国省干线公路养护管理措施

郭长春

【摘 要】随着我国经济建设的加快，高速公路工程施工单位的竞争加剧，对工程造价成本的控制成为施工单位能否继续发展的必要手段，同时也可以通过对造价的合理控制，达到控制施工质量，满足施工要求，实现施工利益保障。

【关键词】国省干线;公路养护管理;措施分析

一、影响高速公路工程造价的动态因素

1、工程设计的变化任何一个高速公路建设项目，都确定设计任务书，然后进行初步设计、技术设计、施工图设计、施工以至竣工验收。由于种种影响工程设计的客观条件的变化及工程设计水平和某些不可预见等主观因素的存在，致使工程设计的变更是客观存在的，如设计线高程的变化、设计线线位的变更、桥涵位置与实际不符的变更、软土地基处理的变更等，这些动态因素均能直接造成工程造价的变化，且数量和造价均不可忽视。

2、施工材料价格的变化施工材料费是工程造价的主要组成部分，因而施工材料价格的涨落，是影响工程造价变化的重要动态因素，如出厂价格的变化、材料来源地的变化、运输单价及装卸费用的变化，都将直接影响材料预结算价格的变化，从而直接影响到工程造价;特别是高速公路路面工程原材料之一沥青价格的涨落，直接关系到路面工程造价的高低。

3、地质水文条件的变化在施工过程中，常常出现由于地质水文条件变化，如土质环境、水下条件的变化，引起某些工程量的增减，导致工程造价变化。特别是跨越较大河流的桥梁工程，这些影响尤为突出。

二、高速公路工程造价控制的方法与措施

1、前期立项工作首先高速公路工程建设单位要认真收集相关资料，对工程实施效益进行分析，对工程投资进行估算，积极主动进行工程造价管理。再者，审计部门要积极参与立项审计，审查高速公路工程项目可行性报告、立项报告、资金来源报告、工程建设用地许可证、报建资料、设计任务书等，对高速公路工程造价进行把关。

2、做好勘察、设计工作首先，勘察资料要真实可靠。勘察单位要以认真负责的态度，进行好地质勘查工作，提供真实可靠的资料，为工程的设计和实施提供基本保障。建设单位也要对勘察的信息进行审查，以免因信息的不真实、不准确，从而影响后续工作。其次，设计单位要做好合理、科学、经济的设计。在真实可靠的资料基础上，高水平的设计人员对高速公路工程的路线、结构等进行合理设计，充分考虑成本，在不影响工程质量的基础上，优化设计方案，降低成本。再者，避免设计与施工脱节。施工不严格按照设计方案进行，有可能会增加额外成本。

3、认真做好招投标工作首先要做好招投标工作的管理，建立完善的招投标制度，防止部分招标管理人员与投标人员勾结，防止“暗箱操作”，将信息公开化，促使招投标工作公平、公正、公开进行。再者，建设单位加强成本控制管理意识，引进高速公路造价的专业人员，对投标企业的报价、工程量清单等进行认真、严格审查，防止后期工程建设过程中施工单位随意增加款项，造成成本增加。最后，建设单位对各投标单位要择优选择，选择最合理的方案和最合适的合作单位，而不是以报价高低作为唯一标准。许多施工单位为了中标，故意降低报价，却在施工过程中变更设计、重复计算，以增加盈利，造成建设单位成本的大幅增加。

4、完善施工管理制度首先要严格按照合同条款，对施工单位的取费标准进行审查，注意工程量和预算是否相符，防止因争执造成工期后延，以致投资增加。其次要严格控制资金的使用。监管部门和建设单位要严格控制不必要的支出和浪费，严禁挪用款项，保证专款专用，同时避免因资金短缺造成施工延误。再者要严格工程变更审批程序。对工程变更的必要性、可行性进行分析，对工程变更造成的价款变更进行严格计算，防止不必要的支出。对工程索赔要严格控制，防止施工单位利用工程索赔，提高盈利，导致工程造价增加。最后要做好安全管理。施工单位做好安全防范措施是施工单位的责任，也是保证人员安全的前提。建设单位还需与监理工程师等进行配合，预见工地可能发生的事故，避免人员伤亡，减少工程索赔的概率。

总之，高速公路建设是关系国民经济发展的重要通道，对造价管理的有效控制是实现工程建设稳步发展的必要手段。高速公路工程造价的管理与控制必须从工程设计这个源头抓起，规范招投标管理制度，加强施工阶段的监督与管理，严把竣工结算这一关卡，通过科学的决策、规范的管理、有效的监督就可以将高速公路建设项目的造价控制在目标范围内，实现工程质量与造价管理的和谐发展。