关于企事业单位加强党风廉政建设的一些思考

胡明玉

【摘要】本文针对国有企事业单位在党风廉政建设中存在的问题进行了阐述，对其产生的原因进行了分析，并在此基础上，提出了一些加强国有企事业单位党风廉政建设工作的措施。

【关键词】党风廉政建设；反腐倡廉；国有企事业单位

国有企事业单位的贪污腐败问题一直是社会关注的焦点，也是我国政府治理贪腐的重点领域。对于国有企事业单位来说，加强党风廉政建设，从源头上清除腐败滋生的土壤，是当前面临的现实而紧迫的课题，对于国有企事业单位的持续、稳定、健康发展来说也是至关重要的。在目前，国有企事业单位在加强党风廉政建设方面存在着一些问题，造成了党风廉政建设的效果不尽如人意，防腐倡廉工作没有落到实处，严重制约着企业正常经营与发展。

一、国有企事业单位党风廉政建设工作中存在的问题

1.党风廉政建设责任制落实不力。党风廉政建设责任制是从制度上保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争切实负起领导责任而采取的一项重大举措。但在实践中，党风廉政建设责任制的落实存在着诸多的问题。具体表现为很多领导干部在思想认识上存在着偏差，缺乏主动性和责任感；很多责任内容脱离实际，缺乏可操作性；缺乏严格、科学的监督检查，具体措施落实乏力；责任追究弹性较大，缺乏严肃性和权威性。

在实践中，很多党委领导干部对于党风廉政建设的必要性与重要性认识不足，在工作中缺乏主动性与责任感。有些领导干部认为只要管好自己就行，自己能做到廉洁自律就可以了，班子成员或是下级干部是否廉洁，与自己无关；还有些对于党风廉政建设缺乏信心，认为解决不了实际问题，这些思想认识上的偏差导致了党风廉政建设责任制在落实过程中受到了阻碍。在责任制度的落实中，有些责任内容脱离实际，没有与本部门、本单位实际和岗位特点相结合，照抄、照搬、照转上级的实施意见或是忽略责任目标和责任追究的规定，仅仅提几条原则性的要求，导致党风廉政建设责任制缺乏可操作性，也缺乏权威性和强制力。在责任制的落实方面，走形式的问题也较为突出，文件发了、责任书签了，但却没有督促检查、考核考查，缺乏责任追究与保障机制，责任制落不到实处。在责任追究方面，存在不敢追究和不愿追究的现象，在处理上失之于宽、软；对责任追究的有关政策标准把握不准，随意性较大；容易受到各方因素的影响，出现责任追究不公正、不公平的现象。

2.党风廉政建设的宣传教育工作滞后。宣传教育是党风廉政建设的重要工作内容，但在实践中，党风廉政建设的教育工作在很多方面都存在着不足，没有施教于先，严重影响了企事业单位反腐倡廉工作的成效。首先来说，对于党风廉政建设宣传教育工作的重视程度不够是企事业单位普遍存在的问题，很多领导干部将反腐倡廉的宣传教育工作当作任务，形式主义严重，导致了教育工作不深入，不系统，没有针对性；其次是将宣传教育工作的重点不明，对象不清。国有企事业单位反腐倡廉

教育对象应重点放在党员领导干部上.尤其是掌握人、财、物和人事管理权力的领导干部。但在实践中，经常将普遍干部群众的宣传教育工作当作重点，导致党风廉政建设的宣传教育效果不明显；第三是宣传教育不能持之以恒，没有将党风廉政建设的宣传教育当作一项需要长期抓、时时抓的工作来进行，致使宣传教育工作时常出现断档，党员干部在党风廉政思想上时有懈怠，宣传教育效果大打折扣。

3.缺乏有效的党风廉政建设评估方法。国有企事业单位在进行党风廉政建设状况的评估时，往往是凭感觉、凭经验，模糊的评价一方面不能全面的评价党风廉政建设的各个环节，导致只注重某一具体事项，如只关注有没有案件情况并以此确定该单位党风廉政建设的状况；另一方面是主观因素太多，容易出現“走过场”现象，不能客观地反映国有企事业单位党风廉政建设的状况。

