国土规划与生态环境保护之间的关系探究

2018-02-07傅德亮

中小企业管理与科技 2018年10期

傅德亮

（广西省防城港市港口区光坡镇国土规建环保安监交通站,广西防城港538003）

1 引言

国土规划是国民经济发展和规划中的重要环节，国土规划是在空间上对国土进行具体的规划，因此不仅仅与经济发展有关，而且与人们的生活和生态环境都有很大的关系。在过去，国土规划受济利益的影响，重经济发展而忽视了环境保护，进而给环境带来了很大的破坏，也给人们的生活带来了严重的危害，下面本文基于国土规划与生态环境之间的关系，探讨如何利用国土规划来提高环境保护效果。

2 国土规划与环境保护之间的关系

2.1 国土规划是实行环境保护的重要环节

国土规划是对国土的利用和开发，因此国土规划关系到生活的方方面面。国土开发时需要依据各个地区的地理环境以及生态环境、资源条件以及开发历史等选择合适的规划方法。科学的国土规划利用科学的方法对当地的资源、环境进行综合布局和布置，有利于促进当地经济的发展和资源的有效利用，如果国土规划不当，则会导致经济发展落后，或者是给当地环境带来严重的损害。

2.2 国土规划有利于国土资源的有效利用

科学的国土规划有利于国土资源的有效利用，每个地区的资源都存在着差异，受资源的限制，人们在进行环境开发和国土规划时也存在着很大的制约。当前，市场经济改革深入发展，人们过于注重经济利益，在开发过程中只注重经济发展速度，对资源开发过度的现象十分严重，给环境带来了严重的破坏，由于资源过度开发，当前很多地区的植被破坏严重，环境极度恶劣。国土规划是由政府引导的，因此在很大程度上对企业具有约束力，能够强制执行有利于环境保护的举措，依据环境保护对国土和资源进行科学的规划和规整，保证能够有效进行国土资源的开发，同时有利于社会的可持续发展。

2.3 国土规划必须以保护环境为指导思想

改革开放以来，我国经济快速发展，但是很多企业为了促进本企业的快速发展，从自然环境中获取了大量的资源，资源过度开发现象十分严重，造成了很多地方淡水资源缺乏严重、全球气候变暖问题严重，这些环境问题给人类带来了严重的伤害。国家当前不仅仅要重视经济的发展，更要注重经济和环境的够协调发展，同时环境现状也促使人们对自己的行为进行反思，意识到经济发展必须要始终坚持可持续发展战略，要以环境保护为指导思想，同样的在国土规划时也要坚持可持续发展战略。

2.4 国土规划的目标是促进生态保护

在过去的三十年中，为了促进经济的发展，我国提出了“以经济建设为中心”的指导思想，这个指导思想指导我国经济取得了令人瞩目的成就，但是人们过于注重经济发展，给环境带来了严重的损害。新时代，要进行国土规划的首要目标必须是以环境保护为主要目标，在国土规划过程中注重生态环境保护[1]。

3 当前国土规划给环境保护带来的问题

3.1 限制了生态保护工作的进行

当前过于程序性的国土规划也使得国土规划存在着很多的问题，现在我国的国土规划程序相对死板，必须按照计划进行，因此在国土规划进行中很难依据现有的环境或者是市场变化而做出相应的调整。生态环境具有很明显的动态性，因此这就使得国土规划和环境保护存在着难以调和的矛盾。当前在进行国土规划时，一般是由政府相关部门进行引导的，具体的调控手段一般包括行政指令以及投资分配，随着市场经济体制改革进一步深化，这种带有计划经济特点的手段已经不能够满足当前国土规划的需求，再加上当前我国国土规划中有关环境保护的条约还不够完善，这就使得国土规划过程中，环境保护工作不能依照具体的条例进行，进而也就影响了环境保护工作的进行。

3.2 国土规划中对环境保护不够重视

受过去的影响，当前在进行国土规划时还是多依据行政区域的划分来进行，其实按照行政区来进行国土规划是存在着很多弊端的，比如说不能合理配置资源、忽视了生态环境保护以及国土规划之间的关系，再加上受市场经济的影响，人们在国土规划中过度重视经济的发展，促进经济发展见效相对较快，而环境保护见效则相对缓慢，所以很多国土规划人员在进行规划中就会放弃追求环境保护，而是转向追求经济利益。生态环境保护需要一个漫长的过程，在制定具体的规划战略时，很多工作人员就只注重短期的经济发展而忽视了长远的环境问题，在后期实施过程中可能会给环境带来巨大的破坏。环境和人们的生活是息息相关的，环境的恶化，降低了人们的生活质量，进而使得经济快速发展丧失了意义。

4 加强生态环境保护的具体策略

4.1 让公民积极参与到国土规划中来

当前我国人民已经基本解决了温饱问题，并且国土规划中的工作与人们的生活和生产密切相关，公民也应当为国土规划做出一定的贡献。公民长期在自己的生活区域中生活，因此对自己生活区域的情况比较了解，公民在日常生活中要注意留意自己的生活环境，然后依据了解到的情况及时向相关部门进行反馈，并要积极向相关工作人员献计献策[2]。

4.2 国土规划中适当向生态环境保护方面倾斜

在上文介绍中，我们提到当前在进行国土规划时很多人对环境生态保护不够重视，这给国土规划工作带来了严重的弊端。生态环境保护是国土规划中重要的一个部分，生态国土规划就是从生态可持续发展方面来进行规划。由于国土规划与很多方面都有牵扯，涉及生活中的方方面面，因此在进行国土规划时需要从多个方面进行考虑，要顾及经济的发展、生态保护以及人类宜居、社会等方面。目前我国经济已经进入平稳发展时期，在新时代下，不仅要谋求经济的发展，更要谋求生态环境能够健康可持续。因此，在进行国土规划时，对于一些生态环境破坏严重的地区，国土规划要向环境保护方面进行倾斜。

4.3 加强对国土规划理论的研究

国土规划与人们的生活息息相关，当前国土规划相关理论的缺失也是造成国土规划中生态保护效果不佳的一个重要原因，因此必须要加强对国土规划相关理论知识的研究。可以积极向国外进行学习，学习国外先进的中心地理论、多极化理论等先进的理论观点，来完善我国的国土规划理论。同时，在进行国土规划时要不断应用最新的高新技术，如GPS、GIS等以促进国土规划工作能够合理科学进行。

4.4 国土规划中注重环境效益

在国土规划中过于注重经济效益，这是造成环境恶化的重要原因。很多人在治理环境中坚持先破坏，后治理的原则，虽然投入了大量的人力和财力，但是取得的效果不够明显，环境依旧十分恶劣。因此，为了避免这种现象，国土规划工作人员以及人们都要改革自己的观念，在国土规划过程中不仅仅要注重经济效益，还要注重生态效益，将经济效益和生态效益放在同等重要的位置上，对于生态环境极度恶劣的地区，经济发展要为生态保护让路。