阅读转型时期公共图书馆阅读推广服务制度设计研究

2016-05-30何件秀上海市委党校图书馆上海200233

图书馆学刊 2016年1期

何件秀（上海市委党校图书馆，上海200233）

何件秀
（上海市委党校图书馆，上海200233）

[摘要]阅读转型时期公共图书馆阅读推广服务出现了新的特点，分析了公共图书馆阅读推广服务的制度设计机理与重要性，以及基于制度设计的阅读推广运作流程，提出公共图书馆立足于阅读推广服务的制度设计创新策略，以保障公共图书馆阅读推广服务的有效性与持续性。

[关键词]阅读转型时期公共图书馆阅读推广制度设计

[分类号]G258.2

信息技术的发展改变了人们的阅读方式，阅读媒介日益增多，越来越多的人倾向于网上阅读。读者只要利用微信扫描二维码，就可以直接进入网上图书馆，并获得在线阅读等服务。根据上海市发布的2014年市民阅读调研报告，选择电子阅读的人数增长迅速，并且与纸质书阅读人群的差距逐渐缩小。上海图书馆管理者周德明指出：“当前已经进入阅读转型时期”[1]。2014年我国文化部提出“全民阅读”的号召，并将全民阅读纳入立法计划。在阅读转型时期，研究公共图书馆立足于阅读推广的制度设计具有重要意义。

1　阅读转型时期公共图书馆阅读推广服务的特点

公共图书馆开展阅读推广服务，有助于改变读者被动阅读的局面，激发读者的阅读兴趣，并构成多维知识传输渠道，以实现图书馆的阅读推广目标。在阅读转型时期，公共图书馆阅读推广服务的开展出现了全新的变化，主要表现在以下方面。

1.1服务方式逐渐改变

公共图书馆开展阅读推广服务的主体包括推广者、推广媒介、阅读客体以及读者等，其模型如图1所示。其中推广者负责阅读推广活动的组织与执行，不仅包括公共图书馆的工作人员，也包括社会团体组织等。推广媒介为开展阅读推广活动的相关软硬件设备，如微信、网站等。阅读推广活动的具体内容即阅读客体，包括馆藏图书资源与数字化资源等。阅读推广服务的对象就是读者，他们是阅读推广活动的重要参与者。阅读转型时期，公共图书馆可供选择的阅读推广媒介更为丰富，并可以根据读者需求有针对性地开展阅读审计活动，然后结合读者的反馈情况对活动流程进行调整，力求在读者中产生较大的影响。与图书馆传统的阅读推广服务相比，当前公共图书馆阅读推广活动的开展更多地选择移动网络平台，并且不再拘泥于传统的面对面服务方式，而是根据需要与读者灵活地进行交流。例如，公共图书馆可以设置“阅读者论坛”模块，为读者之间、图书馆与读者之间搭建动态交流平台，这样用户可以更好地发表自己的看法与建议，以促进公共图书馆及时改进服务中的不足。

图1　公共图书馆阅读推广服务模型

1.2服务范围不断扩大

阅读转型时期，公共图书馆开展阅读推广服务的对象，不仅涵盖实际到馆借阅与咨询的读者，也包括大量互联网用户。这是因为公共图书馆拥有海量数字化资源，能够为用户提供远程咨询等服务，让更多的用户足不出户就可以享受图书馆服务。这样的阅读推广服务模式方便快捷，受众广泛，也极大扩展了公共图书馆的服务范围[2]。在这样的环境下，获取公共图书馆信息资源的用户自然成倍增加，尤其是互联网用户的增长速度更快。

1.3服务内容更加丰富

在阅读转型时期，公共图书馆开展阅读推广服务的形式、层次更为多样，内容更加丰富。公共图书馆能够向读者提供各类信息资源，包括纸质图书资源及图书馆的信息数据资源等。同时公共图书馆还可以根据读者的需求提供虚拟资源，如信息链接、信息检索技术等，扩充图书馆的信息资源储存量，保障信息的流通与共享。此外，公共图书馆可以根据需要引导阅读者行为，让他们掌握更多信息资源获取技巧，进而更好地为他们的学习、工作提供帮助。

