关于社会保障制度的完善与劳动者权益保护分析

2016-05-30全立

科技风 2016年7期

全立

摘要：在当前我国的现实情况下，劳动者社会保障权益的保护还不够完善，而劳动者权益的缺失还比较严重，这对社会经济产生了不良的影响，所以，完善劳动者权益和维护劳动者权益是非常必要的一项举措。

关键词：社会保障；劳动者；权益保护；措施

社会保障是国家通过立法对国民收入进行分配和再分配，对于生活有特殊困难的群体的给予特殊保障的一项社会制度，是维护社会稳定以及促进社会持续稳定发展。由于我国特殊的经济发展的历史背景下以及其他因素的共同影响下，我国劳动者社会保障权益的保护与西方发达国家存在较大差距。所以，如何进一步完善社会保障制度、怎样来维护劳动者权益是我们需要探讨的重要问题。

一、为什么要加强劳动者社会保障权益

（一）我国劳动者社会保障权益的现实情况

经过多年的发展，虽然我国社会保障事业发展很迅速，但是我国统一的社会保障制度体系并没有建立起来，还存在着许多的问题。目前，我国已初步形成合理社会制度，同时，社会保障覆盖面逐渐扩大，社会水平不断得到提高。从多年社会保险统计的数据来看，各层次养老保险人数不断增加，而医疗保险的参保人数也是逐年在增长，参加失业保险、工伤保险、生育保险的人数等同样呈现逐渐增长的发展趋势。对于维护劳动者权益的各种社会保险的不断发展、基金收入更是呈现持续增加的趋势。

（二）劳动者社会保障权益缺失有何影响

为了更好的维护劳动者的合法权益是劳动者社会保障权益的目的，同时也是为了构建稳定和谐的社会环境。劳动者是促进社会经济发展的主力军。在当前的社会经济条件下，劳动者的权益是需要社会保障制度的保护的。

1）不利于劳动者自身素质和职业技能的提高。根据研究理论，可得出知识、健康、能力等素质的增强对经济的发展起着重要的作用。可以说，这种作用可能比物质、经融的作用还要大。人力资本的形成不是凭空产生的，而是与教育培训密切相关的。劳动者受教育的权利也是需要得到保障的，这有利于通过培训来加强劳动者的职业技能，同时劳动者的自身素质也可以提高，最终有利于人力资本的形成。

2）不利于缓解劳资矛盾、劳资冲突。我国《劳动法》规定用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，并交纳保险费。这就说明了为劳动者缴纳保险费是用人单位的基本义务，是必须履行的。这也是保障和改善劳动者生活的一项社会保障制度。但是由于社会保障制度不够健全不够完善，使得很多用人单位逃避该项义务，没有为劳动者缴纳社会保险费用。

3）不利于社会经济的稳定持续发展。社会保障制度无疑是有利于国民经济的稳定发展的，为劳动者的福利提供制度保护，为社会成员的生活提供保障。而国家建立社会保障的目的之一就是是希望通过对国民收入的再分配来满足公民的基本生活需要，从而缓解劳资矛盾和冲突。

二、我国现阶段劳动者社会保障权益缺失的原因

（一）政府在宏观和执行层面的缺失

1.制度性问题

我国的社会保障制度是在计划经济的体制下建立起来的，这种经济背景将社会成员划分成两种不同的群体，即城镇居民和农民。而现实情况是社会保障制度明显倾向于城镇居民，其中城镇居民可以将就业单位作为保障，农民则只能将土地作为保障。在这样的背景下农民和城镇居民不管是就业、身份制度，还是教育、医疗保障制度等方面都存在差别。

2.制度的可操作性手段不完善

虽然国家法律规定社会保障制度是用人单位必须履行的义务。可是我国社会保障的相关立法不完善，各方面规定不明确，并没有形成系统完整的法律法规，难以解决诸多的现实问题。

3.政府职责履行力度不够

这主要体现在两个方面，一是政策失当，政府所制定的政策某种程度上时无效失灵的，这就导致一些利益上的问题得不到解决；二是社会保障没有得到国家财政的足够支持，立法和监管的力度不够。

（二）某些用人单位有法不依

虽然法律规定用人单位必须履行为劳动者缴纳社会保险，但是一些用人单位却是有法不依，逃避该项义务。当然这也是由于一些法律条文模糊不清，让不法单位有漏洞可以钻。

（三）劳动者没有树立足够的自我权益保护意识

现实情况中，一些劳动者对自身权益的保护认识不足，很多劳动者都比较关心工资待遇而忽视了社会保障的权益；而有些劳动者比较看重眼前的利益，不注重长远利益；大多数农民工对社会保障则表现出无所谓的态度。劳动者对维护社会保障权益的法律意识不强，这跟文化程度有很大的关系

三、构建保护劳动者社会保障权益的措施

（一）建立健全社会保障制度的法律法规

加强立法，建立健全与我国实际情况相符的社会保障法律体系，进一步规范社会保障工作。首先，要在中央一级建立社会保障法，再以此为基础进一步将各种社会保障立法，如社会福利、社会救济、社会保险等。逐渐形成系统全面的立法体系。其次，需要加强执法检查，加强对社会保障权益监察。

（二）构建统筹城乡的统一社会保障制度