试论湘西古镇文化创意人才引进策略

田燕

[摘 要] 湘西古鎮文化创意产业发展急需改善人才优惠环境， 建议借鉴省会长沙和州府吉首的人才引进经验，制定相应的策略。

[关 键 词] 湘西古镇；文化创意人才；引进策略

[中图分类号] G127 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2016）27-0192-01

全国各地都在开发文化旅游，古镇遍布全中国。谁能在激烈的竞争中最终胜出，除了保留的文化资源以外，就是人才的数量与质量。如果没有大批人才进入旅游区参与产品研发，就不可能有旅游区的兴盛。2016年1月20日以来，我们深入湘西进行文化田野调查，对湘西古镇的人才优惠环境也进行了粗略考察。

一、相关背景

（一）文化部传统工艺振兴计划。党的十八届五中全会明确提出，要“构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺”。振兴传统工艺上升为国家战略，文化部启动制定传统工艺振兴计划，促进传统工艺走进现代生活、现代设计走进传统工艺，促进传统工艺提高品质、形成品牌、走进生活、增加就业。文化部鼓励和支持优秀文创企业、设计企业和高校到民族地区及传统工艺项目所在地，包括各个文化生态保护区，设立工作站；以民族地区和18个文化生态保护实验区为重点，依托传统村落和历史文化街区，建一批非遗中心；在具备条件的历史文化街区、文化生态保护实验区和自然、人文景区，支持设立非物质文化遗产展示、展演和产品展销基地；利用非遗节、非遗博览会等平台，举办多种形式的传统工艺比赛。

（二）长沙市、吉首市发展文化创意产业引进人才的情况介绍。（1）湖南省省会长沙市文创人才引进政策。长沙市望城区人民政府文件望政发【2014】74号文《长沙市望城区人民政府关于加快铜官陶瓷产业复兴的实施意见（试行）》，明确要加大对当地特色产业资金投入力度、实行财税扶植政策、实行场地租金补贴、引导企业科技创新、开拓产品销售市场、吸纳陶瓷艺术人才、传承铜官陶艺技艺、加强陶土资源保护等。（2）湘西自治州首府吉首地区大学生创业扶持政策。吉首地区大学生创业孵化基地位于乾州新区，占地13万平方米，由两个基地、一个创业园和一个生产加工区组成，对大学生创业提供了一系列扶持政策，包括贷款贴息、项目无偿资助、开办费补贴、创业场地租金补贴、所得税补贴、小额担保贷款补贴、还贷补贴、创业成功奖励等。

（三）湘西古镇现状。分散于沅水流域的湘西古镇历史上是湘西文化的枢纽，现在仍难得地保留着许多古老的手工艺和文化传统，是传统工艺振兴的要地。随着乡村旅游和国家振兴传统工艺的利好政策，古镇焕发了新的活力，文化产业方兴未艾。但随着打工潮和青年人外出就学就业，空巢老人和留守儿童问题日益严重，传统手工业后继无人，文化断代，古镇旅游和文化创意产业发展急需大量人才。

二、文化创意人才引进策略

为促进湘西古镇文化产业和旅游业的繁荣兴盛，吸引文化创意人才和大学生回乡创业，借鉴省会长沙和州府吉首地区经验，特提出以下建议：

（一）建设非物质文化遗产传承示范基地，鼓励大学生返乡创业，对符合创业富民项目的艺术工作室和大学生创业项目优先给予资金支持。

（二）加快建设非物质文化遗产传承示范基地，吸纳文化创意人才。（1）对在湘西古镇注册工作室的工艺美术大师和非物质文化遗产传承人分别奖励予以奖励，对国家级的给予津贴。（2）对来湘西古镇工作，签订三年以上劳动合同，工作一年以上的大专生、本科生、硕士生给予生活补助费。（3）对在湘西古镇设立职业技能培训的职业院校和机构，视情况给予建校补助。

（三）实行场地租金补贴。（1）政府引导，适时、有序、逐步将古建筑以出让、出租等方式，用于文化旅游产业，拓展特色文化产业和旅游业发展空间。（2）对入驻湘西古镇并办理了工商注册和税务登记的艺术工作室和艺术机构，并常年开展工作取得了一定工作绩效的，实行场地租金补贴。对不同级别的艺术家、学者、大师和大学生设立的工作室，分别给予不同的场地租金补贴，特殊的可一事一议。

（四）实施财税扶植政策。（1）对申请回古镇创业的大学生，特别是从事文化创意产业（或工艺传承）的大学生，根据项目的经济与社会效益、市场前景及投入情况分别给予项目无偿资助。（2）在古镇创业的大学生两年内在贷的银行贷款，贷款应用于生产经营相关开支，对实际支付贷款利息给予贴息。（3）所得税补贴。对在古镇创业的大学生两年内实际缴纳的所得税给予一定补贴。（4）小额担保贷款贴息补贴。在古镇创业期间办理了小额担保贷款的，可享受最长不超过两年的全额免息。（5）还贷补贴。对创业失败，确因家庭困难无力清偿小额担保贷款的，逾期贷款债务（不含滞纳金）给予补贴。（6）创业成功奖励。每年对文化创意产业（或工艺传承）效果好，带动就业明显、纳税较多的成功典型给予奖励。

（五）鼓励传统技艺传承创新。（1）古镇每年至少举办一次传统技艺大赛，对获奖选手分别予以奖励。（2）对创建国家级、省级、州级品牌的文化创意产业分别奖励，支持企业通过授权许可方式使用湘西古镇系列商标和地理保护专用标志。（3）对承办区级以上展会、文化活动、创作比赛项目的企业按活动规模给予补助。湘西古镇自然景观和人文资源丰厚，对发展旅游文化创意产业有着得天独厚的优势，政府部门和社会各界都应该重视湘西古镇人才引进和大学生返乡就业策略，采取有效措施，营造良好的人才优惠环境，打响湘西古镇旅游品牌。