新形势下的北京市政基础设施规划

李林

摘要：随着北京市经济文明的高度发展，城市可用地面积越来越小，北京市在发展的过程中凸显着严重的资源压力和环境压力。为了缓解北京经济发展带来的巨大压力，应该加强北京市政基础设施的规划，从全局的角度，精准分析新形势下北京市发展中面临的压力和挑战，不断加强城市规划建设，规划部门应该在城市规划上全盘考虑，进行专项规划研究，以提升北京市政基础设施规划的科学性和合理性。

关键词：新形势；市政工程；北京地区；规划建设

中图分类号： TU99文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）05（c）-0000-00

在新形势下，北京地区在发展的过程中存在着非常严重的矛盾，一方面北京市物质文明的高度发展，城市规划建设的脚步与发展进程明显超越其他地区，另一方面北京市在高度发展的过程中，面临着严重的资源压力和环境压力，严重制约着北京市物质文明和精神文明的和谐发展。特别是在新形势下，北京地区的人口数量越来越多，人口与土地资源、环境资源的矛盾越来越突出。同时人口老龄化问题越来越突出，如何在城市规划的过程中，充分兼顾老年人的利益，切实保障老年人正常合理的生活，为老年人营造良好的生活环境等，这些问题摆在北京城市规划部门的面前。因此，在北京市政基础设施的规划建设中，规划部门不仅要结合北京地区的实际情况，还应该充分结合新形势下北京地区的多样化变化，不断提升规划的科学性和合理性。

一、北京市政基础设施规划的主要目标

在新形势下，北京市在物质文明和精神文明共同发展与进步的过程中，其面临着的环境压力、生态压力、资源压力等越来越突出。加强北京地区的市政基础设施规划建设，是北京规划部门的主要任务。在新形势下，北京市政基础设施规划面临着新的问题，在规划建设的过程中，必须结合当前的新情况，明确市政规划的主要目标，更有针对性地开展市政基础设施规划建设。

（一）以开源节流为主要的规划方针

在新形势下，北京市政基础设施规划建设中，必须注重保护水源、保护生态等为原则，以开源节流为主要的方针。在市政基础设施规划建设的过程中，有效地扩展水源，有效地保护水源是重中之重。特别是在新形势下，北京地区的人口压力越来越大，北京地区的水资源压力越来越重，在此情况下，在北京市政城市规划建设的过程中，其规划的重点必须保护水源，全面践行开源节流，有效地保护北京地区的水资源。

（二）以生态环保高效为规划思想

在新形势下，北京市政基础设施规划建设中，其规划的指导思想必须落实在高效、生态、节约、环保等核心思想上。北京市是我国超一线城市，作为我国的首都，北京地区的物质文明和精神文明高度发展，在发展的过程中，对资源、能源的需求量越来越大。因此，在北京市政基础规划建设的过程中，必须以生态高效等为规划思想，只有这样才能全面科学地开展规划建设。

（三）以提升能源利用率为规划策略

在新形势下，北京市政基础设施规划建设过程中，能源、资源的剩余量与经济文明的高度发展是相违背的，特别是在以北京地区为主的超一线城市的经济发展中，其市政基础设施规划建设的重点，必须倚重于先进的科学技术，不断提升现有的能源资源的利用率。同时，在北京市政基础设施的规划建设中，还应该注重对资源能源的开发利用，充分提升资源能源的单元效益，以推动北京市物质文明、精神文明、生态文明的协调发展。

（四）以以人为本为主要的规划理念

在新形势下，市政基础设施的规划建设，必须注重以人为本。在市政基础设施的规划建设中，坚持以人为本为规划理念，正确指导市政基础设施的规划建设。同时，在规划建设的过程中，应该充分兼顾不同年龄、性别的人的利益。如为保障老年人的合理利益，为了应对老年化带来的挑战，在市政基础设施规划建设的过程中，应该合理规划适合老年人生活的便利设施。总而言之，在北京市政基础设施的规划建设中，其规划的理念必须是以人为本，只有这样才能提升市政基础设施的人文性。

