试析高速公路的养护与管理

韦立桦

摘要：高速公路在促进国民经济发展和社会物质流通中发挥了不可或缺的作用，所以为了更好地确保其安全高效的运行，就必须在日常工作中加强养护与管理工作的开展。文章首先对高速公路养护与管理的特点进行了探讨；其次分析了当前我国高速公路养护与管理中存在的不足；再次就如何强化高速公路养护与管理提出了对策；最后对全文进行了总结。

关键词：高速公路；公路养护；公路管理；交通事业；公路建设 文献标识码：A

中图分类号：U415 文章编号：1009-2374（2016）14-0113-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.14.057

发展才是硬道理，所以为了更好地促进我国交通事业的发展，加强高速公路建设的同时，应切实注重对其的养护与管理，更好地促进其各项性能的发挥。在高速公路的养护与管理工作中，必须对其特点有一个基本的认识，认真分析和总结高速公路养护与管理中的不足，并结合其存在的不足，针对性地进行优化和完善，才能提高养护与管理效果。

1 高速公路养护与管理的特点

高速公路养护与管理工作的开展要发挥其各项性能，提高其综合效益，尤其是能及时地找出高速公路在与运行中存在的病害，对于提高高速公路的使用寿命具有十分重要的意义。所以为了切实提高这一工作的成效，必须对其特点有一个基本的认识：一是具有较高的危险性，在养护与管理过程中，高速公路上行车的速度较快，且有很多车辆，这在一定程度上增加了养护的危险性；二是时效性较高，由于高速公路需要收费，所以为了提高其经济效益，必须确保其始终处于最佳的状态，因而必须在高速公路出现损坏的第一时间就应加强维护；三是维护的任务重，管理的难度较大，在养护与管理中，不仅需要对道路和桥隧以及周边附属设施进行维护，还需要在通信、照明、监控和绿化以及生活服务等方面强化对其的养护，尤其是车窗抛物等不文明行为的存在，极大地增加了养护与管理的难度。

2 高速公路养护与管理中存在的不足

为了更好地提高高速公路的养护与管理效率，在掌握高速公路养护与管理特点的基础上，还应对高速公路养护与管理中存在的不足进行分析和梳理，以更好地确保养护与管理的成效。就我国的高速公路养护与管理实践来看，目前存在的问题主要集中在以下五个方面：

2.1 养护与管理制度有待完善

任何一项工作的开展均离不开制度的支持，高速公路的养护与管理工作的开展也是如此。但是就当前来看，我国在高速公路管理制度上还有待进一步完善，尤其是责任管理制度方面，导致责任难以得到有效的明确，进而在工作中经常存在推诿扯皮和遗漏的问题尤为突出，极大地影响了养护与管理的成效。

2.2 养护过程中的机械化水平参差不齐

近年来，在高速公路养护过程中的机械化程度虽然有所提高，但是仍存在参差不齐的情况，尤其是不同的工种、区段的机械化水平高低不一，加上在日常工作中往往只注重养护机械的应用，而忽视对其的维护和保管，导致养护机械的淘汰速度较快而增加了养护成本。

2.3 养护与管理混为一谈

当前，我国很多高速公路仍采取养护与管理的模式，既要养护，又要管理，不仅工作难度大，而且资金跟不上，人力资源成本上升，使得养护与管理的成效难以突出，所以亟待推行养管分离的模式，引入市场机制，让更多优秀的企业参与到高速公路养护工作中来。

2.4 养护与管理资金短缺

养护与管理工作的开展离不开资金的支持。但是就当前来看，由于多方面的原因，导致养护与管理资金短缺的问题在诸多高速公路养护与管理部门中存在，这里既有机制体系方面的原因，也有自身的原因，尤其是高速公路只注重建设而忽视养护的情况极大地影响了养护与管理资金的倾斜度，进而出现资金短缺的问题，最终影响整个养护与管理的成效。

2.5 养护与管理人员的专业技术水平低下

当前，部分养护与管理人员的专业技术水平还有待进一步提升，且在日常工作中不思进取，认为养护与管理工作只是搞卫生、搞绿化，所需的技术含量不高，所以难以有效地促进整个养护与管理水平的提升。加上部分养护与管理人员的责任心不强，在工作中存在散漫的情况，加上工作十分辛苦，所以养护人员呈现老龄化的趋势，这也在一定程度上影响了养护与管理成效的提升。

3 强化高速公路养护与管理成效提升的措施

通过上述分析，我们对当前我国在高速公路养护与管理工作中存在的问题有了一个基本的认识，所以为了更好地提高养护与管理的成效，笔者提出以下五点措施：

3.1 优化养护与管理模式，实行建管养一体化

鉴于传统养护与管理混为一谈的模式带来的诸多弊端，笔者认为，在今后的高速公路养护与管理工作中，我们有必要优化养护与管理模式，实行建管养一体化。由高速公路所属的养护与管理部门牵头，通过招投标的方式，向社会市场招聘组织机构健全、人员素质适应、机械配置合理、管理措施到位的专业化公路养护企业，参与到高速公路养护与管理工作中来，才能更好地在市场机制的作用下激发其工作的潜力，更好地提高养护与管理的成效。而养护与管理部门则负责对养护企业的监督指导，在市场优胜劣汰的竞争机制下，激励其更加主动积极地强化养护与管理工作的开展，尤其是做好各项养护工作，做好项目前期规划和勘察设计工作，严格控制施工质量，完善建设相关资料，并在养护与管理部门的指导下，双方精诚合作，势必会取得良好的养护与管理成效。在做好监督指导工作的同时，还应注重对高速公路路况的普查和检测以及评估，从而更好地掌握高速公路的运行状态，抽出更多的精力强化高速公路的运行管理，势必能推动高速公路养护与管理事业的发展。

