/万人，但县及县以下仅为11人/万人，行政村则平均不到 1人/万人，如此显著地城乡金融差距无疑给农村金融机构留下了巨大的市场空间，也加速了这类机构的人力资源供给。

第二，绿色、新兴产业契机。随着农村产业升级，大力推行生态旅游等绿色产业，农业生产和消费将产生更多新的增长点，新需求则需要农村金融机构为其定制更多的新型产品，更加注重对客户的差异化培养，加深了这类机构对新农村经济的推动作用。

3.基于SWOT的农村金融机构威胁（T）

第一，市场竞争日趋激烈。随着利率市场化进程，储蓄观念的转变，非银行金融机构的发展，以及民间融资的推动，农村金融机构需要与越来越多的市场主体来分享农村经济发展的果实，在竞争中农村金融机构的业务手续相对较复杂，时间成本相对较高，这会造成一部分客户资源和信贷市场的流失。

第二，监管要求逐步提高。在银监会探索实施涉农信贷投放与监管评级、市场准入的“双挂钩”政策过程中，虽然对涉农不良贷款予以一定的监管容忍，但对传统业务的监管更为严格，提高了“三农”业务考核权重，实施多层次的风险监测预警制度，更加密切地防范涉农信贷风险。

四、推进改革的战略与发展方向

综合上述SWOT模型分析，我们得出模型矩阵和三种战略组合如下：