二、新形势下北京市政基础设施规划的主要方向

在新形势下，北京市政基础设施的规划建设，必须始终结合新形势下市政规划建设中涌现出来的新的特点，不断结合北京地区的实际特点，只有这样才能提升北京市政基础设施建设的科学性和合理性，才能真正实现经济发展、资源开发保护、生态保护的协调发展。在新形势下，北京市政基础设施规划的主要方向是什么呢？

（一）有效提升出行效率，大力发展城市公交系统

在新形势下，北京市物质文明高度发展，私家车的数量不断增多，这给北京市现有的交通系统带来了严重的挑战。为了有效地缓解北京市的城市交通的压力，有效地提升北京城市交通的出行率，在北京市政基础设施规划建设中，其规划建设的方向应该以大力地发展公共交通系统为主。

首先，突出交通先导政策。根据“两轴-两带-多中心”的城市空间结构，加大发展带的交通引导力度，积极推动东部发展带综合交通运输走廊的建设，构筑以轨道交通、高速公路以及交通枢纽为主体的交通支撑体系。北京地铁暗挖工程作为市政道路工程的主要内容，北京地铁的暗挖工程本身属于交通拓展类的工程。在北京暗挖工程中，应该遵循保护水源、保护资源的原则，大力提升交通先导的效率。

其次，不断挖掘现有交通的潜力。在北京市政基础設施规划建设中，为了有效的减少市政基础设施对城市空间的挤占，为了有效地缓解北京市的土地资源压力。因此，在开展市政基础设施建设规划中，应该充分有效地挖掘现有的交通设施的潜力。特别是在北京地区地上可用面积日益减少的新形势下，大力发展路网建设，不断发挥和提升路网的潜力，努力构建路网系统，加强各个路网的协调通行能力，科学合理地提升北京地区的路网的整体通行能力。

最后，规划建设自行车通道，大力发展自行车交通。北京市的道路拥堵问题是一种长期的问题，很难在短时间内得到有效地解决。当前北京市主要的商圈、交通线路等都没有规划建设自行车通道、自行车停车场等，这在很大程度上影响了自行车交通的发展。为了提升北京自行车交通的快速发展，应该不断完善基础设施规划建设，精准而有效地提升自行车的覆盖率。北京市现已完成300公里自行车道治理，公共自行车总规模将达到6万辆，绿色出行比例达到71%，预计2020年，北京市将基本实现中心城区绿色出行比例占75%的目标。

（二）合理规划地下空间，充分提升地下空间利用率

在新形势下，北京市政基础设施的规划建设中，其规划建设的重点是充分利用地下空间，这主要是因为北京市地上可用面积日益减少，地上空间越来越狭窄，这些都要求在北京市政基础设施规划建设中，应该充分有效的利用地下空间。一方面，在市政规划建设的过程中，应该加强地下管线的普查工作。北京城市建设历史悠久，在北京地下空间里，不同年代的管线纷繁复杂。在开展市政规划建设的过程中，如果未能有效全面地开展地下管线的普查工作，很容易造成地下管线的破坏。另一方面，北京市政基础设施规划建设中，还应该充分有效地加强地下空间的规划。特别是在北京地铁交通不断发展的今天，北京地下可用空间也在日益缩减，在此情况下，必须科学合理的规划地下空间。

（三）加强市政规划信息化建设，提升市政规划管理的统一性

长期以来，市政基础设施规划建设存在“多头管理”的局面，这种管理方式很容易影响市政规划的科学性和合理性，造成严重的市政规划失误。因此，在北京市政基础设施规划建设中，应该不断完善市政规划的信息系统的建设，积极利用信息技术，构建统一的科学的管理平台，加强市政建设地上空间、地下空间的规划管理的统一性和规范性。北京市市政规划建设非常复杂，涉及方面众多，涉及管理主体众多，为了提升北京市政规划的科学性，应该积极利用信息技术，通过统一的平台来强化各个管理主体的联系和协同作业。

总结：

在北京市政基础设施规划建设中，应该结合北京地区的实际情况，特别是新形势下的北京市政基础设施规划建设中涌现出来的新的问题，采取科学合理的规划策略，有效地提升市政基础设施建设的科学性和规范性。

参考文献：

[1]王婷，徐川.浅谈城市规划中的基础设施规划[J].四川建筑.2010（3）.

[2]邬扬，蒋晔.浅析城市规划中生态基础设施的建设[J].城市规划.2010（1）.