对公共图书馆免费开放的思考

刘春霞

摘 要：图书馆免费开放是新时期社会主义的一项重要举措。本文重点讲解了公共图书馆免费开放中存在的问题，并及时提出了加强公共图书馆免费开放的措施。

关键词：公共图书馆；免费开放；问题；措施

随着我国社会经济的进一步发展，人们的生活水平得到显著提高，在物质水平满足人们需求的同时，日益增长的精神文化需求还存在较大缺失。图书馆作为满足人们精神需求的主要阵地，在满足广大民众的需求方面起了更加重要的作用。图书馆等公益性机构的免费开放，是社会发展到一定阶段的必然产物，也是社会发展进入转型期的一种标志。因此，图书馆免费开放政策已成为我国当前公共文化服务体系建设的最强音，免费开放给新时期图书馆的发展指明了方向，带来了机遇，提出了挑战。

一、公共图书馆免费开放中存在的问题

（一）管理体制有待完善

由于图书馆免费政策的施行，给图书馆管理人员的工作带来了很多的问题，增加了工作人员的工作强度，这主要是由于不健全的管理体制造成的。由于到图书馆阅读的人员素质不一，经常会出现读者到期不还、损坏书刊、在馆内说话、扰乱馆内公共秩序等行为，影响了读者的阅读。因此，要改变这种不健全的管理体制，建立适应社会发展形势的新型图书馆管理制度，提高图书馆管理工作的效率是当前公共图书馆面临的首要问题。

（二）供需矛盾突出

由于图书馆免费开放政策的实施，越来越多的读者加入了图书阅读的大潮中，给原本就不宽松的图书馆带来了更大的压力。我国的公共图书館长期以来主要是由政府财政拨款，但随着图书馆人员的增加，造成了经费的紧张，因此很多的资源得不到满足，使得读者阅读的环境越来越差 ，读者的需求不能得到满足，也就失去了图书馆免费阅读的意义。因此，供需矛盾不平衡是存在于当前图书馆免费开放中的主要问题。

（三）各项费用支出明显增大

公共图书馆主要的经费来源是政府拨款，在实行免费开放后，随即产生了一系列的问题，比如图书破损、桌椅破损、水电费猛增、电脑、空调等超负荷运转，这些都直接导致了图书馆运行成本的加大，给图书馆的资金运转带来了很大的问题。比如，由于空调的投入和电子阅览室的建立，在电费用量加大、国家财政拨款不便的情况下增加了图书馆的负担，同时由于设备老化后的维修与更新，也增加了图书馆费用的支出。

二、加强公共图书馆免费开放的措施

（一）完善管理体制

完善公共图书馆管理体制要遵循公平性、多样性、层次性的原则，依据图书馆的实际情况，制定出一个适合本馆发展的规章制度。首先要完善馆内的各项规章制度，让图书馆内的各项活动都做到有章可循、有法可依。比如在规定读者享有免费阅读权利的同时还要制定出其承担的义务，包括保持室内安静和室内卫生、保护图书不受损害、丢失等，如果损坏或丢失图书要制定赔偿规定，使读者意识到自己要承担的责任；其次，建立图书馆评价体系。政府部门要通过免费开放政策的实施，加强对读者满意度和资源利用率调查，为图书馆更好的发展提供参考依据；再次，建立读者诚信评价机制。通过建立读者档案，对于一些诚信度高的读者可以适当放宽政策，比如延长他们的借阅有效期，增加诚信读者的借阅册数，引导读者更加重视诚信原则，促进公共图书馆的良性发展。此外，对于图书馆中的一些违反规章制度的行为可以通过信用处罚来代替金钱处罚，进而提高读者的重视程度，体现图书馆的公益性。

（二）丰富馆藏

资源是服务的基础，图书馆应多措并举，加强文献资源建设，最大限度地缓解免费开放带来的供需矛盾。首先，拓宽经费来源渠道，以充足的资金为保障，加大文献资源采访力度，增加书刊的种类和数量，提高馆藏质量。其次，明确规定外借图书册次上限，同时缩短借阅周期，以合理控制图书流通量，保证读者能够及时借阅到所需书刊。最后，加快数字图书馆建设，有计划、分步骤地将馆藏资源数字化，进而建立特色数据库；积极收集、挖掘、整合优质网络资源，方便读者查找、利用；构建统一的信息检索服务平台，真正实现信息资源的共建、共知、共享，为读者提供高效的信息资源服务。

（三）鼓励社会资金的投入

仅仅依靠国家的支撑对于公共图书馆免费开放的需求来说是远远不够的，免费开放服务也是很难实施的，所以必须要积极引进各类社会组织和社会机构的资金的投入，扩大资金来源渠道，以确保公共图书馆免费开放服务更好地的实施。公共图书馆免费开放服务也要依靠社会的帮助，要大力开展社会集资、开展公众捐助活动，动员全社会发展和完善公共图书馆事业，保证公共图书馆免费开放服务所需的充足资金。

（四）了解读者需求，做好服务定位

随着图书馆免费开放的进行，图书馆的服务范围也将不断变化。在给广大读者提供服务时要尽量丰富服务的内容和形式，让更多的读者参与到图书馆文化建设中来。图书馆在开展读者服务过程中要针对读者不同的年龄、不同的行业和不同的文化背景制定不同的项目，比如可以开展一些大型的讲座和培训等，吸引各个阶层的人员参与到图书馆建设中来，这样才能满足不同读者对服务的需求。

（五）利用现代技术手段为读者提供特色专题服务

随着现代网络时代的到来，图书馆可以利用现代先进的技术，结合不同年龄段读者的需求，有效的利用自身馆藏资源现有的优势，开展专题服务工作，比如可以为那些行动不便和不能到馆的老年读者进行文献传递；残疾读者可以凭借借书证进行图书的免费下载和浏览工作；另外，还可以构建一个QQ群、微信群或者微博论坛，为读者提供一个更好的交流平台，通过这种互动的交流实现不同读者的不同需求，丰富读者的精神生活。

三、结束语

总之，公共图书馆免费开放是一项长期、复杂的过程，在免费开放的过程中可能会出现很多问题，我们要针对这些问题不断完善相关措施，完善管理体制；丰富馆藏；加强资金投入，开展圖书馆特色专项服务，为公共图书馆免费开放提供保障。

参考文献：

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