管理机关目标任务制考核的创新实践

汪海燕 毕司虹

摘 要：绩效管理是人力资源管理的重要内容，是激发员工工作积极性和创造性的有效途径，应建立完善的绩效考核制度和体系，确保各项目标任务得到有效贯彻落实。针对管理机关绩效考核难、落实难的现状，应积极探索绩效考核新模式，走出一条管理机关目标任务制考核的新路径。应全面推行量化考核，坚持以目标分解为主线，以量化考核为基础，逐级分解公司年度考核指标，层层签订绩效合约，全面建立绩效指标体系库，逐级实施量化考核，使年度目标任务得到有效贯彻落实，员工绩效和公司管理水平得到有效提升，促进企业和员工的共同发展。

关键词：人力资源；目标任务制；考核；创新

中图分类号：F24 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）17-0168-02

1.传统绩效考核在现实工作中面临困境。传统绩效管理往往注重考察最终的结果如何，而忽视绩效产生的过程。工作结果的重要性不可置否，它是对工作目标实现与否的检测。但不注重过程管控，往往最终目标任务的实现也难以保证。在开展绩效考核的过程中，存在考核不到位的现象。一些任务、一些岗位因没有具体量化指标而难以考核，致使考核成为过场。由此，公司乃至部门年度目标的实现，也就很难把握。

2.目标任务制考核有利于全员绩效管理的推行。目标任务制考核将企业目标从公司领导到基层员工，逐级分解，逐级签订绩效合约。合约明确公司的年度奋斗目标和岗位指标，做到公司管理的全员参与。公司经营效益的好坏与每一个人的绩效高低息息相关。员工个人绩效的测量通过绩效合约来进行。个人薪酬和职业发展也与公司年度目标的实现程度、个人绩效的实现程度相挂钩，促进了全员绩效管理的推行。

3.量化考核确保关键绩效指标及重点工作任务的落实。通过逐级任务的分解和层层绩效合约的签订，不仅将公司全年的目标具体化，事实上也实现了公司总体责任的分解，每一名员工都是目标的主体，每一名员工都是责任的承担者，强化了员工的责任感，细化的分工和附带的责任使得公司年度各项关键绩效指标和重点工作任务的实现成为可能。

4.量化考核推动员工和企业的共同发展。量化考核将员工的工作量明确化，具有可对比性，在部门内形成了有序竞争和互相监督的良好氛围。根据绩效的高低，产生了工作激励的差异性，增强了员工改善工作的动力，使得基于个体绩效之上的公司整体绩效也得以提升，公司的总体目标得以实现，整体效益得以提高。可以说，量化考核促进了公司和员工的双重发展。

1.逐级分解目标任务。公司将年度考核指标分解给各部门，各部门根据员工岗位职责将目标任务进一步分解给部门员工，做到公司年度目标在公司内部和部门内部的双重分解。

2.层层签订绩效合约。为保证目标任务的实现，公司主要领导与分管领导签订绩效合约，分管领导与部门负责人签订绩效合约，部门负责人与部门员工签订绩效合约，并将绩效合约履行情况作为年度绩效考核的主要依据。

3.逐级实施量化考核。为保证各项工作任务有效贯彻落实，对部门和员工实施逐级量化考核。公司领导对部门目标进行季度量化考核，机关部门对基层单位实施季度量化考核；分管领导对部门负责人进行月度和年度量化考核，部门负责人对部门员工进行月度和年度量化考核。

4.强化考核结果应用。管理机关部门季度考核和员工月度考核结果均与员工月度绩效薪酬挂钩；员工年度绩效考核结果还与人才选拔、升迁竞聘、评优评先、职称评定、技能鉴定、教育培训等挂钩。

1.成立管理机构——绩效管理委员会。公司设立绩效管理委员会，下设绩效管理办公室，办公室设在人力资源部，负责绩效考核的日常管理工作。绩效管理委员会分解落实上级单位下达的年度业绩考核指标和年度重点工作任务，并组织实施，制订公司级绩效考核实施方案，并组织开展相关绩效考核工作。

