高等学校基本建设竣工决算的财务管理

蒋家旭

摘 要：随着高等学校整体规模的扩大，基本建设工程成为其发展过程中的关键环节，而基建工程竣工决算的财务管理是高校财务管理系统的重要组成部分，其决算信息的正确与否对基建工程的成本控制、投资效益和资金使用披露等，都有非常重要的影响。本文分析目前高校基本建设竣工决算的财务管理中出现的问题，为提高决算财务管理效率和质量提出建议。

关键词：高等学校；竣工决算；财务管理

一、前言

近年来，高校招生规模不断扩大，为了适应不断增加的学生数量，满足学生学习生活的需求，高校的规模也在不断扩大，基本建设工程数量不断增多，为培养更多优秀的社会人才奠定基础。为了规范高等学校基本建设过程中的各项资金行为，控制建设成本，提高投资收益，我国已经颁布了关于高等学校基本建设竣工决算的一系列实施办法和规定，明确规定了高等学校基本建设竣工决算的内容、原则和目的，并发挥了重要作用，其财务管理工作时高校基本建设竣工决算中非常重要的环节，处理不当会加大基本建设成本，降低资金投资收益，影响高校财务信息的披露，也不利于高校的资产管理和可持续发展。因此，为了提高高校基本建设的建设效率，降低建设成本，必须要提高竣工决算财务管理的水平，找出当下财务管理中存在的问题，才能改变财务管理混乱的局面。

二、高校基本建设竣工决算财务管理中出现的问题

（一）决算财务管理工作人员专业性不强。基本建设工程竣工结算的财务管理工作对整个工程的建设和后续使用非常重要，也因此，竣工决算的财务管理工作具有非常强的专业性，他们不仅需要具备完善的基本会计核算、决算知识，还应该精通工程造价以及其他各种工程建设费用的计算和定量。然而，当前的高校基本建设竣工决算的财务管理人员大都是专业的财务会计人员，没有足够的工程造价和工程定量知识，这就容易造成基建工程竣工决算过程出现错误，影响投资收益和建设成本。

（二）缺乏对决算财务管理工作的审计监督。任何单位的财务管理工作都应该有完善的监督审计制度，以保证会计工作的真实有效性，发挥会计核算和监督的基本职能。当下的高校基本建设竣工决算财务管理工作中还没有形成完善的审计监督制度，对审计监督工作内容、原则没有统一的规定，也是导致财务管理工作不断出现问题的主要原因。其次，审计监督人员专业性质不够，高校的一般任命内部的部分财务管理人员形成会计监督组织，但是由于基本建设工程量大，财务工作复杂繁琐，内部监督人员工作起来力不从心，影响监督质量，而外聘的审计监督人员没有足够的责任心和监管不严，提高建设成本的事情时有发生，因此，为了提高高校基本建设工程竣工决算财务管理工作的质量，必须要建立完善的审计监督机制，确保财务管理活动的真是有效性。

（三）不能及时办理竣工决算就投入使用的现象增多。作为事业单位，高校的基本建设工程采用对外承包制度，而高校的财务部门只负责支付工程账款，基本上与工程执行情况相脱离，而基建工程的竣工核算工作是在办理工程验收之前就应该完成的，由于沟通不畅，很多基本建设工程建设成功之后，还没进行竣工决算就已经被投入使用，使得健身工程项目的各项资金还在继续耗费使用中，造成固定资产减值的增加，以及建设成本的不断提高，成为竣工核算财务管理工作中的急需解决的问题。

三、提高高校基本建设竣工决算财务管理水平的途径

（一）培养更加专业的竣工核算财务管理人员。专业的财务管理人员是高等学校基本建设工程决算的财务管理工作水平提升的关键，为了培养更多的专业人员，首先，高校内部应该对财务管理部门的人进行集中、专业的工程财务核算知识的培训，并进行考核，提高内部人员的专业水平；其次，招聘专门的基建工程竣工决算财务人员，提高招聘门槛，选择更加优秀的财务管理人员为基建工程竣工核算把关；最后，应该呼吁高校开设工程竣工核算财务会计课程或者专业，为将来社会健身中的工程建设项目提供更多的竣工决算财务管理人员，提高工程建设的质量和效率，为全社会的发展做出贡献。

（二）建设完善的审计监督机制。任何一项会计活动都需要有完善的监督管理机制或者人员，保障会计信息的真实有效性，为企业的发展决策提供最具价值的信息，高等学校基本建设工程竣工决算的财务管理也需要完善的审计监督机制，为其未来的审计监督工作提供基本的工作规章制度和流程，从而不断提高工作效率。其次，培养专业的审计监督工作人员进行审计工作，确定奖惩责任制，提高审计人员的工作积极性，对优秀的审计人员进行物质奖励，确保人才不流失，对不按照规章制度进行审计的工作人员进行严厉处罚，将审计监督的工作实质落实到工作中的方方面面。总之，审计监督工作是确保会计信息质量的关键，是高校基本建设竣工决算的重要依据，只有建立完善的会计制度，才是发挥真正的作用。

（三）建立竣工验收制度。针对目前高校出现的工程执行进度与竣工决算时间段不相符的问题，相关规定文件应该明确基本建设工程决算的时间，并将财务管理工作与工程的执行情况紧密结合起来，建立基本建设工程的竣工验收制度，其中，工程施工方应该定期向高校汇报工程的执行情况，加强两者之间的沟通，提高高校财务部门在工程施工过程中的参与度，做到及时编制工程竣工的各项报表，节省工程竣工到使用的时间，提高工程建设效率和财务管理工作效率，节约建设成本，为高校其他方面的建设提供资金支持。

四、总结

高等学校基本建设工程不断增多，提高工程竣工决算中财务管理水平是经济社会发展到一定阶段的必然要求。竣工核算的财务管理工作是高校财务管理工作的重点，关系到建设工程的成本高低、投资收益等问题，而高质量的竣工决算需要的是高质量的财务管理工作。当前，竣工核算的财务管理工作中存在一些问题，只要能够认真分析问题产生的原因，一定能够找到解决问题的办法，为未来的财务管理工作奠定基础。

参考文献：

[1]李军.浅谈高校基建竣工财务决算管理[J].现代商业，2009（18）.

[2]张丽颖.高等学校基本建设竣工决算的财务管理[J].边疆经济与文化，2015（11）.

[3]陈健，王晨.浅议高校基本建设竣工财务决算存在的问题及对策[J].公会论坛（山东省工会管理干部学院学报），2010（4）.

（作者单位：大连海事大学）