电网工程的工程量清单计价与应用研讨

李艳

摘要：当前，我国电网工程规模逐步扩大，电网工程中工程量清单计价的应用也日益普及。在工程造价管理体系中，工程量清单计价体系改革逐渐被提上了日程。在电网建设工程中应用工程量清单计价体系有助于开展自由投标竞价，进而更好地适应信息情况、市场供需变化及企业内部定额浮动等现象，提升电力企业的核心竞争力，增加企业的利润总量。文章旨在简要分析工程量清单的含义、工程量清单计价的内涵，在此基础上阐明工程量清单计价的优势，并且介绍了计价的流程和计价核算方式，希望能为相关单位开展工作提供一定的参考。

关键词：电网工程；工程量清单计价；应用

电网工程将工程量清单计价模式应用于招标、投标与预算结算工作中，这改变了旧有的定额计价方式，是电力工程在计价模式上开展的深化改革。工程量清单计价模式总结了电力领域及电网项目清单管理的经验，吸收了各个省份电网公司的意见，并且结合了工程量清单计价的一些规范，融合了企业标准化运行的成果，进而提高了工程项目造价管理的水平。

一、工程量清单及工程量清单计价的内涵

工程量清单以对工程的子项目、相关项目及实施方案和与之对应的数量的记录进而对清单的内容与特征进行描述，这是开展工程量清单计价前提。工程量清单计价项目可以划分为五部分：子项目工程量统计清单、相关措施项目清单、分部工程项目清单、与之相关的项目清单、税金费用清单。立足于工程实际情况，在就分项工程量清单数目、分项工程的内容与特征进行编辑时，应当遵照建设行政管理单位制定的相关文件，包括施工现场特征、施工图纸设计等方面，以便投标单位填写合约文件。工程量清单计价由招标负责人员提供，竞标人支付工程量清单中的所有费用，工程量清单计价运用综合单价方式，涵盖了合同规定的各个部分与分项工程的工程量清单项目的所有费用，另外，企业应当把各种风险因素纳入考虑范围，在此基础上确定单位项目的工程造价。

二、工程量清单计价的特征

（一）改善工程造价的管理效果

运用工程清单计价能够有效防止工程量重复计算现象，发挥量价分离优势，使得工程造价的管理效率得以提高，在招标等工作中发挥作用。开展工程量清单计价也有利于建设单位工程管理趋向精细化，增强建筑企业对电力工程项目投资的控制能力。

（二）推动造价体制的标准化

我国电力事业呈现出蓬勃的发展趋势，电力资源在国民经济发展中的地位日益凸显。当前，各大电网公司就电网工程的许多内容予以统一规范，推动了电网建设事业的发展，工程量清单计价管理方式能为电力事业的发展提供强有力的支持。

（三）延长工程项目建设时间

电力工程与我国经济发展密切相关。当前，对于我国大多数电力工程来说，仅仅凭借施工图纸不能达到招标的目的，因而削弱了电力企业的市场竞争力，主要原因在于：第一，某些工程以施工图预算为基础开展招标，结算之后才能确定合同总价，因而在招标期间主要关注所收费用的费率，没有对人工、材料与机械等因素引起足够重视。第二，招标控制价格过高，总体原因是设计单位重视程度不够，图纸更改频繁，增大建设及施工单位的风险系数。

（四）保证招标和竞标的规范化开展

标底在传统招标模式中十分重要，招标双方会对其准确程度及保密程度予以密切关注。工程量清单是招标文件中的一个关键因素，其特点在于公开性和统一计价，招标一方能够就投标方所报价格开展对比研究，进而保证择优招标。标底的作用在于避免出现“抬标”“不合理中标”等现象，不会对投标人中标与否产生决定作用[3]。施工单位立足于企业自身的技术水平及施工质量确定综合单价，在市场综合竞争的影响下转化为工程价格，遵循合理低价的准则设置工程造价，有利于规范参与建设的各个单位的计价行为。在施工合同中，工程量清单是一项重要内容，中标价格是经过评审的投标价格，招标和投标单位需要依据已经签订的合同中的协议条款进行工程建设和资金支付，在工程造价支付、工程量变动结算与合同履行等诸多方面，工程量清单都发挥了重要作用。工程量清单有利于防止赔偿及随意签证等问题的出现，有效地规范结算行为，合理地控制工程造价。

（五）维护市场竞争秩序

在电网工程中，许多输电线路工程要跨越崇山峻岭、河流湖泊及公路等，材料运输会因为地理环境的影响而变得十分困难，与此同时，施工环境的复杂性、多变性使得不确定因素较多，极大地增加了工程建设的风险。招标工程方应当保证其设计的工程量清单的准确性，并且承担相应的工程风险，主要包括工程量核算存在误差、施工条件发生变动、地质资料存在误差、工程发生量变等等。此外，这也有助于推动招标一方提升技术标准及管理能力。工程量清单是招标文件极为关键的一个部分，与此同时，工程量清单也是竞标方给出报价的基本依据，进而为实现公平竞争提供可靠的保障。而对于投标方来说，采用工程量清单开展报价，能够就工程利润及工程成本进行对比分析，从而筛选出最合适的方案。报价有助于反映竞标者的成本、利润及风险系数，保证市场竞争的公平性及有序性。