二、党风廉政建设中存在问题的成因

一切现象都有其产生的原因，国有企事业单位党风廉政建设中存在的问题也不例外。从根本上来说，国有企事业单位党风廉政建设中存在的问题，都与党员干部领导在思想上的认识有关。自从改革开放以来，以经济发展为核心的工作思路经过三十年的历程，已经在很多领导干部思想上固化，在国有企事业单位中，这种思想尤其严重。很多领导干部在工作中，眼光只看向经济层面，只关心业务、经营，而对组织内部的党风廉政建设漠不关心，甚至认为党风廉政建设阻碍了经济业务的发展。这种思想认识上的偏差，使得党风廉政建设在国有企事业单位中一直处于十分被动的境地，很多针对党风廉政建设的措施在执行层面总是受到阻碍，难以有效落实。此外，随着我国经济的飞速发展，人们的物质生活极大的丰富，与国际上的交流也日益频繁。很多党员干部面对外来思想与文化的冲击，没有坚定自身的立场，在思想观念上发生了变化，对于党风廉政建设的重大意义认识不清，在工作中敷衍了事，对党风廉政建设走过场，讲形式，没有责任意识与主动性，造成了党风廉政建设工作中的很多问题处理不当，党风廉政工作严重滞后。

虽然国有企事业单位党风廉政建设中的很多问题也与制度建设相关，但总的来说，人的思想认识因素是最大的原因。反腐倡廉不是口号，也不是形式，是需要扎扎实实一步一步认真推进的长期工作，思想认识不足，在工作中便不能持之以恒，务实求真，党风廉政建设的成效也就难如人意了。

三、加强国有企事业单位党风廉政建设的措施

1.强化党委的主体责任意识。国有企事业单位的党委是党风廉政建设的责任主体，党委书记是第一责任人，党委成员对于党风廉政建设都负有主体责任。针对目前党风廉政建设主体责任不强的问题，党委领导班子要首先强化主体意识，在实行党风廉政建设责任制过程中，要明确责任主体，落实责任目标，明确具体责任，尤其是强化“一把手”的责任。党委领导要起模范带头作用，要以身作则，严于律己，促使党委班子全体成员加强党风廉政建设的主体责任意识。

2.加强教育宣传。党风廉政建设是一项需要长期坚持的工作，进行有针对性的反腐倡廉教育，强化党风廉政建设的教育环节，对于提高国有企事业单位的党风廉政建设效果具有十分重要的作用。

在党风廉政建设的宣传教育中，首先要明确重点教育对象，要根据教育对象的不同进行有针对性的宣传教育工作。对于党员领导干部，尤其是掌握人、财、物和人事管理权力的领导干部，要作为重点教育对象来实施党风廉政教育工作。其次，是要选好教育内容，要注重教育内容的实效性，要突出时代主题与主旋律，要以提高党员干部的综合素质为目的。此外，在教育内容上，还应在了解党员干部的思想倾向的基础上，进行有针对性的选择。第三，要运用适当的教育方式开展党风廉政建设的教育宣传工作。教育方式要突出示范性、警示性以及主题性。示范性教育要以挖掘、总结、宣传身边先进为主，树立廉洁奉公、遵纪守法的先进典型；警示性教育要注重多种方式方法的结合，可以举办各类警示教育培训班、报告大会、座谈会、讨论会等增强警示教育的针对性；主题性教育突出现实性.增强有效性，以灵活多样、贴近实际的途径，开展内容丰富、措施有力的反腐倡廉主题教育活动。

此外，对于反腐倡廉的教育宣传，还可以利用如今丰富的媒体平台来进行，可以通过网络、微博、微信等信息传播途径，宣传反腐倡廉意义，增强教育的感染力、渗透力和吸引力。

3.强化党风廉政建设的监督环节。监督是落实党风廉政建设各项制度，遏制腐败现象的有效途径，也是关键环节。强化国有企事业单位党风廉政建设的监督环节，首先要整合纪检、监察及审计等资源，形成信息互通、力量互补的监督模式，使党风廉政建设的监督环节能够发挥整体合力作用，增强党纪威慑力。其次要健全和落实国有企事业单位党风廉政建设责任制，严格执行民主集中制，强化纪律监督及党外监督。第三，充分发挥上级监督作用，定期检查党风廉政建设各项规章制度落实情况。

四、结束语

党风廉政建设工作是国有企事业单位需要长期坚持、常抓不懈的工作，针对党风廉政建设工作过程出现的问题，党委领导班子要深入调研，针对具体情况采取具体措施，严肃党风党纪，确保形成良好的廉洁氛围，促进国有企事业单位的健康稳定发展。