关于加强高校成人教育学费收取管理的思考

李雪玲

摘要：高校成人教育是社会发展的需要，成人教育学费收取管理是高校财务管理的重要内容之一，文章从高校成人教育学费收取管理的必要性出发，明晰学费收取的主要内容，分析目前存在的主要问题，并针对这些问题提出相应的对策。

关键词：高校；成人教育；学费；管理

当今社会，科技突飞猛进、日新月异，社会对高层次人才的需求永无止境，1995年我国就开始系统的实施成人教育制度，高校成人教育为当今社会经济发展和科技进步培育了大批人才。随着高校成人教育数量和规模的扩大，教育所需经费不断增加，与普通高等教育不同的是高校成人教育办学经费无财政拨款，主要来源于学生所缴纳的学费。要提高成人教育的办学效益，加强对高校成人教育学费收取管理的重要性不言而喻。

一、高校成人教育学费收取管理的必要性

（一）满足高校成人教育事业发展资金需求

目前学费是高校成人教育办学经费的主要来源，如不加强学费收取管理，不能及时足额收到学费，无论是招生、师资、管理、教学器材、设备购置等都会受到限制，进而影响成人教育事业的发展。加强学费收取管理，确保学费及时足额的入账，才能为高校成人教育提供必要的资金，满足日常所需。为高校成人教育事业高效快速发展提供经济保障。

（二）形成按时交纳学费的良好社会风气

高校成人教育并非义务教育，他们自愿选择接受教育，从中获取知识，获得相应的学历，缴纳学费是他们的义务。但并非所有学生都自愿及时缴纳学费。他们虽然已经是成年人，很多学生却把拖欠学费当成家常便饭，这是一种及其不道德的行为。如不采取措施加强学费收取管理，任其发展会有更多的拖欠现象发生，不但影响高校成人教育事业的发展还会形成不良社会风气。加强管理让学生按规定及时足额缴纳学费，对个人而言是诚实守信的展现，对社会而言则是良好社会风气的体现。

二、高校成人教育学费收取管理的主要内容

（一）宣传国家学费收取相关政策

国家有一系列的学费收取相关政策规定，这些政策的宣传不可忽视，要让学生、家长和社会对相关政策有一个全面正确的认识，不能断章取义，误解其真实内容，影响学费收取工作。

（二）对收费信息的管理

财务要与学校相关部门和银行联系，要维护好学生的学号、姓名、身份证号码、所在教学点、所学专业、收费标准、应收学费等初始缴费信息，及时掌握学生变动信息，确保信息的真实、准确和安全。

（三）学费收取方式

高校成人教育有不同年龄层次学生，大多学生学习的同时负有工作和家庭等各方面的重任。他们学习形式多样，学习时间不一，所在地区分散，收费比普通在校学生更复杂更难管理。现代化的缴费方式，如网上缴费，年长的学生不一定会接受，老的缴费方式，如现金缴费，一些年轻人觉得太麻烦，多种收费方式并用又给工作人员带来超负荷工作量。如何选取合适、便捷、大家都能接受的收费方式也是高校成人教育收费管理的一项重要工作。

（四）负责高校与各教学点之间的学费分配

1997年《中华人民共和国国务院令》（第226号）《社会力量办学》中国家对社会力量办学实行积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。目前大多高校成人教育除了在学校本部设有成人教育学院外，在校外与符合条件的办学机构合作办学设立教学站点。学校与办学机构按照一定的比例分配学费收入。财务根据规定，按照合同约定负责高校与各教学点之间的学费分配，使教学点及时获取办学所需经费。

（五）开具发票和会计核算

学生缴纳学费后，财务要及时核对缴费数据，给每位缴费学生开具学费发票，并根据这些发票入财务账。

财务根据高校财务会计制度和管理需要设置会计科目，对学费进行核算。由于目前高校会计核算采用收付实现制，所以财务主要核算的是收到的学费。学费和高校其他收费项目一样执行收支两条线管理制度，将所有学费收入一起上缴国库，国库回拨后才能使用。

（六）对拖欠学费的处理

拖欠学费一直都是学费收取管理的一个问题也是一个难题。对拖欠学费的成人教育学生，财务的通常做法是将欠费数据发给成人教育学院，由成人教育学院负责催缴。另外在毕业盖章“是否交清学费”这项内容中加以控制，对未交清学费的学生不给予盖章。财务未盖章学生就不能领取毕业证，待其交清学费，其他各方面符合条件后才可领取毕业证书。

三、高校成人教育学费收取管理存在的主要问题

（一）收费政策宣传问题

国家为使家庭困难的普通高校学生能够顺利入学，接受教育，通过媒体等加大宣传力度，使得大家都知道，不能因为贫困而上不起学。但是媒体的宣传大多比较片面，很多成人教育的学生也认为普通高等教育的学生贫困没有钱都能上学，我们也可以。学校、教学点虽然对收费政策和收费标准进行公示，但认真看的人寥寥无几，收效甚微。

在我国成人教育执行的是比较宽松的政策，一些学校考虑到成人教育学生的特殊性，为不让学生的学习与工作、家庭相冲突，三年的学习任务学生只要在五年或者六年内完成即可。可政策越宽松，学生越有随意性，加上成人教育分散、学习形式多样等特点很难对他们进行政策的集中宣传和解读。

