浅谈国企如何推进落实纪委的监督责任

张云洁 李倩

党的十八届三中全会《决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。“中共中央政治局审议通过的《党的纪律检查体制改革实施方案》强调，深化党的纪律检查体制改革，关键在落实党风廉政建设主体责任和监督责任。习近平总书记多次指出，各级纪委要履行好监督责任，做到守土有责。这“两个责任”的提出，是新一届中央领导集体对党风廉政建设和反腐败斗争经验的新概括，是反腐倡廉理論和实践的重大创新，是新形势下推进党风廉政建设、不断加大反腐败工作力度的重要举措，是遏制腐败蔓延势头、营造良好政治生态的有力保障。一直以来，化工产业纪委在集团党委、纪委的关怀和领导下，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作中心任务，坚决维护党的纪律，深入贯彻中央、自治区、兵团、师市纪委全会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，针对产业既有安全生产，又有基建工程；既有生产经营，又有发展项目的特点，从源头上防治腐败，确保化工产业经营安全和领导干部的行为安全。化工产业始终坚持不懈惩治腐败，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。

1.完善机制，党风廉政建设责任制得到全面落实。产业党委和纪委成立以来，高度重视党风廉政建设，建立健全廉政建设领导体制和工作机制。一是强化责任分解。把责任目标层层分解细化到各支部、部门，产业每年都与各支部签订党风廉政建设责任书，要求各单位领导干部切实履行“一岗双责”，各单位领导干部提交了书面述职述责述廉报告。二是强化责任落实。对各支部、部门的党风廉政建设工作，明确分管领导、责任部门、责任人。三是强化责任考核。加大考核力度，坚持过程、结果一起考核。每年对各党支部、部门的党风廉政建设责任执行情况进行检查考核，将存在的问题进行通报，并责令责任（支部）部门按期进行整改，使党风廉政建设责任书在基层得到有效落实。

2.狠抓教育，拒腐防变思想道德防线得到夯实。加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，教育是基础。这些年，化工产业纪委加大思想教育力度，多层次、全方位开展反腐倡廉教育活动。一是加强中层以上干部、重点岗位人员教育。产业领导在调度会上带头学习习近平总书记在中纪委全会上的讲话及党风廉政建设有关文件，同时每年对重点岗位人员进行廉政谈话和廉洁从业教育。通过以案说法的方式，在公司范围内教育党员干部要引以为戒，牢固树立廉洁从业理念。二是创新教育形式、扩大教育的覆盖面。产业纪委坚持与时俱进，拓宽廉政教育思路。在每年的元旦、春节前夕，组织学习《天业集团关于春节期间转变作风严守纪律清廉节俭的通知》，严禁领导干部接受被管理对象及与职务相关的宴请活动以及严禁部门、单位之间相互宴请、相互赠送礼品、购物卡等12条禁止性规定。在清明节前夕，学习《关于清明节期间加强公车管理等有关事项的通知》，要求各单位严禁使用公车扫墓，加强车辆管理，未发现违规用车行为。同时还充分利用公司网站、闭路电视进行党风廉政教育，收到了较好地教育效果。三是加大宣传力度，营造廉洁氛围。充分利用《新疆天业报》、《化工城通讯》、宣传栏、公司网站、电子显示屏、会议文件宣贯等方法，加大宣传力度，形成 “人人讲廉洁”的氛围。

3.强化监督，腐败行为的发生得到有效扼制。加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，监督是关键，产业纪委对可能出现腐败问题的各种情况及时进行认真分析，抓住监督工作的盲点，做好纪检监察的延伸。为畅通举报渠道，产业在各公司内设立举报信箱，领导干部短信平台和公布举报电话，认真受理职工群众来信来访，发挥群众监督作用。在新任提拔领导干部和发展新党员时，化工产业党委、纪委都会进行干部任前谈话和诫勉谈话，对存在的苗头性的现象进行了批评指正。今年是“十二五”收官之年，也是“十三五”发展规划关键年，纪检工作更要立足实际，重点在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫。尤其在国际国内化工行业的艰难调整期，如何加强党的基层组织建设、作风建设、制度建设，改进工作作风，强化精神文明建设，如何适应集团党委的要求，深化改革，完善管理，加强硬件和内涵建设，提高综合实力，推进企业文化建设，促进产业的建设和发展是这次党员大会的重要议题，也是摆在我们全体党员乃至全体职工面前的一份庄严答卷，完成这份答卷，也是今年化工产业纪委的一个艰巨而有重大意义的任务。要填好这份答卷需要从以下几方面努力。

1.注重预防，扎实推进惩防体系建设。确实学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》的宣传教育，创新教育形式，努力增强教育的针对性、时效性，使领导干部带头廉洁自律，自觉拒腐防变。全面协调、统筹兼顾开展纪检监察工作。把反腐倡廉建设纳入党建全局之中，把发挥纪检监察的职能作用于发展有关部门的职能作用结合起来，巩固和发展齐抓共管的良好局面。

2.要严格考核测评和责任追究。在实施党风廉政建设责任制中， 要建立相应的考核制度、监督检查制度和廉政档案制度等。要认真负责地领导和组织好对下一级党政领导班子、领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制情况的考核工作。要严格执行责任追究的有关规定， 重点追究在党风廉政建设中的失职渎职行为和有关领导人的责任， 对于不认真履行和违反责任制规定的行为， 要严格按照责任制追究的规定， 给予有关领导干部组织处理或党纪政纪处分。实行责任追究， 要实事求是， 分清责任， 严明纪律， 从严执纪， 以维护党风廉政建设责任制的严肃性。

3.驰而不息纠正“四风”，推动作风建设常态化、长效化。着力解决“四风”方面存在的突出问题。深入开展“三严三实”活动，改进工作作风、提升服务水平，重点解决职工群众反映强烈的部分干部员工庸懒散慢、躲怕拖贪的问题。紧紧围绕违规收送礼品礼金及购物卡、公款吃喝、公车私用、奢侈浪费等突出问题，紧盯节假日、婚丧喜庆事宜等重要节点，集中开展作风专项治理或明查暗访，加大执纪监督、点名道姓通报曝光力度。

4.深化廉洁文化建设，营造清正廉明和谐大家园氛围。要进一步推进具有特色的廉洁文化建设，精心培育廉洁文化核心理念，充分发挥文化力在拒腐防变中的重要作用。积极开展形式多样的廉洁文化主题实践活动，引导广大党员、干部、职工积极参与，使职工群众中蕴藏的廉洁文化丰富资源与聪明才智得到发掘和展现。开展廉洁文化进公司、进部门、进班组、进岗位活动。将廉洁文化建设贯穿于企业经营管理全过程、贯穿于企业文化建设大格局中，使廉洁理念转化为党员干部和职工群众的行为准则和自觉意识，营造“人人讲廉洁”的良好氛围。法国著名的法学家孟德斯鸠有句名言：“权力失去监督必然导致腐败”。党的十八大报告和习近平总书记近期一系列重要讲话，深刻阐述了加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性和紧迫性。中纪委书记王岐山也指出“信任不能代替监督”。因此，国有企业纪检监察部门如果不能很好地承担监督责任，缺乏对权力的监督管理，就会让腐败问题伤害企业健康肌体，挫伤干部群众干事创业的积极性，影响企业的改革与发展目标的实现。

作者简介：张云洁（1973—），女，新疆石河子人，新疆天业（集团）化工产业，党委副书记，硕士研究生，研究方向：政工类；李倩（1987—），女，陕西渭南人，石河子开发区天业化工有限责任公司企管部，资料员，大学专科学历，研究方向：政工类。