2　公共图书馆阅读推广服务的制度设计机理与重要性

公共图书馆的制度设计在促进阅读推广服务的组织、运作等方面发挥着重要作用，也是保障阅读推广活动实现社会价值的必要手段。要想解决当前公共图书馆存在的诸多问题，就需要从政策层面做好相关制度设计工作，保障各项工作的切实落实，以形成图书馆的长效激励机制。

2.1公共图书馆阅读推广服务的制度设计机理

公共图书馆制度设计的合理性与合法性，直接影响到其发展状况。从图书馆制度学的角度来看，公共图书馆可以看做是社会用于保障信息资源的合理分配，进而让每个公民享有平等的知识获取权益的一种社会制度，包括法律法规、行业协定以及服务标准等内容。范并思指出：“公共图书馆不仅是社会机构，也是保障公民知识求知权利的社会制度。”公共图书馆这种社会制度有别于其他社会制度，如文化制度、经济制度，但这些制度又是彼此关联的[3]。在阅读转型时期公共图书馆的阅读推广服务出现了一系列变化，目前公共图书馆多将主要精力放在阅读推广媒介与对象上。国际图书馆联合会也提出，未来影响图书馆发展的主要指标就是数字流通量、阅读推广活动以及推广媒介，这些指标均与阅读推广服务有关。公共图书馆制度的设计，其主要目的就是为了保障公众的平等阅读权益。而这进一步表明，公共图书馆阅读推广服务更加注重实践，注重从政策、制度上进行解读，让全体成员共享阅读资源。

公共图书馆阅读推广服务的开展，体现了它作为社会制度的重要职能，也是它与其他社会制度之间交换信息资源，以立法的形式促进各项活动的开展，进而实现自身良性发展的过程。公共图书馆制度设计的实现，需要通过立法给予保障，表明政府部门在保障公共图书馆制度落实方面发挥着重要作用[4]。例如，英国文化部于2003年发布的相关文件中，将“开展阅读推广活动”作为公共图书馆的重要任务之一。我国财政部也于2011年出台相关规定，要求公共图书馆健全基础文化服务项目，多开展免费阅读推广活动，如公益性讲座、书画展览等。

2.2公共图书馆制度设计的重要性分析

公共图书馆的制度设计从宏观层面上来看，就是政府部门出台相关法规消除公共图书馆事业发展中存在的难题，以维持图书馆的正常运转。从微观层面来看，则是公共图书馆在法律允许范围内，设计符合本馆发展要求的制度。从我国图书馆制度设计研究的实践情况来看，目前很多研究成果已经被转化，也体现出明确的制度导向，对于公共图书馆阅读推广服务的开展具有积极作用。一方面，公共图书馆制度设计研究的主要问题集中在文化服务方面，针对性强，对这些问题的研究将丰富公共图书馆的理论成果，为公共图书馆发现阅读推广等活动的规律有积极作用。同时开展制度设计研究有助于公共图书馆加深对政策的解读，用于指导阅读推广服务过程中的各项工作。对公共图书馆系统、全面地分析现有的文化服务体系，构建科学、清晰的阅读推广服务架构，探讨适宜的图书馆服务体系构建路径有益。另一方面，公共图书馆开展制度设计研究是建立在长期实践基础上的，并且充分借鉴了其他图书馆的经验，对于完善相关政策法规，解决图书馆建设中存在的问题，正确把握与运用阅读推广服务的规律有重要意义。

3　基于公共图书馆制度设计的阅读推广运作流程

公共图书馆开展阅读推广服务是实现全民阅读的有效途径，也是积极响应公共文化服务政策的表现。公共图书馆根据自身发展实际，设计符合相关法规与读者需求的制度，确定阅读推广的总体方向与运作流程，有助于保障阅读推广工作的稳步开展。公共图书馆以制度设计为基础，结合宏观政策、行业规定与服务标准开展阅读推广服务可大体分为4个阶段，即组织策划、宣传推广、实施与评估反馈，见图2。

图2　公共图书馆阅读推广服务的运作流程

3.1组织策划阶段

公共图书馆需要依据现有制度，确定阅读推广服务要素，即确定推广者、推广媒介、阅读客体、读者等，进而制定出行之有效的推广方案。公共图书馆是公共文化服务的重要场所，也是社会信息资源的重要集散地。在阅读转型时期，应该打破传统的阅读推广思路，积极地与其他图书馆或信息机构合作，形成阅读推广的联盟组织。同时通过市场调研确定服务范围，尽量覆盖社会上各个行业的阅读者[5]。最后确定阅读推广内容，选择合适的阅读推广载体。目前人们的阅读习惯发生了巨大变化，阅读载体也更为多样，可以选择手机、车载显示屏等，让阅读者能够随时随地获取服务。