三、编制工程量清单

（一）编制步骤

编制工程量清单一般应当遵循如下的流程：第一，准备并熟悉相关的文件，例如工程图纸、计价标准等。第二，根据图纸及计价标准设置项目名称及编码，对于名称相同但是特征不同的项目通过编码后三位进行区别。第三，对项目特点加以描述，其依据是计价标准与设计要求。第四，依据工程量计算原则对工程量展开计算。第五，设置相关的清单，包括措施项目、规费及税金等。第六，设计报价方式。第七，对配套的组价定额加以筛选。第八，根据清单对计算定额工程量与套定额进行描述。第九，对措施项目费用进行核算。

（二）编制工程量清单需要注意的问题

1.保证清单的编制范围与招标文件中已经约定的发包范围相统一。

2.了解现场情况是编制清单的前提，例如弃土地点、进站道路等方面。

3.对于算入措施项目清单的内容及算入分部分项清单的内容加以区别。一般来说，能否构成工程实体是衡量的标准。应当把非实体项目划入措施项目清单，实体项目划入分部分项清单。对于同一项工作内容，也需要依据不同情况列项，比如，对于“护坡桩工程”来说，当将其归入工程的一部分时，就可以把“站址周边护坡”算入分部分项清单；当将其作为深基层土方开挖护坡时，就可以划入措施项目清单。

4.不能对项目进行重复编码。

5.工程量计算必须涉及到所有相关项目，而且要保证准确度。

6.清单项目特征既要详细、精确，还不能太过详尽，应当依据组价定额所需的特点开展分类描述。在实际操作环节，根据“电力行业预算定额”，参考“5m3以内”及“50m3以内”等进行分类，有利于减少清单列项总数。

7.规范中不包含关于新材料及新工艺的规定，对此应当编制清单加以补充，依照规范制定编码，在补充清单里，应当包含项目的名称、特点、工程量计算原则等内容。

8.措施项目一方面需要对计价规范内容加以参考，另一方面也应当根据工程实际加以补充。在措施项目清单中，必须依据国家或者建设主管单位的规定进行计价，不能够视为竞争性费用。

9.依照国家或者省级、建设主管单位的规定计算税金及规费，不允许视为竞争性费用。

10.需要审核清单工作内容与组价定额内容是否统一。

11.对于清单工程量计算原则、计量单位及组价定额计算原则及计量单位间的差异加以区别。

四、工程量清单结算

由于专业区分及发包范围的差异，可以把输变电工程划分为变电安装、电缆、对侧间隔等诸多个施工项目。为了保证工程如期竣工，技经人员压力较大。在实施工程量清单计价之后，工程完工后要重新计算全部工程量，使得结算工作量大大增加，具备这种能力的单位应当采取施工现场过程造价控制模式开展分阶段结算，对于无法实现分阶段结算的某些单位，则应该加强施工期间的资料搜集，防止影响结算工作。工程量清单结算需要在以下几个问题上加以注意：分部分项清单结算、措施项目的结算、发包方供材的结算。

五、结束语

实施工程量清单计价，有助于改善工程计价管理、健全招标投标机制、实现报价市场化、提升施工单位的核心竞争力。实践证明，以“定额”计价及“量价分离”计价为基础，根据电力建设市场发展的实际，采用工程量清单计价，有利于确保电力工程项目其综合单价充分体现承包单位的成本投入水平，进而展现市场真实价格。基于此，电网企业应该抓住机遇，对投标对策加以调整，强化造价管理工作，进而提高竞争能力。

参考文献：

[1]杨晓宇.浅谈电网工程的工程量清单计价与应用[J].科技经济市场，2015（02）.

[2]左金华.输配电工程工程量清单计价探讨[J].科技资讯，2013（33）.

[3]夏静波，林剑峰.工程量清单计价与工程造价风险防范浅述[J].信息化建设，2016（05）.

[4]伍卫东.电力工程量清单计价与定额计价的区别[J].科学时代，2014（17）.

[5]高娜.提升电力工程造价管理水平全面应用工程量清单计价[J].科技创新与应用，2013（28）.

[6]马建元.基于工程量清单计价下电力工程造价的风险管理分析[J].建筑工程技术与设计，2015（21）.

[7]张丽萍.工程量清单计价下电力工程造价的风险管理措施[J].商品与质量，2015（48）.

【作者单位：国网四川雅安电力（集团）股份有限公司】