新形势下高等学校工会维权工作探析

吴丽琼

摘要：高等学校工会是在党委领导下教职工自愿结合的群众组织，维护教职工的合法权益是高校工会的基本职责。本文剖析了当前高校工会维权存在的突出问题，提出新形势下，高校工会要坚持以教职工为本，创新维权工作机制，依法、科学维护广大教职工的合法权益的六大举措：树立正确的服务理念，强化源头维权；完善教职工代表大会制度，推进民主管理进程；建立诉求、表达和利益协调机制，畅通维权渠道；建立“五必访”制度，实施“送温暖”工程；开展丰富的文体活动，维护教职工的精神文化权益；强化工会自身建设，提高维权能力。

关键词：高等学校；工会；教职工；维权

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）28-0094-02

高等学校工会是在党委领导下教职工自愿结合的群众组织。《工会法》第六条明确指出：维护职工合法权益是工会的基本职责。随着高校教育体制和内部管理体制改革的不断深入，维护教职工的合法权益已成为高校工会组织工作的重点和难点。在这种新形势下，高校工会要履行好其维权职责，在深刻把握高校维权特点的基础上，努力完善和创新工会的维权机制，提高维权能力，切实维拉教职工的合法权益。

一、当前高等学校工会维权存在的突出问题

1.高等学校工会主体地位缺失。当今，高校工会在隶属关系上受同级党组织和上级工会双重领导，未被赋予主体资格。工会领导干部的产生由党组织部门考察和推荐，或者直接由党政干部兼任。这种微妙关系，使得工会在履行维权职能时，往往不是站在教职工的一方，或者代表教职工维权的意识不强烈，工会维权的主体地位不清晰，维权职责的权威性不高。

2.高等学校工会部分功能缺失。受传统观念影响，高校工会实际上是在帮助国家教育和管理教师的行政机关发挥着作用。高校工会在组织教职工学习党的路线、方针、政策，开展思想教育、师德教育等活动上，强调的是教职工应当履行的义务与责任，而忽略了教职工的权利。目前许多工会多停留于组织文体活动和通过“送温暖”以及各种福利补助的方式关心教职工，较少真正触及教职工最基本的劳动经济利益。

3.源头维护意识薄弱。高校管理人员和教职工在劳动关系的处理中并未成为真正的劳动关系利益主体，在制度性的权力分配体制中，高校管理人员得到国家权力的支持处于支配地位，属于强势的一方，而教职工处于被管理地位，在权利关系中属于弱势的一方。这必然导致在制订学校发展战略规划等重大事项和关系教职工切身利益的规章制度时，教职工参与决策少，源头维护意识薄弱。

二、创新高等学校工会维权机制的思考

所谓依法维权就是要增强法制意识，运用法律手段，健全在工会组织领导下的维权机制，依法规范维权行为。所谓科学维权，就是要根据工会维权工作涉及面广、政策性与专业性强等特点，在履行维权职责时必须坚持以科学发展观为统领，以科学的思维方法来推进维权工作，使维权工作内容符合教职工意愿，工作方式适应改革发展，使教职工的合法权益得到有效保障。

1.树立正确的服务理念，强化源头维权。在新形势下，高校工会必须树立正确的服务理念，充分发挥“关系协调员”的作用，一方面，主动配合学校党政，积极宣传改革目标和政策措施，以及改革中存在的困难和问题，做好广大教职工的思想工作，教育和引导教职工正确、理智对待改革中的利益调整，使广大教职工自觉做到个人利益服从整体利益、目前利益服从长远利益，积极支持学校的改革与发展；另一方面，要大力宣传全心全意依靠职工推进改革的指导思想，保护教职工群众投身改革、支持改革的热情，努力加大源头维护的力度。

2.完善教职工代表大会制度，推进民主管理进程。教职工代表大会制度是教职工行使民主权利、参与民主管理、实施民主监督的基本制度和主要形式。完善教职工代表大会制度，进一步落实教代会职权，规范教代会程序，广泛征集教职工的意见和建议，加强教代会提案规范管理，及时督促提案的办理和落实情况，使这一制度真正成为教职工表达诉求和维护权益的重要平台，有效组织教职工依法有序参与学校民主管理和民主监督；充分发挥教代会作用，完善重大决策、方案、规划教代会审议机制，学校在制定、修改或决定涉及教职工切身利益的规章制度、改革方案和重大事项时，应当在广泛听取教职工意见的基础上，提交教代会审议通过。同时，坚持以教代会为主要载体，继续深入推行校务公开制度，凡涉及学校改革发展和教职工切身利益、社会影响较大的事项，除法律法规明确规定必须保密的都必须进行公开，并突出公开重点，规范公开形式，拓宽公开渠道，提高公开质量，增强学校改革的透明度，确保广大教职工对学校重大事务的知情权、参与权和监督权。