（二）现代化管理系统问题

高校成人教育学生学费由财务负责收取和管理，学籍信息、授课信息等方面由成人教育学院负责管理。成人教育学院和财务部门分别使用不同的信息管理系统，使得收费信息与学籍信息脱节。财务的收费系统与网上缴费系统、银行缴费系统不相连，所有缴费数据都要人工录入，致使收费信息与实际的缴费信息不能动态相连。人工录入数据量大，错误不可避免。

（三）学生方面的问题

成人教育学生的年龄差距大，二十几岁到四五十岁甚至更高年龄的都有。每个年龄层次的学生生活时代环境不同，经历不一样，知识水平不同，素质不同，接受的东西也不一样，对成人教育的态度不同，对学费的看法也不一样。很多学生学费能拖就拖，有些甚至剛交了又退，过于随意。与企业合作在不同地区设有教学点的学校，教学点多且分散，管理困难。

（四）催缴学费问题

高校财务核算采用收付实现制，虽然只对收到的学费进行核算，但从每年所做的应收学费预算和实际人账的收到的学费，或者从财务收费系统中仍然可以清晰看到学生的欠费情况。只是财务将相关的欠费情况转交相关部门后，没有进行事后追踪，或者虽然进行追踪，但是相关领导未对催缴问题进行施压，相关部门和人员无重负感，催缴效果不佳。都是同级部门，催缴结果如何财务都无法采取相应措施。相关部门接到欠费催缴任务后又将任务转交相关人员进行催缴，这些人员一般是班主任或辅导员或教学点负责人，大多工作人员在没有压力的情况下只是例行公事似的催催，结果如何，事后无人再过问。学生觉得按不按时缴费都一样，按时交没有奖励，拖着不交也不会受到惩罚，故能拖就拖。一些学校在成人教育拖欠学费方面没有相关的惩治规定，或者有规定也没有执行。

四、加强高校成人教育学费收取管理的对策

（一）采取有效措施对收费政策进行宣传

收费政策是我们进行收费的依据，让学生、家长和社会对政策有一个全面正确的了解，才能使我们的收费工作能够很好的进行。建议从几个方面进行宣传：一是在学校网站设立专门的政策宣传窗口：二是在新生入学时、学期中、期末分别集中进行面授：三是将收费政策挂到学生QQ群、微信群、校园自动化管理等网络系统中：四是将收费内容、标准标准在教学点醒目位置进行张贴，使学生在需要的时候可随时查阅。

（二）充分运用现代先进的管理系统

建立一个连接财务、成人教育各部门、教学点、银行、网上缴费平台的综合的管理系统。设置相关使用权限、审批权限、业务流程，使得学生学籍、缴费等各方面的信息变动后能同步更新。与学生相关的业务如通知发放、政策宣传、缓交学费申请、转学、退学、休学、交学费等都可以在系统中办理。所有信息清晰可见，即使有错误也能及时更正。防止出现信息错乱、传递滞后、学校与教学点间的分成数据有误等问题的发生。

为便于学生缴费，可在学生的应交学费信息旁设置缴费链接，使学生可以直接点击链接进行网上缴费，或者点击链接获得银行缴费预约号和缴费说明直接到银行进行缴费无需排队等侯。缴费后学生马上可以在收费系统中查询自己缴费是否成功。

（三）制定奖惩机制，组建一支专业能干的工作团队

制定相关奖惩制度，使员工的工作效率效果与工资挂钩，充分调动员工工作激情。组建一支由学校领导分管，财务部门、成人教育招生部门、学籍部门、教务部门、各教学点相关负责人组成的相互监督、相互牵制的工作团队。将具体分工、责任明晰到每个工作人员。让他们知道自己要做什么事情，如何把事情做好，同时配合好其他人员的工作。因此，要对定期这些工作人员进行培训，加快知识更新、优化知识结构、增强知识的运用能力、加强沟通协调能力。不断更新、拓宽他们的知识面，让他们对自己的工作非常熟悉明确，能自己发现问题解决问题。真正组建一支专业、肯干、能干、责任心强的工作团队。

（四）加强学生道德教育

勤能补拙是良训，德才兼备德为先，做事先做人。成人教育学生已经是成年人，他们都有一定的学识和技能，或许是某项工作的具体负责人，或许是某个部门的领导，或许已经是孩子的爸爸妈妈，他们的道德行为直接影响着他们的工作生活，影响着他们身边的人，影响着社会，也影响到我们收费工作的开展。加强学生道德教育，提高学生的思想道德素质，使其明白按时足额缴纳学费是他们的义务，不交学费是一种不道德的行为。

（五）完善催缴措施，加大拖欠学费催缴力度

催缴学费是学校的一件大事，近年来学生拖欠学费的越来越多，欠费情况非常复杂。有些是因经济困难交不起学费，有些是将学费挪作他用，还有些是恶意欠费。针对不同情况要区别对待。确实因经济困难交不起学费又办理了缓交手续的不能列在欠费名单中。

财务掌握学生缴费情况第一手资料，但是与学生接触少，对学生了解不够，财务应该将欠费数据整理好向领导进行汇报，把数据发给相关催缴责任人。成人教育学院负责人应该对学费催缴情况承担直接责任，具体催缴任务应该由班主任或辅导员去完成，把任务完成情况与他们的绩效工资挂钩。学校审计部门应该对学费催缴情况进行追踪，将催缴进展情况及时向领导汇报。针对无故拖欠学费的学生给予必要的惩罚，如在规定的时间内未交清学费不能参与授课，不能領取毕业证等。领导重视，多部门努力配合才能将催缴工作完成得更好。