构建院校教学质量管理体系机制

【摘 要】教学质量管理体系机制是教学管理的重要存在形式，科学构建教学质量管理体系并发挥其有效机制是提高教学质量的有效途径。教学质量管理机制包含了教学质量评价体系机制、监控体系机制、反馈体系机制、激励体系机制以及保障体系机制等相关机制，它们是教学质量管理体系机制的有机构成，对提高教学质量管理效益产生着重要作用。

【关键词】教学质量；教学质量管理；体系机制

教学质量是院校的生命线，是衡量人才培养的主要指标。培养高素质军事人才必须通过高质量教学来实现。由于教学过程是多种因素共同作用的复杂社会活动，因而教学质量并不容易控制。院校要保证实现高质量的教学水平，就必须通过科学的教学质量管理来实现。教学质量管理是一种以提高教学质量为核心的教学管理理念和方式。[1]教学质量管理需要通过一定的机构来实现，对于院校而言，从教研室、学员队，到部系、机关职能部门；从专职机构、常设机构，到兼职机构、临时性机构都承担着教学质量管理的职责，要使这些机构充分发挥作用、实现教学质量管理有效化，就必须构建科学的教学质量管理体系与机制，使每个担负教学质量管理的单位有机结合、相互作用，充分发挥教学质量管理作用。应该说，构建科学有效的教学质量管理体系机制、实现教学质量管理的科学化是提高院校人才培养质量的关键，教学管理体系机制作为一个复杂的体系机制，由相关子体系机制组成。

一、建立有效的教学质量评价体系机制

实施教学质量评价是教学质量管理的重要手段与形式，教学评价是以提高教学质量为目标，以人才培养方案为依据，围绕着教学主体、教学过程、教学结果等人才培养诸环节所进行的评估和判断。教学评价具有检查、诊断、评判、激励等功能，对提高教学水平和人才培养质量具有促进作用。要建立有效的教学质量评价体系机制，必须正确把握教学质量的内涵。由于不同人的教育观念不同、教育价值取向不同，其教学质量观也不同，有些人的教育质量观是唯一的，有些是多元的；有些是不变的，有些是变化；有些是片面的，有些是全面的。而科学的教学质量观则是动态的、多样的、全面的。这是因为院校是发展的，对教学质量要求也是不断提高的，人才培养的质量要求不可能只停留在某一点上。同时，不同院校甚至同一院校对不同类型、不同层次、不同规格的人才要求不同，因而对不同院校、不同类型与层次的人才培养的教学质量要求也不同。此外，人才培养是对个体进行知识、能力、体质、品质、潜质、心理等全面培养，因此，考察教学质量不能以点代面，而应从全面着眼。

院校建立有效的教学质量评价体系机制，首先，必须确立院校的类型与定位，根据人才培养方案确立的培养目标、类型与规格确立评价指标体系，而不能“一刀切”，如果对不同类型与层次的院校都用一把尺子来衡量，那就难以进行有效评价，难以发挥评价的真正意义。其次，要对影响教学的各种条件进行有效评价，确定评价对象。在评价过程中不仅要对有形的教学条件进行评价，也要对无形的教学条件，比如教学氛围、文化底蕴、精神状态等进行评价；不仅要对教员的教学活动、教学效果进行评价，更要对学员的学习活动、学习效果等方面进行评价。再次，要实现教学质量评价的专业化和常态化。教学质量评价专业化就是要建立具有教学能力较强、一线教学实践经验或教学管理经验丰富的专业队伍，其成员要有较深的军事教育科学理论知识与素养，是学科专业教学、军事教育理论研究或教育教学管理方面的专家。推进院校教学质量评价专业化是提高教学评价人员专业水平、提高评价效果的需要，建立常态化教学质量评价机制是促进教学质量提高和保证教学评价信度的可靠保证[2]。实践证明，教学质量评价工作是提高教育教学质量的有效手段，但有的院校对提高教学效果作用明显，有的则不然，其重要原因之一就是有的院校教学质量评价计划性很强；有的则比较随意，缺乏持续性。因此，要提高教学质量管理效果，就需要建立动态化、专业化、常态化的评价体系机制。