3.2宣传推广阶段

在这一阶段公共图书馆需要选择合适的阅读推广渠道，即开展阅读推广活动的软硬设施以及媒介。当前信息传播媒介日益丰富，采用多样化的阅读推广渠道，不仅可以满足各个阶层阅读者的需求，也能激发大众的阅读兴趣。公共图书馆在该阶段需要明确行业运作规则，在利用传统推广渠道的同时凸显自身特色，并根据需要引入第三方媒介。

3.3统筹实施阶段

公共图书馆作为一种社会制度，开展阅读推广是与一系列社会制度紧密联系的[6]。公共图书馆在这一阶段需要加强与社会团体与相关行业的联系，切实保障各项目标的落实，让读者与阅读载体真正融合。可以建立监督阅读推广活动实施的部门，用于设计与完善各项制度，并且统筹规划各项目标，协调各部门或相关人员积极加入活动中，并对阅读推广活动进行全面指导。

3.4评估反馈阶段

根据阅读推广活动的实施情况，统计分析读者的兴趣爱好与阅读取向，为改善公共图书馆的服务方案与管理制度提供参考。对阅读推广的评估反馈一方面能够帮助公共图书馆了解推广效果，另一方面能够深入了解阅读者的需求，进而为调整阅读推广战略指明方向，也有助于形成有效的阅读推广常态机制。在阅读转型时期，公共图书馆阅读推广活动的开展，均可以采用该流程，并结合制度设计与反馈情况，不断进行调整与完善，以提升影响力。

4　阅读推广服务的制度设计创新策略

公共图书馆的制度设计内容包括行业规范与各项规章制度，涉及图书馆服务的每一个岗位与细节，也是公共图书馆履行知识传播职能的基本保障。公共图书馆只有保障各项制度的完善，与宏观法规、行业规范形成呼应，并根据社会环境创新制度设计策略，才能真正优化阅读推广流程，形成有效的阅读推广服务机制。

4.1统一公共图书馆的阅读推广制度规范

公共图书馆要想真正保障阅读推广活动的效果，达到引导全民阅读的目的，首先可以结合我国制定的文化发展战略，以政府出台的政策为主导，分析在阅读推广活动中自身存在的制度建设问题。制定统一的公共图书馆的阅读推广制度规范，形成完善的阅读推广业务运作机制，提升学科馆员的业务水平，保障阅读推广战略的顺利实施。其次，公共图书馆可以根据读者的需求，制定相应的阅读资源甄选、阅读推广与引导制度，激发公众的阅读兴趣，并构建相应的阅读推广保障制度，进而促进全民阅读活动的顺利开展。

4.2引入质量体系认证管理制度

公共图书馆应该努力打破原有的各种不合理制度，创新阅读推广服务模式，坚持有法可依、有章可循。积极引入国际上通用的质量体系认证管理制度，以国际标准评估自身的管理与服务水平。质量体系认证在企业中应用较多，并且发挥着降低企业财务风险，维持企业管理稳定性，以及明确人员职能的作用[7]。但公共图书馆引入该体系并非在于获取利益，而是在于明确图书馆的各项业务制度，采用科学的评估考核方式提高从业者的积极性，明晰阅读推广服务中的岗位职责，以保障阅读推广服务的顺利开展。

4.3健全公共图书馆阅读推广内部机制

在阅读转型时期，公共图书馆要想维持阅读推广服务的有效性，还需要健全内部管理机制，加快信息资源建设步伐并促进信息流通，以形成全新的阅读推广服务网络。加强各级公共图书馆的交流合作，从国家图书馆到地方图书馆，形成联系紧密、层级分明、信息传递有序的阅读服务网络，为公共图书馆信息资源向知识中心转移奠定基础。同时吸纳一批有志于推动全民阅读的志愿者，形成公共图书馆与社会力量结合的阅读推广服务团队，以扩大阅读推广服务的覆盖范围。