2.年度目标任务逐级分解。绩效管理办公室按照《企业负责人业绩考核责任书》以及年度同业对标指标，对公司年度目标任务进行逐级分解并下达到各部门。各部门根据目标任务，结合部门管理职责，与分管领导签订年度重点工作计划任务书，签订内容包含现状分析、工作目标、工作计划、计划管理措施、支持需求等。部门根据岗位责任体系进一步分解指标，与员工签订年度绩效合约，含年度关键业绩指标、重点工作任务指标和综合评价指标三部分。

3. 构建考核指标体系。根据目标任务制的考核内容，逐级分解、提炼指标，并建立管理机关部门、员工指标体系库。指标的提炼含关键业绩指标、重点工作任务指标、综合评价指标三个方面。关键业绩指标通过业绩考核指标和同业对标指标，按照明确、可测、可达，并具有时限性、相关性的原则进行提炼。重点工作任务指标由上级下达和本单位本年度重点工作组成，依据二十四节气表提炼而成。管理机关各类人员关键业绩指标和重点工作任务指标体系由部门指标按照岗位职责分解而成。

4. 制定量化考核标准。依据管理机关部门和员工指标体系库，建立“管理机关部门”和“管理机关员工”两级量化考核评价标准。绩效管理办公室制定管理机关部门量化考核标准，管理机关部门制定管理机关员工量化考核标准，各项考核标准按照定量、简单直观、突出重点、易于操作的原则进行设定。

5.实施量化考核。量化考核包括对管理机关部门量化考核和管理机关员工量化考核两个层级。管理机关部门量化考核采取季度监控、季度分析的办法进行。每个季度由各部门对所负责的公司指标以及部门的关键业绩指标完成情况和重点工作执行情况进行跟踪分析，由绩效管理办公室汇总报公司领导，由公司领导对部门季度关键业绩完成情况及重点工作任务完成情况进行考评打分，考评结果经公司绩效管理委员会审议后挂绩效管理网站公布。

管理机关部门员工量化考核分为月度和年度。月度考核根据月度重点工作任务、年度关键业绩指标的完成情况进行考核。年度考核分为月度考核成绩和年终考核成绩两项，按考核比例计分。年度考核由员工直接绩效经理人依据员工年初签订的绩效合约完成情况进行考核评价。

6.考核结果反馈。对管理机关部门、员工各层级各层面的考核结果都进行反馈、面谈。管理机关部门季度绩效考核结果通过公司绩效管理网站进行反馈、监控。管理机关员工实行绩效经理人制度，员工的直接绩效经理人为该员工的绩效监控人，绩效监控人对员工的关键业绩指标与目标值的差异、重点工作任务的完成情况及存在的问题等进行监控。在员工的各层级考核中，绩效经理人及时反馈考核结果，组织开展绩效面谈，及时与职工沟通与分析，肯定成绩、指出问题、交流意见，制定相应的改进措施，提出绩效改进计划。

1.建立了绩效合约机制。公司与部门签订年度重点工作计划任务书，公司正职领导与副职领导签订绩效合约，分管领导与部门负责人签订绩效合约，部门负责人与员工签订绩效合约。层层签订绩效合约，保证了考核责任的有效落实。

2.统一了考核分类和考核标准。统一分层分类。纵向分为企业、部门、岗位三位一体，包括单位负责人、部门负责人、部门一般管理人员三类人员。横向统一考核标准，针对各类人员，分门别类、富有针对性地制定了相应的绩效指标和评价标准。

3.员工的工作积极性显著提升。企业指标的层层分解，压力的层层传递，通过指标量化、考评标准的量化，各岗位每月日常工作及专业工作一目了然。绩效经理人按照考核标准对员工进行考核排名，形成一种危机意识。员工的绩效考核结果与薪资兑现、评先评优、职业生涯的发展密切挂钩，增强员工的紧迫感，员工的工作热情显著提高。

4.公司年度关键业绩指标、重点工作任务指标达标率显著提升。将公司的年度目标任务逐级分解，根据岗位职责具体到个人，使大目标具体化、员工可操作化，保证了目标任务的正常开展。与此同时，公司从上到下层层签订绩效合约，将目标任务的执行标准化，注重对目标过程的考核，强化了员工个人执行目标任务的责任感，保证了目标任务的质量。两者的合力，确保了公司关键业绩指标、重点工作任务指标的达标率。