二、建立完善的教学质量监控体系机制

教学质量监控体系机制是强化教学质量管理的有效途径，也是实现教学质量提升的重要方式。教学质量监控与教学质量评价具有紧密联系。如果说，教学质量评价是对一个阶段或一个周期的教学活动状况进行全面考察衡量的话，那么教学质量监控就是对教学活动的每个环节、每个要素所进行的监管、督促、反馈和修正行为，教学质量监控更具有实时性、动态性。

要有效实施教学质量监控，首先必须明确相关单位或人员的教学质量监控职责、完善教学质量监控制度及措施，以便在实施教学质量监控过程中有据可循。从当前院校实施教学质量监控的情况看，机关教务部门、部（系）、评估研究室以及教研室应是教学质量监控实施的主要承担者。教务部门应主要负责教学质量制度与措施的制定与完善，组织教学督导检查，负责教学质量信息的收集分析，组织实施教学质量评估，完善教学质量监控手段等。部（系）在教学质量监控方面主要是通过落实上级机关计划、文件、指示等，促进本单位教员教学质量的提高。在监控方式上，部（系）更多的时候是依据教学质量要求，开展比如教学督导、教学竞赛、教学观摩等类活动，以达到对教学监控的目的。教研室作为教学基层单位，教研室领导对教学质量监控负有直接责任。因此，作为教研室领导，应该从教材选用、课程设计、教案编写、教学实施等方面对本单位人员的教学质量加以监控把关。在不少院校，教研室把组织试讲、集体备课、教学观摩、教学研讨、试卷分析、课程分析等作为开展教学质量监控的重要手段，对提高教学质量产生了较好效果。另外，从院校层面看，军事教育研究和教学评估研究室与教学督导室在院校教学质量监控过程中也发挥了十分重要的作用。军事教育研究和教学评估研究室在教学质量监控方面承担着教学质量监控理论研究、介绍军内外教学质量监控方法与经验、在机关的指导下构建本单位教学质量监控体系、收集分析相关信息实施教学评估、参与教学督导等职能。教学督导室主要职能是根据学院督导计划安排、开展教学督导、汇总分析督导中发现的问题、发布督导信息、有针对性地提出意见和建议。

有效的教学质量监控体系是实施教学质量管理的保障和关键。通过对教学运行过程的统计、测量、评价等环节的实施，教学质量监控体系获得有关教学运行效果信息，继而及时实现反馈与调控。教学质量监控体系涉及教学管理各个层次，覆盖院校教学各个环节，需要全体教职员工的共同参与。院校应坚持采用全员、全程、全要素的质量监控方法，尤其是要发挥熟悉本学科专业的专家的作用。同时，也应注重发挥学员参与教学质量监控的作用，这是因为学员对教员的教学状况体会最深。学员对教员的授课内容是否理解了、会用了，困惑是否化解了，思想是否受到启发了，素质是否得到了改善等等，他们最有发言权。院校在教学质量监控过程中，应坚持日常检查与专项检查相结合，例行检查与随机检查相结合，将教学检查贯穿于教学全过程，确保教学重要环节人员到位、必要过程活动有序、正式场合行为规范。要建立教学数据信息定期采集发布制度，根据数据信息分析和研究的教学状况，根据研究制定相应措施，校正教学过程中存在的问题。

