基层国税机关如何做好营改增后纳税服务工作

王颖娜

摘 要：纳税服务工作作为国税部门的核心业务之一，是创建服务型政府的必然要求，是国税机关构建和谐征纳关系，维护全体纳税人的合法权益，是创建服务型政府的必然要求，也是推进依法治税、化解征纳矛盾、树立税务机关良好形象的效途径。

关键词：基层国税机关；营改增；纳税服务

基层国税机关作为开展税收征管工作的“一线”和向广大纳税人提供纳税服务的窗口，对纳税人能否对国税机关的纳税服务满意起着重要的作用。国税机关要遵循“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从的基本原则”，打造“全心、全力、全面”的纳税服务模式，做好营改增后纳税服务工作。

一、提高纳税服务水平的意义

纳税服务是税务机关的法定义务和职责，它贯穿于税收工作全过程，是服务经济社会发展，共建和谐税收的重要内容，也是促进税收持续增长的重要辅助手段。

（1）构建和谐社会的需要。基层税务机关处于征纳一线，直接面对纳税人。只有充分尊重和维护纳税人的合法权益，才会赢得纳税人的支持，才能化解征纳纠纷，实现征纳关系融洽。而征纳关系的和谐，有利于减少社会矛盾，实现社会和谐。

（2）推进依法治税的需要。依法治税是国税工作的灵魂。开展纳税服务是依法治税的内在要求。作为国税部门的执法人员，只有把纳税人的权益放在首位，实行公开、公平、公正办税，才能不断提高纳税的遵从度。当纳税人纳税积极性提高了，国税局才能贯彻落实好各项税收政策，同时为依法治税创造良好的环境。

（3）提升国税部门良好形象的需要。抓好纳税服务，需要国税干部“急纳税人之所急、想纳税人之所想”，彻底解决生冷硬顶行为，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的現象，进一步拓宽服务渠道，提升服务水平，最大限度方便纳税人。

二、优化纳税服务策略分析

（1）树立正确的纳税服务观念。向纳税人提供涉税帮助是税务人员的责任和义务，作为政府职能部门的税务机关和税务人员应树立公仆意识，树立“大服务”理念，把服务理念体现在各级部门和广大税务干部思想意识上、制度制定上和工作部署上。把纳税服务和整个工作部署、与征管查业务、与部门协作紧密结合起来。努力做好三个转换：一是引导税务干部由以往单纯执法者向执法服务者角色的转换。二是实现服务工作由独立开展向贯穿于征管查工作全过程的转换。三是实现服务质量由重内部考核向重外部评议的转换。

（2）建立完善的纳税服务体系。税务机关应建立人员、组织、经费等方面相对独立的纳税服务组织机构，同时，进一步规划和完善税收服务的内容、标准和原则，不断提高纳税服务质量。一要规范执法行为，实现权力制约。税务机关在设计征管事项和流程时，应以纳税人为中心，切实考虑纳税人的实际需求，并建立相应的制度对税务人员行使税收权力时加以约束。二要建立健全优化服务机制，规范统一制度服务。认真落实服务承诺制度，在探索新的纳税服务岗位职责的基础上，制定相应的考核标准、评价体系和监督机制。并在门户网站公开征求社会各界意见，实现由社会各界共同参与、征纳结合监督、综合考评和过错责任追究为一体的纳税服务评价机制。

（3）探索创新的纳税服务形式。做好三个强化，即强化培训辅导制度、强化建议制度和强化提醒制度。在受理环节和审批环节，加强对纳税人的培训辅导工作。同时，以不定期地召开座谈会等形式对一些出台的税收政策和征管措施进行讲解，了解纳税人实际困难，有针对性的采取措施予以帮助、解决。在实施税务检查、评估、稽查中，针对纳税人所发生的问题提出涉税建议，并借此机会帮助企业发现、纠正财务核算中存在的问题，增进税企双方的交流与沟通，提升纳税遵从度。建立涉税事项提醒、提示制度，纳税评估、税务稽查和日常巡查巡管实行事前告知，事中进行税收政策宣传以及纳税辅导，切实解决纳税人由于程序不明或者政策不清被处罚后难以接受的矛盾，同时，积极探索纳税人维权服务，让纳税人切实了解税务行政诉讼、复议及听政的法律程序，切实保护纳税人的合法权益。

（4）拓展广阔的纳税服务外延。一是建设网络服务平台。加快以门户网站为主体的“网络国税”和以“12366”为主体的“空中国税”建设，在实现网上办证、网上购票、网上申请等多种功能服务的基础上，开展3G办税，邮寄送达税务证件、普通发票等多种服务方式。开展对“12366”的宣传活动，扩大知名度，打造成国税维权“一线通”优秀服务品牌。二是规范实体办税平台。打造“标准国税”和“全时国税”，打造外观整齐统一、功能科学划分、自助办理业务、服务规范到位的样板办税服务厅。三是扩大税收宣传氛围。在全社会范围内，多途径广泛宣传税收知识，使广大人民认识到税收与人们的生活息息相关，把税收与商誉、信用紧紧联系在一起，使人们在交易、消费及商业合作时关注对方的税务登记办理情况及纳税情况，形成全民纳税荣誉意识。

（5）提升完备的纳税服务能力。任何工作都是要有一定人员去完成和落实的，因此，人员素质的高低将决定各项工作开展的程度。纳税服务作为税收征管的一项基础性工作，对税务人员的素质、征管能力和方法、知识水平等方面都有较高的要求。因此，为进一步做好纳税服务工作，不断提升纳税服务工作水平，应在加大对税务人员政治思想教育和业务培训力度的同时，注重对其征管理念、征管方法、征管技术的培训，从而更好地为国家收好税，为纳税人提供更加优质的服务。

三、结束语

总之，纳税服务是各级税务机关征管工作的一个重要组成和必要保障，是全部税收管理的基础和前提。税务机关应积极探索整合服务与管理的征管模式，牢牢把握征管体制改革带来的税收服务的机会，不断加强硬件建设，优化税收环境，让“为纳税人服务”的治税理念切实深入人心、更加贴近纳税人需求，为构建整个和谐社会发挥其应有的积极作用。

参考文献：

[1]魏钊.浅析我国纳税服务存在的问题及其对策[J].知识经济，2012，（3）.

[2]冀利彪，武志红.基层税务部门纳税服务存在的问题与优化对策[J].内蒙古财经学院学报（综合版），2011，（2）.

[3]李莉.浅谈优化纳税服务工作的问题及对策[J].吉林省经济管理干部学院学报，2012，（3）.

（作者单位：内蒙古通辽市开鲁县国家税务局）