3.建立诉求、表达和利益协调机制，畅通维权渠道。建立健全学校劳动人事争议调解机构，积极探索高校劳动争议调解、仲裁的办法和途径。完善信访接待、信息报送、沟通协调、群体性事件应急处置等机制，成立校法律咨询中心，充分发挥法律咨询的作用，引导教职工以理性方式依法有序表达利益诉求，把教职工利益诉求纳入规范化、法制化的轨道。同时深入基层调研校情民意，倾听教职工的呼声和对学校工作的意见与建议，及时了解困扰教职工工作、生活的突出问题，准确掌握影响学校稳定的新情况、新矛盾，对有可能引起纠纷，或引发群体性事件的问题，做到早发现、早报告、早预防、早疏导、早介入调解处理，真正做到胸中有大局，心中有群众，手中有情况，工作有章法，尽可能把矛盾化解在基层，消解在萌芽状态，避免事态进一步扩大，维护校园的安定与稳定。

4.建立“五必访”制度，实施“送温暖”工程。以人为本是科学发展观的核心，也是科学维权观的本质体现。落实到高校工会维权工作中，就是要认真贯彻“做实事、解难事、办好事”的工作方针，建立“五必访”制度，实施“送温暖”工程。深入基层及时、主动了解并反映教职工权益方面的突出问题，全面、客观、准确地掌握他们的迫切需求。建立健全贫困教职工动态档案，开辟教职工互助互济、困难教职工帮扶工作的新路子，对他们工作、生活上存在的实际困难，千方百计地会同有关职能部门帮助妥善解决，解除他们的后顾之忧。积极反映教职工最关心的工资、医疗、住房、子女就业等方面的问题和困难，及时慰问婚、生、病、丧、难的职工，通过工会真诚的、人性化的服务，以人文关怀和家园意识凝聚人心，使高校工会真正成为一个以教职工为本的和谐教工之家，为创设团结友善、安定有序、充满活力的和谐校园建设奠定良好的基础。

5.开展丰富的文体活动，维护教职工的精神文化权益。高校教职工队伍是一个特殊的劳动者群体，所有成员对实现自身价值、成就事业、发展自我有着特别强烈的要求，他们对精神文化的需求也更为迫切。所以，维护这一特殊群体的精神文化权益就成为高校工会维权特别重要的内容。高校工会要千方百计为教职工从事教学科研、学术交流、进修培训等拓展途径和形式，尤其是为青年教师成长发展创建平台，促使广大教职工不断充实、完善自己，使他们最大限度地实现人生的自我价值。同时，健康向上的文体活动是校园文化的重要组成部分。当今社会，生活节奏不断加快，人们的生活、工作和学习压力日益增大，导致部分教职工出现身体疲惫、精神压抑、心理负荷沉重等问题，严重危害他们的身心健康和生活质量。高校工会作为职工之家，要积极开展各种有益于教职工身心健康的文体活动，强化人文关怀和心理疏导，积极做好丰富教职工精神生活、繁荣校园文化工作，大力开展健康向上、寓教于乐、丰富多彩的文体活动和有益于身心健康的休闲运动。通过组织形式多样的活动，搭建领导与教职工的沟通渠道和平台，拉近干群关系，营造宽松友爱、和谐融洽的良好氛围，让教职工在休闲娱乐的轻松环境中，增进交流，锻炼身体，增长见识，陶冶情操；并尽情地释放压力，放飞思绪，愉悦身心，快乐生活，充分感受教工之家的温馨，增强广大教职工与学校同呼吸共命运的协作精神。此外，工会组织要关心教职工的心理健康，充分利用教师资源、工会网络和宣传阵地等，开展心理保健知识讲座和咨询等活动，增强教职工身心素质和自我保健意识。有条件时应建立“心理咨询工作站”，聘请心理咨询专家、开通心理咨询专线等，为促进教职工的心理健康提供咨询和疏导服务，切实维护教职工的精神文化和身心健康权益。

6.强化工会自身建设，提高维权能力。高等学校工会要适应新的形势发展，切实担负起维护职能，必须有正确的指导思想、健全的组织、良好的作风和创新的工作机制。在了解本单位各项制度的内容及贯彻执行情况以外，还必须尽可能地学习、了解、掌握相关典型事例的法律法规知识，做到在具体的维权工作中能判得准、讲得明、维得实。尤其是工会一把手，必须切实提高参政议政能力，做到在源头维权时要讲得出、参得进、议得准。同时，要健全工会组织网络，充分发挥各级工会组织的作用，形成强大的凝聚力和战斗力。还要更新以往工作中简单的、消极应对的工作机制，紧跟形势发展，深入实践调研，创新工作方法，提高工作艺术，建立以情感人，以理服人，以制度规范人，以高尚的道德塑造人的新的工作机制，敛聚“内力”，用足“压力”，巧借“外力”，三力“并联”，创建高校工会维权生态系统，提高办会实践能力，进行有情、有理、有序、有效的工作，理直气壮地为教职工说话，满腔热情地为教职工办事，真心实意地为群众解难，最大限度地维护广大教职工的合法权益。

参考文献：

[1]梁玉秋.以科学发展观为指导，建立高校工会维权的长效机制[J].前沿，2010，（16）.

[2]操基栋.新时期高校工会维权职能思考[J].池州学院学报，2008，22（6）.