关于电网基建项目造价的管理与控制的研究

范军浩

摘 要：随着社会经济的进一步发展，各行各业生产对电能的需求不断增加，地区不断提高在电力供应领域的投资，提高电网建设的规模和级别。众所周知，电网建设需要耗费大量的资金，因此必须进行有效的成本控制，本文主要介绍造价控制对电网建设的意义，以及基建项目不同阶段项目造价管理与控制的不同手段。

关键词：电网基建；项目造价；管理与控制

1 电网基建项目造价管理控制的内容和流程

1.1 造价管理控制的内容

电网基建建设项目主要包括输电网络、变电站等的新建、改造和扩建项目，这些项目均属于造价控制的范围，政府和企业希望能够通过造价控制减少建设开支，解决人力、物力、财力问题。在电网基建项目造价管理中，概算结余率是评价管理成果是否符合设计要求的重要指标，如果概算结余率高则说明造价管理与控制工作取得了良好的效果，概算结余率低则说明造价控制工作还需要进一步加强，一般来讲电网建设中具体工程的概算结余率需要达到10%以上。

1.2 造价管理控制流程

造价管理贯穿于项目建设始终，也就是说项目设计阶段、前期准备阶段、施工阶段、工程结算阶段四阶段均需要采取一定的控制措施来降低建设成本。

（1）设计阶段的造价管理

电网基建项目的设计阶段是协调技术和经济关系的关键环节，设计阶段可以分为方案确定阶段、初步设计阶段、技术设计阶段和施工图设计阶段4部分，由此可见在设计阶段造价管理的控制是从合理方案的选择开始的，要求单位应该从技术和经济角度对不同方案进行对比，选择经济合理、安全可靠的方案。方案确定后就要进行工程的初步设计，设计的标准和施工详图对项目的经济效益起到决定性的影响，企业可以利用工程设计招投标的方式选择技术上满足建设要求、经济上科学合理的方案。此外，设计阶段企业还可以通过进行限额设计实现对设计规模和标准的控制，从而降低投资概算。

（2）施工准备阶段的造价管理

施工准备阶段需要进行项目征地以及相关建设手续的办理。这一阶段造价管理主要针对征地费用以及赔偿费用。电网建设是一件利国利民的事，但是工程自身的特点决定项目建设需要占用耕地、拆迁住房，这就涉及房屋拆迁和征地补偿费用，尽管在方案选择时已经尽量考虑了减少这方面的支出，但是征地赔偿和拆迁费依然是一笔大额支出，因此尽量减少这方面的花销也成为造价控制的一个方面。为了减少征地费用，企业需要向政府申请征地费用优惠甚至减免，目前不少地区电网基建项目建设的征地、拆迁和土地平整等工作已经由当地政府或管委会完成，极大地降低了电网公司的投资费用。

（3）项目施工阶段的造价管理

在项目实施阶段，主要进行施工图设计和施工管理两方面的造价控制。①在施工图设计方面，造价管理目标要求施工图必须同设计阶段的设计图保持一致，避免施工图同初步设计图在内容上有较大出入，强化施工图管理，要求公司组织项目经理同设计、监理人员一起对施工图进行审核，或委托专业的咨询公司对图纸进行审查和预算审查，严格控制预算，从而减少因为设计图更改而增加的费用，将最终的概算结余率控制在合理的范围内；②在施工现场管理方面，工程进度的调整和工程变更都会产生一定的费用，因此要进行严格的施工现场管理，对工程建设期间的天气状况进行科学预测，减少变更的数量，但是由于工程建设的不确定性因素过多，工程变更往往不可避免，因此要求相关工作人员能够正确运用合同条款争取更多的变更赔偿，同时还要严格现场签证的审查，杜绝在签证上弄虚作假，不经认真核实就签字盖章的现象。

（4）项目结算阶段的造价管理

工程结算阶段，造价管理需要完成对工程建设全过程中涉及的工程设计、施工、咨询、技术服务、设备材料、工程管理等建设费用的结算工作，这是造价管理的最后一个过程也是衡量全过程工程造价工作是否取得合理效果的判断依据。结算阶段造价管理的具体内容包括：工程量的审查（以招标文件和承包合同内容为准同时考虑工程变更）、定额套用和取费的审查。为保证决算结果的真实性，要求负责审核工作的人员不仅要具有专业的知识和技能，还要有科学严谨的工作态度以及公正客观的职业道德。此外为了进一步提高结算阶段工程造价管理工作的科学合理性，企业还会引进第三方进行审核，对结算工作起到一定的约束作用，保证结算的及时性和准确性。

2 信息技术在电网基建项目造价管理中的应用

随着计算机技术的发展，不少施工企业开始将信息技术应用到工程造价管理中，例如利用信息技术进行信息数据的归纳，实现支出信息和已签订合同预期支出的实时共享，同时企业要求各项目部以周计划的形式汇总项目中存在的问题，建立一个将现场安全与质量标准化的管理系统，对项目进行实时控制，实现对电网基建项目造价的有效控制。

由于信息技术在电网基建项目造价管理中的应用时间不长、技术相对不成熟，因此目前还或多或少的存在一些问题，例如数据信息不完整、监控过程中无法满足对动态造价的管理以及对造价信息的全过程管理等。为了解决这些问题，使信息技术在电网基建项目造价管理中发挥更大的作用，施工企业还要构建完善的信息管理系统，加强对信息的采集、传输和处理，同时选择合适的信息管理方法，提高对项目造价的全过程动态监控和管理，积极改善造价管理的效率和效果。

3 结束语

总的来说，电网基建项目工程造价的控制在整个管理工作中占有重要地位，目前的控制工作贯穿项目建设的始终，涵盖了项目的初步设计阶段、初期准备阶段、施工阶段以及最终的结算阶段，对降低企业成本，提高工程质量具有重要意义。但是目前的项目工程造价管理依然存在问题，要求管理工作者必须继续发挥主观能动性，不断优化管理体系的内容，促进企业更好更快发展。

参考文献

[1]陈云娜.浅谈电网基建项目造价的管理与控制[J].中国新技术新产品，2012，（12）：223-224.

[2]胡文娟.电网建设工程造价管理及控制措施探讨[J].价值工程，2014，（27）：73-74.

（作者单位：超高压输电公司昆明局）