浅谈保障社区安全和谐稳定的措施方法

张洁

摘 要：物业管理服务与广大居民群众和从业人员的工作、生活息息相关，面临的风险是无时不在和无处不在的，在当前严峻的安全管理形势下，胜利油田物业系统围绕“保障居民群众的环境安全、保障干部员工的行为安全、保障职工群众心理安全”这三个层面，不断提升职工和居民群众的风险防范能力和水平，着力打造本质安全社区，建设本质安全团队，营造本质安全氛围，保障了油田矿区的平安和谐稳定。

关键词：本质安全；社区建设；物业管理服务

一、保障居民群众的环境安全，着力打造“全员参与、预防伤害、享受安全、享受健康”的本质安全社区

1.开展综合整治活动，消除公共安全隐患

针对小区乱堆杂物、私搭亂建、乱贴乱画等现象，开展了社区环境综合整治活动，采取“集中排查、分片督查、限期整改、跟踪落实”等措施，对小区内外环境进行全面清理整治。清理清除占用、堵塞楼道空间的杂物垃圾，规范小区停车行为，保证消防通道畅通，对存在高空坠物危险的楼体申请专项资金予以维修处理，并在显著位置张贴安全警示标识，对小区高大树木和枯枝断枝及时进行清除，消除树枝高处坠落的危险等。

2.规范小区施工管理，保障居民生活安全

在小区维修改造工作中，强化小区维修改造项目监管，规范施工管理，推进文明施工。协调专业化公司和社区改造项目步伐，优化工序衔接，防止重复开挖。加大对直接作业环节的安全监督检查力度，杜绝违章操作，消除安全隐患，确保施工安全。在施工安排上坚持“便民不扰民”，實行施工事先公告制度，施工时间与百姓生活常规错开，避免夜间施工，中高考期间减少有声施工。同时规定施工方要做好施工围挡、道路动态保洁、建筑和生活垃圾日产日清及材料堆放有序等四个方面的工作，最大限度地减少施工对居民生活的影响。

3.加强工作督导检查，维护小区整体安全

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，不断强化小区安全的督导管理，督导各社区对小区内设施设备进行全面诊断，坚决杜绝物的不安全状态。各社区不断夯实物业“四保”基础工作，加强安全工作的宣传、督导、培训、演练等，对小区内车辆出入、日常巡逻、门卫执勤、演习培训等加强督导检查，进一步提高全员安全意识和防范能力，全力打造平安幸福、真情服务、环境优美、健康快乐、文明和谐的“五型”社区。

二、保障干部员工的行为安全，着力建设“危险预知、隐患可控、运行高效、事故为零”的本质安全团队

1.加大培训力度，提升安全思想意识

按照企业安全生产责任体系五落实五到位的有关规定，扎实开展员工队伍的安全教育培训工作。重点对物业管理中存在的房屋日常维护、车辆管理、装修管理、人身侵权以及安全风险防范进行了培训，开发制作了物业管理标准化操作视频，认真分析各岗位存在的安全风险，把软硬件方面的HSE要求作为重点内容予以呈现，增强员工的技能操作水平和安全防范意识。增加了《安全生产法》《环境保护法》以及各岗位安全考核内容，开展有针对性的培训和应急演练，提高员工对安全事故防范及应急处理能力。

2.依靠宣传教育引领，营造安全文化氛围

结合当前严峻的安全管理形势，对物业系统中的安全风险做了充分研讨，对物业安全进行了重新定义，总结归纳为三个层面：第一个层面是设施设备的硬件安全，第二个层面是实际操作中的人身安全，第三个层面就是心理安全。围绕这三个层面，对物业管理服务中存在的安全风险进行了梳理总结和分析研究，提出了合理有效的解决方案。通过论坛研讨、座谈交流研究探讨物业安全管理工作，通过安全文化的引领，先进典型的带动，营造了物业安全管理良好的舆论氛围。

3.强化三基工作，筑牢安全管理基础

将“三基”工作与业务运行有机结合，做到同要求、同布置、同落实、同考核，推进岗位职责与管理制度、业务流程和工作标准一体化建设，共同促进基础工作提升。着力提高小区公共设施设备管理水平，对高层电梯、消防设施、各类配电控制箱等安全点定人、定责、定检。下大力气抓好社区系统安全隐患排查，加快推进隐患治理工作，排出进度表，强化督导，确保治理工作及时有序运行。落实安全责任制，加大安全巡查力度，做好应急预案演练和风险识别，提前预防，超前监控，提高应急处置能力。强化“三标”管理，推行设备“7S”现场管理，围绕现场标准化、班组标准化、岗位标准化，广泛建立“三标”示范点，推进标准的示范推广。

三、保障职工群众心理安全，着力营造“心态阳光、情绪稳定、和谐健康、安居乐业”的本质安全氛围

1.面向居民的安全意识的增强和安全行为的引导

随着居民生活水平的提高，居民对自身安全的关注度达到了前所未有的高度。对于居民群众而言，财产安全、人身安全、交通安全、医疗安全、食品安全、劳动安全以及个人信息与隐私安全都是关注的安全范围。应充分认识现阶段居民面临的风险，以及民众安全知识的认知水平和应对各种灾害、意外的防护能力的要求， 以增强居民群众安全意识、营造本质安全氛围为目标，充分发挥电视媒体、报刊、微信、居民QQ群等宣传媒体作用，向居民进行安全生产法律法规和安全常识教育，对可能发生的安全风险以及发生危险的处理方式方法，向居民告知，教育引导居民远离风险、排解风险，克服危险恐慌。

2.面向职工队伍的观念引导和心理疏导

按照深化推进矿区（社区）改革发展工作的部署要求，油田物业转型发展已势在必行。面对新常态下物业转型发展的新要求，要通过多种形式大力加强形势任务教育，全面透彻分析油田物业内情外势，引导干部员工牢固树立大局意识、改革意识和发展意识，认清形势，正视困难，明晰责任，坚定信心，把思想和行动统一到深化矿区（社区）改革发展上来，不断增强职工应对改革风险的心理承受能力。大力弘扬先进典型，利用报纸、电视、网络广泛宣传安全生产、节支降耗、技改革新等工作中涌现出的先进人物和团队，传递正能量，激发职工斗志。做好风险评估，及时掌握员工思想动态，消除每名职工的思想顾虑，凝聚共识、形成合力，锻造思想状况积极稳定、健康向上的员工队伍，为改革发展平稳推进奠定思想和行动基础。

（作者单位：中国石油化工集团公司胜利石油管理局）