浅析我国土地资源规划中存在的问题及对策

刘春涛

【摘要】土地资源是我国经济发展的根本，对土地资源的利用和管理是立国之本。但是随着经济发展，为了能够获得更大的经济效益，出现了很多违规规划、占用土地资源的现象，使人地矛盾与日俱增。在本文中，我们将对当前国土资源规划中存在的问题进行分析，并探索如何解决土地规划和管理中存在的矛盾。

【关键词】土地资源管理；国土规划；问题；对策

土地资源指可供农、林、牧业或其它各利用的土地，是人类生存的基本资料和劳动对象，对土地资源的规划和管理，是人类发展过程中必须履行的职责。但是，随着经济的发展，越来越多的土地资源被掠夺和破坏，使得人与土地资源之间的矛盾日益突出。因此，为了促进我国土地资源的可持续发展，我们应正视当前土地资源规划中存在的问题，并积极探寻解决人地矛盾、促进地区生态环境发展的有力措施。

1、我国土地资源规划中存在的问题

1.1 土地退化问题严重

一直以来，随着城市化进程的推进，人们为了获得快速的经济发展而大肆掠夺土地资源，忽略了土地资源规划与人类生存的重要关系，使得我们赖以生存的自然环境不断退化，导致水土流失问题严重，严重影响了我国农业的发展。与此同时，一些管理部门尚未采取切实可行的治理措施，使得农田的肥力逐步下降，很多土地已经彻底丧失了耕种能力，水土流失问题更导致了水质的污染，影响了整个自然界的生态平衡。

1.2 土地总体规划与城市总体规划存在着冲突

一般来说，土地总体规划是根据国家经济发展的需求，并且与当地的自然条件、经济条件和社会条件相适应，对当地的土地资源进行总体开发和布局，而随着我国城市范围的逐渐扩大，城市总体规划与土地总体规划存在着矛盾和冲突，采用两种截然不同的规划思路，因此在两者的协调上存在着一定的困难。

1.3 土地资源管理过程中存在很多问题

当前很多城市中都存在着为了建设商品房而强制低价增收农民土地、强拆住房等现象，造成农民财产的严重流失，使得城乡贫富差距更加拉大了。虽然很多城市中高楼林立，但是表面上的繁华并不代表对土地资源的科学利用，而是对土地利用率的大幅度降低。

2、如何解决我国土地资源规划和管理中存在的问题

土地资源管理是指国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社會中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、协调和控制等综合性活动。在理论基础上，我们应采用如下几种方式来实现对我国土地资源的合理利用和管理：

2.1 正确引导城市化进程，挖掘土地潜力

由于很多城市为了推动城市化建设，大量占用农用土地，使得土地资源得不到科学的应用，因此我们应正确对城市化进程进行引导，将土地总体规划的地位摆在城市总体规划之前，考虑到当地经济、社会发展水平，来对土地总体规划进行确定，防止出现盲目扩建、盲目占用农用耕地的现象，使城市化进程在保障自然生态环境的基础上进行稳步发展。同时，应不断对城市的整体布局、结构进行调整，将城乡协作、共同发展作为总体目标，充分挖掘土地潜力，提高利用率与产出率，减少城市化过程中土地资源的浪费。

2.2 最大限度保护耕地资源

我们已经发现，土地资源的不合理规划和管理已经严重抑制了农业的发展，因此我们应积极探寻对土地资源利用的新方法，从而能够使耕读数量保持在平衡水平，保持生态系统的平衡。在政策上，应增加有关耕地保护的确定标准，并且将土地资源开发对生态环境的影响作为重要的参考依据，并促进政策的落实，使其发挥出重要作用；在用地审批方面，应严格监督耕地的落实情况，对于不按照规定违规用地的情况进行批评、撤销，对于不符合国家规定的项目一律不批准用地。

2.3 加强对土地资源质量的保护

由于全球环境的恶化，水土流失、泥石流等自然灾害发生频繁，给土地资源带来了沉重的打击，严重威胁了土地资源的质量，因此，我们应采用“退耕还林”、“退耕还草”等措施来保护土地资源，减少人类活动对土地资源的质量损害，减轻水土流失现象。同时，应将产量较低的农田进行改造，提高土地的生产力，使其能够满足不断增长的人口需求，有效遏制农用地质量下降的现象，加强对农田建设，从而提高农民的收入，使城乡差距逐步降低。并且，我们应对农药的成分进行严格的审查，禁止使用对土地资源质量伤害较大的农药，保护当地的自然生态系统。

结语

综上所述，随着我国城市化进程的不断推进，我国土地资源规划和管理中存在的问题也日益凸显，为了能够实现我国环境、农用地的可持续发展，保障我国经济和社会的发展，我们应及时对土地资源规划中存在的问题进行解决，降低人类活动对土地资源的伤害，维护我国生态环境的平衡，使土地资源能够得到更加科学、合理的规划和管理。

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