以社区养老为中心的养老服务产业体系的构建研究

陈占勇

摘 要：随着社会经济的发展，我国人口老龄化的问题越发严重起来。特别是计划生育政策的推广和实施，“4+2+1”的家庭人口结构越来越多。养老問题成为社会共同关注的热点话题。社区养老是近些年来备受重视的新兴养老方式。它将居家养老和机构养老有机结合起来，延续了家庭的居家养老功能，发挥社区作用，缓解家庭养老压力，构建出符合国情的科学的养老服务产业体系。

关键词：社区养老；养老服务产业体系；人口老龄化

随着我国社会经济的不断进步，计划生育政策的推广和实施，“4+2+1”的家庭人口结构越来越多，人口老龄化问题愈发严重，构建科学的养老服务体系，缓解家庭养老压力，解决养老问题，已经到了刻不容缓的地步。社区养老，是近些年来新兴的养老方式，主要以社区为平台为老年人提供各种养老服务资源，延续家庭养老功能，保持了老年人的生活习惯，降低养老成本，解决日渐严峻的养老问题。

一、目前社区养老存在的问题

社区养老在我国起步较晚，发展尚不成熟，仍然存在许多问题。

（一）经费不足，设施简陋

我国目前养老社区的资金投入不足，导致基础设施建设不够完善，缺少专业素质高的养老服务人员。老年人行动不便，很多养老社区的公共设施没有做相应的防滑、防撞措施，给老年人的安全带来极大隐患。我国人口老龄化现象日益严重，老年人数量越来越多，对生活、娱乐的要求也越来越高。社区资金投入不足，基础设施不完善，无法满足不同层次老年人的生活需求。

（二）社区工作人员素质不高

养老社区的工作任务繁重，薪酬不高，加上人们对服务行业的认识不足，导致能力强、素质高的人才不愿到养老社区工作，而现有的工作人员文化程度低，没有经过专业培养，缺乏护理常识，也不了解老年人的精神特点，服务水平和服务质量都不高。

（三）服务功能不够齐全

目前的养老社区的服务功能，更注重满足老年人物质上的需求，忽视了老年人的精神需求。特别是当今社会，人们生活节奏加快，工作繁忙，很少能陪伴老年人，致使老年人的精神需求更加强烈。另外，目前的社区养老服务系统缺乏医疗服务，服务功能极为不完善。

二、以社区养老为中心的养老服务产业体系的構建与完善

针对目前我国社区养老存在的经费不足设施简陋、社区工作人员素质不高、服务功能不够齐全的问题，应该借鉴发达国家的成果经验，探索出符合我国国情的养老服务产业体系。

（一）完善相关法律，提供强有力的外部监督

要想促进养老服务产业体系的发展，就必须有相关法律法规的支持和监管，让养老工作“有法可依，有法必依”。完善相关法律，保障老年人的合法权益，加强对养老社区资金的监管，避免有人私自挪用，保证资金用在实处，为养老社区的建设与发展提供强有力的外部监督。

（二）加大资金投入，完善社区基础设施

要想给老年人提供有利身心健康、满足生活需求的养老社区，就必须加大社区资金的投入，完善社区各项基础设施和服务功能。首先，社区必须要了解老年的生理和心理需求，有针对性地安排服务设施，做好公共设施的防滑、防撞工作，避免事故发生。其次是要完善社区医疗卫生机构的建设，给老年人提供基本的医疗服务。必要时候，可以在社区内开设心理疏导服务，保护老年人的身心健康。最后，政府也要给养老社区建设提供相应的资金支持，帮助社区建立文娱中心，丰富社区活动，满足不同层次老年人的生活、娱乐需求。

（三）鼓励志愿者多参与社区养老服务

针对社区养老工作人员紧缺的问题，政府应该鼓励和组织志愿者多参与到社区养老服务中去，缓解人才资源不足的问题，同时也能对社会起到一定的教育作用，提高社会的敬老爱老意识，培养志愿者的社会责任感。另外，在志愿者参与社区养老服务前，社区应该对志愿者进行简单的培训，让志愿者了解老年人的生活习惯和性格特点，让志愿服务发挥实效，从而缓解社区养老压力。

三、总结

综上所述，我国目前人口老龄化现象严重，养老问题已经成为人们共同关注的社会问题。构建以社区养老为中心的养老服务产业体系，能够充分保持老年人的生活习惯，用社区力量来缓解家庭养老压力。但我国社区养老目前还普遍存在着经费不足设施简陋、社区工作人员素质不高、服务功能不够齐全等问题，要求国家要加大养老资金的投入，完善相关法律法规，为养老社区建设提供强有力的外部监督，鼓励志愿者积极参与到社区养老服务中去，缓解社区养老服务人员短缺的问题；社区也要不断完善基础设施建设和养老服务功能，多关注老人们的生活健康，用多样化的服务满足不同层次老年人的需求。

参考文献：

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（作者单位：河北体育学院）