3.2 完善养护与管理制度

由于制度在整个养护与管理工作中具有十分重要的作用，所以作为高速公路养护与管理部门，为了更好地加强各部门之间的通力合作，预防出现部门与部门之间相互推诿的情况，应紧密结合实际需要，制定一套行之有效、完善可行的养护与管理制度，对各岗位的工作人员职责进行明确，为整个高速公路养护与管理工作的开展提供制度上的支持。与此同时，还要对制度的执行情况进行监督，结合制度执行情况和出现的问题，针对性地对养护与管理制度进行优化和完善，并建立具有激励和约束职能的奖惩机制以及多元化、综合化的考核机制，将工作成绩与绩效挂钩，激发员工的工作热情，更加热爱公路养护事业，才能更好地促进养护与管理水平的提升。

3.3 加强养护资金支持，提高养护效益

鉴于当前养护资金有限的情况下，应尽可能地从多个渠道盘活养护资金，并在养护与管理中强化资金的监管，对资金的使用情况进行动态的掌握，同时还应对养护工作做好预算，制定养护资金使用细则，强化资金支持，备足应急资金，为养护工作的开展提供必要资金支持的同时，还应通过多方面降低养护成本，但是养护成本的控制不能以牺牲养护质量为代价，而应从养护技术、养护方式、管理模式和管理方法等方面下功夫，优化人员与资源的配置，以高效的养护与管理机制体系等方式，尽可能地将成本降低，再与强化资金监管相结合，从而在保障养护资金足够的同时又能提高养护与管理效率，进而更好地强化养护与管理效益。

3.4 强化培训，提高专业技术水平

针对当前高速公路养护与管理人员专业技术水平低下的现状，笔者认为，作为高速公路养护与管理部门，必须重视对人员的教育与培训工作的开展，通过培训工作的开展，不断提高养护与管理人员的责任意识，从而在促进其专业技术水平提升的同时，更好地促进养护与管理成效的提升。但是在整个培训教育工作中，我们必须紧密结合培训对象，针对性地确定培训的内容，才能促进其实际工作能力的提升，并加强职业道德和职业纪律教育，切实提高其工作的责任心与使命感，才能更好地按照养护工作规范参与到整个工作之中。

3.5 强化养护施工安全管理，着力提高机械化水平

养护施工是夯实养护管理水平的关键所在，所以加强养护施工安全管理就显得尤为必要。这就需要管理部门意识到强化安全管理的重要性，确保养护施工安全组织工作得到高效的开展，尤其是在养护现场，应强化安全管理工作的卡战，必须加强对养护人员的安全教育，确保养护施工准入制度得到有效的落实，并对交通标志进行合理的设置等方式不断地提高养护施工安全管理水平。与此同时，为了降低养护人员的工作强度，切实提高养护效率，还应着力提高养护施工的机械化水平，在降低养护管理成本的同时提高养护管理效率。这就需要切实做好计算成本的核算工作，并强化机械使用管理，尤其是应注重对其的维护和保养，才能更好地确保其性能优势得以发挥。此外，在整个高速公路养护工作中，还应注重预防性养护工作的开展，从传统的事后养护转移到预防性养护上来，尽可能地完善预防性养护体系，切实加强对养护需求的分析，并合理配置人员，赋予一定的管理权，从而更加灵活地处理养护工作中的基本性问题，不断提高养护与管理水平。

4 结语

综上所述，高速公路养护与管理是一项系统而又复杂的工作。虽然公路行业正逐渐从建设为重转移到建养并重，但是在现行养护与管理体制下，为了更好地满足社会各界在公路服务水平提升方面的要求，我们只有紧密结合实际，切实注重高速公路的养护，认真分析和总结导致养护与管理问题的根源，才能更好地实现对症下药。并在此基础上着力提高养护与管理服务水平，在资金、制度、人才、技术、机械等方面提供全方位的保障，才能更好地适应未来高速公路养护与管理工作的需要，所以在今后的道路中，还有很长的路要走。我们必须不懈的努力和奋斗，认真贯彻落实中央“五大发展”理念，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深化体制机制改革，加强公路行业监督管理，加快提高公路安全生产应急保障能力，加快提升高速公路的信息化智能化管理水平，加快构建新时期的高速公路运营发展管理体系，加快推进公路行业公共服务网络建设，推进高速公路管理事业科学发展。

参考文献

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[J].中国商界（下半月），2008，（5）.

[3] 薛玉娟.浅谈如何做好高速公路的养护与管理[J].民营科技，2014，（2）.

（责任编辑：小 燕）