三、建立顺畅的教学质量反馈体系机制

从系统论的角度看，院校教学活动及其环境构成了一个信息系统，教员以教学场地为“信息场”，以教材为内容，以教学方式和手段为媒介把专业理论、教学内容、逻辑方法、意识形态、创新思想等信息传递给学员，从而使学员达到增长知识、发展思维、增强能力、提高素质的目的。但是，在以课堂教学为主的信息传递过程中，要实现预期的教学目标，教员不仅要能对专业知识和教学技巧进行熟练驾驭，更要能对教学信息、教学效果、教学对象等方面的变化与反应进行有效控制，比如教员究竟应该传递多少信息量、传递的这些信息中有多少是有效的，学员接收到多少有效信息等都需要加以考量，如果不对这些问题加以考察和追问，那么教员就无法对自己的教学进行评价、无法了解自己的教学效果，从而也就不利于改进教学。而要达到对教学有效地掌控、全面地审视、深刻地反思，就需要建立顺畅的教学质量信息反馈体系机制。

教学质量信息反馈需要从多种渠道来获得。一是通过院校成立的各级督导组来实现。当前许多院校实行多级督导制度，成立督导专家组，设有督导室，发挥着教学督导与教学信息反馈的作用。专家组对教员授课状况的考察，然后把相关情况或建议反馈给相关教员及单位；二是以学员为反馈信息来源，通过座谈、问卷调查等方式把学员对课堂教学的感受或意见进行分析提炼，从而得到有关教学质量的信息反馈；三是通过对作业、考试、实作等方面的考察来获得信息反馈。学员作业完成情况、考试成绩、实践操作能力不仅反映着学员的学习状况，也反映着教员的教学质量，通过对这些方面的分析能够获得教学上的不足和缺陷；四是通过对教学进行阶段性评估取得信息反馈。阶段性教学评估是对院校阶段性教学水平进行的全面考察，不仅对教员教的内容与方法进行考察，而且对学员学的能力与效果进行考察，从而得出比较全面客观的意见，这种意见实际上也是对教学质量的反馈。教学质量信息反馈体系机制是教员开展反思性教学和院校教学改革的重要引领。没有顺畅的信息反馈机制，要实现有效的教学质量管理控制，从而达到不断提高教学效果的目的几乎是不可能的。

四、建立良好的教学质量激励体系机制

旨在促进教学质量提高的激励机制是构建教学质量管理体系机制的又一个重要环节。教学质量目标不仅仅是教员的行动目标，也是激发教员的授课热情，提高教员教学创新性的重要平台，教员在争取实现教学质量目标中虽然有工作的艰辛，但更多的是成功的喜悦。因此，教学质量管理目标不应单纯成为一种规约工具，而应成为激励教学质量管理主体与客体工作激情的有效手段。[3]

经过长期的发展与探索，院校教学质量激励体系机制虽已较好地建立，但还需要进一步健全。为了激发教员提高教学质量的积极性，从总部机关，到部（系）、教研室，都采取了许多激励措施。比如院校积极支持对在教学上崭露头角的年轻教员参加“强军计划”、鼓励到军内外重点院校深造；对于那些教学能力强的中青年教员在职称评定、提前晋升等方面给予优先考虑。总体看，对于那些教学质量突出、爱岗敬业的教员不论是院校还是总部机关都给予了较大力度的支持。这种支持不仅进一步激发了优秀教员的教学热情，而且对其他教员具有鞭策与教育作用，有助于提高广大教员的积极性。当然，仅这些激励措施还不够，还需要进一步完善激励制度。主要表现在：一是要扩大激励对象的广度和范围，制定相应激励制度与措施，使不同层次的教员都能得到激励。“优秀教员”、“主讲教员”、“教学标兵”固然能够激励一批教员，但是这种激励措施的目标要求较高，很多人可望而不可即。若针对不同层次教员的能力与动机需求，分别制定相应的激励措施，就有利于调动广大教员的参与积极性；二是激励除了奖励措施外，还应有惩戒措施。当前院校激励主要采取奖励的方式，很少通过惩戒来激励教员；此外，在落实激励措施的过程中，要采取更加科学可靠的途径，坚决贯彻公平、公开、公正的原则，一方面要切实把那些教学能力强、教学质量稳步提升、得到大多数人认同的同志评选出来，这样才能产生应有的激励作用。否则，不仅难以产生积极的激励作用，反而会严重挫伤一大部分人的积极性。

