家庭农场发展问题及对策探讨

饶小丽

摘 要：以云和县为例，对当前家庭农场的发展现状及存在的问题进行探析，阐述发展家庭农场的重要性，并提出了进一步规范发展家庭农场的对策及建议。

关键词：家庭农场；存在的问题；对策建议

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）18-0028-02

家庭农场是以农户家庭为基本组织单位，面向市场以利润最大化为目标，从事适度规模的农林牧渔业生产、加工和销售，实行自主经营、自我积累、自我发展自负盈亏和科学化管理的企业化经济实体。培育和发展家庭农场是实现农业微观组织及其经营机制创新的基本目标模式。

一、现状与特点

截至2015年12月云和县家庭农场共有425家，其中注册为个体工商户379家，个人独资企业7家，有限责任公司39家，其中被认定县级以上示范性家庭农场80家；家庭农场经营土地面积10 020亩，其中家庭承包经营4 180亩、流转经营5 840亩；家庭成员劳动力636人、常年雇工劳动力636人；从事种植业的有212家、畜牧业54家、种养结合型142家、渔业17家。

据统计，云和县家庭农场2015年度年销售农产品总值为4 104万元，购买农业生产投入品总值1 185万元，拥有注册商标的家庭农场有1家，通过农产品质量认证的家庭农场1家。

近年来，云和县先后出台了《关于推进农村土地承包经营权流转实现农业规模经营的意见》《云和县农村土地承包经营权流转登记管理办法》《云和县加快推进生态精品农业发展的若干意见》等政策性文件，对流转合同规范、程序合法、登记备案齐全及获得省、市示范性（生态精品）称号的家庭农场，县财政每年安排一定数量的资金，专项用于鼓励和培育家庭农场等新型农业经营主体发展，使之逐步形成规模经营和集约经营，向生态精品农业方向迈进。

二、存在的问题和困难

从目前家庭农场发展的现状来看，普遍存在的问题就是组织涣散、企业化经营不完善。另外，还存在以下一些问题和困难。

1.经营农场所需土地难以适当集中，阻碍了农业机械化作业和专业化生产。

2.农村剩余劳动力难以有效转移，使一部分农户放弃土地和农场流转土地变得困难。

3.社会化服务体系不健全，缺少产前、产中、产后的服务组织。

4.农业基础设施不够完备，表现在农田水利设施不完善、交通运输困难、信息闭塞等。

5.品牌意识差，大部分家庭农场没有注册有商标，产品缺少市场竞争力。

三、发展家庭农场的对策

1.加大宣传力度。通过各种途径宣传家庭农场在促进农村经济发展、农民增收、农业产业结构调整等方面的积极作用，营造全社会关心支持家庭农场发展的良好氛围。

2.加强业务培训。家庭农场主培训更突出理论与实践的结合，采取聘请专家就家庭农场发展概况、现代农业与家庭农场培育、家庭农场融资、农产品营销策略、配方施肥等方面进行讲解。此外，还要组织学员到家庭农场办得好的地方去实地参观考察。通过对家庭农场主进行业务培训，在全县培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民家庭农场主队伍，提高各位农场主的经营能力和管理水平，帮助这些家庭农场和专业合作社做大做强，向质量要效益，鼓励他们升级发展，发挥家庭农场在现代农业发展中的作用。

3.深化农地制度改革、完善土地流转机制。（1）采取有力措施转移农村剩余劳动力；（2）对农村集体“四荒”地采取直接拍卖或承包的方式，鼓励农户开垦拓荒，建立家庭农场；（3）村级集体组织对进城务工土地流出农户在土地租金上给予优惠补贴；（4）吸引政府机构分流人员、大中专毕业生、 国有企业下岗职工和转业官兵、城镇居民投身农业，向农业投资，进行开发性建设，组建新型或联合型家庭农场。

4.健全农村社会化服务体系。（1）开拓农业生产资料市场，加强乡、村农业生产资料服务组织建设；（2）完善农业技术开发和推广体系，大力扶持从事农业科技推广的市场中介组织；（3）改革农产品流通体制，发展市场中介组织；把家庭农场同大市场连接起来，开展农产品的收购、储存、运输、加工和销售的配套服务；（4）探索组建农业劳务中介服务组织，满足家庭农场临时性用工需求。

5.加强对家庭农场的扶持和保护。在原有基础上，进一步扶持家庭农场发展，县财政要安排一定数额的家庭农场发展资金，专门用于扶持家庭农场的生产、加工及市场营销等方面的建设。通过发展示范性家庭农场、开展年度优秀家庭农场评选等活动，推动家庭农场的发展。（1）切实减轻家庭农场主的负担，杜绝乱集资、乱摊派、乱收费现象；（2）政府加大对农业的投入，扶持水利、电力、交通、通讯等农业基础设施建设，改善家庭农场的生产条件，增强抵御自然灾害的能力；（3）在信贷税收方面对家庭农场采取优惠政策；（4）落实农用地政策。优先安排从事种养业的家庭农场用地，对不同种养门类申请生产设施和附属设施用地，各项费用执行最低价。

6.大力发展农村职业教育事业，培养现代家庭农场主和农民企业家，解决“农无传人”的威胁。

[责任编辑 刘娇娇]