五、建立有力的教学质量保障体系机制

教学质量保障体系机制是实现高质量教学的基本保证。院校在运行过程中，一方面院校管理者要坚持把抓教学质量建设始终放在院校工作的核心位置，运用政策引导、日常教育、制度规范等措施来增强促进教学质量的动力，把教员教与学员学的积极性充分调动起来。另一方面，要通过加强教学软、硬件条件建设，进一步完善和提高教学保障建设，以保证教学工作的顺利开展。教学软硬件条件是为教学活动及时提供人、财、物等各类教学资源的后勤保障模块，也是提高教学质量的基本保证。

院校教学质量保障体系机制是强有力教学质量保障机制的基础，院校教学保障体系包括硬件和软件两个部分，硬件主要包括资金、实验设备、图书资料、场地器材、网络平台等，这是开展人才培养的必要条件，良好的教学硬件条件能够为高质量教学提供有利条件。软件主要包括与教学有关的各类规章制度，以及各类制度执行的环境、校风学风，师资队伍建设，领导与群众的融洽程度等。硬件可以随着投入的增加而逐步改善，关键在于软件。在教学保障诸多软件中，对教学质量提高产生关键作用的保障条件主要有三方面：一是师资队伍建设。“强将手下无弱兵”虽然夸张，但有一定道理。教员素质与学员水平之间的关系与此类似。师资的素质直接关乎教学水平与人才培养的质量。要提高师资队伍的质量，首先应大幅度提高教员队伍的福利待遇，使教学成为最吸引人的岗位，同时建立动态更新机制，使达不到要求者退出教员队伍；其次，要通过提高学历、代职锻炼、交流任用、参加各类演练、外出访问等途径强化教员的学科专业理论、哲学人文素养与操作实践能力，通过经常性的、多种途径来提高教员的教学思想和专业能力素质。第二，逐渐改善政策制度执行环境，提高教学文件、教学保障制度的执行力度与执行效果。事实上，院校并不缺乏制度，就教学制度而言，比如学籍制度、考试制度、奖惩制度、学员分配制度等等都比较完善，最缺乏的就是我们执行制度的忠诚度，如果每个制度的执行者都能着眼大局，把提高教学质量、提高人才培养水平作为制度执行的指南，心怀公平公正，那么有力的教学质量保障指日可待。三是和谐的人际关系。院校人际关系主要表现为机关管理人员与一线教员的关系、各级领导与普通群众的关系。如果院校各级领导和机关干部能够真心实意把教员和普通群众视为院校这所食堂的“掌勺大厨”，把自己作为端盘子的服务员，把学员当作就餐客人，那么院校人际关系如何能不和谐？如何能不齐心协力拧成一股绳？有了这样和谐的人际关系尤其是融洽的干群关系，教学保障体系机制必然会为教学质量的提高发挥强有力的保障作用。

总之，院校教学质量管理体系机制作为实现提高院校教学质量的有效手段，需要由其所包含的评价机制系统、监控机制系统、反馈机制系统、激励机制系统、保障体系机制等子系统来实现。只有建立、协调各子系统并使其产生良好的运行机制，才能促使教学质量管理体系机制有效发挥作用，从而促使院校教学质量不断提高。

参考文献：

[1]嵇留洋，汪云香，高雷.关于提高高校教学质量管理的思考[J].教育与职业，2012（36）：42.

[2]汪江华.军队院校教学质量保障体系的理论与实践研究[M].北京：蓝天出版社，2014：171.

[3]朱强.论高校教学质量管理的价值取向[J].求索，2006，（8）：147.

作者简介：

徐鑫（1984～ ），男，籍贯：江苏丹阳；单位：镇江船艇学院；研究方向：教育管理。