关于事业单位财务管理内控制度创新的思考

周云

摘要：本文首先就事业单位财务管理内部控制制度的基本现状进行了简要介绍，接着提出了事业单位财务管理内控制度的创新途径。旨在通过于此，全面提升事业单位财务管理的整体效能。

关键词：事业单位 财务管理 内部控制 创新

随着我国社会经济的不断进步发展，事业单位所发挥和承担的作用也变得日益明显。在激烈的市场竞争中，事业单位在进行财务管理内部控制的过程中应该一改传统的工作模式，让财务管理的内部控制变得更加有效规范。纵观我国现如今事业单位的财务管理内部控制现状，仍然存在着很多不尽如人意的地方，因此，如何在事业单位财务管理内部控制制度上进行创新是每个业界认识应该认真思考的问题。

一、事业单位财务管理内部控制制度的基本现状

（一）单位的内部控制意识较为薄弱

目前在我国，事业单位的性质仍然属于公益类型单位。由于多年的历史原因限制，大部分的事业单位基本仅有相应的财务制度，对于内部控制方面的制度则根本无从涉及。因为这种工作制度上的局限性，事业单位一旦在经营活动中出现问题，单位的管理层不认同财务人员的作用，不愿意让相应的财务人员参与到单位的决策和管理过程中。

同时，大部分事业单位的财务管理人员也完全不具备相应的内部控制意识，在进行工作的过程中仍然沿用多年的传统工作模式，不认可内部控制制度的重要性。财务人员认为自己的工作就是处理各种财务事宜即可，其他相应的工作则完全无需涉及。这种从管理层到操作层都不重视企业内控制度的做法让单位的财务管理十分薄弱。

（二）单位的财务人员素质偏低

目前，我国大部分事业单位的财务管理人员在整体上素质偏低。长期以来，事业单位对财务部门不甚重视，其直接制约了财务人员综合素质的提升。由于事业单位特殊的性质，其人员的流动性与其他企业相比显得流动性较差。很多单位的财务工作人员从参加工作开始到退休都是在一个单位工作。这种没有竞争性的工作氛围让财务人员丧失进取心，对于新知识、新领域的学习甚少触及。对于现如今强调的内控性则根本没有心得。这种思想和环境上的局限性使得事业单位的财务人员完全没有学习新鲜事物的积极性和主动性，多年来工作停滞不前。

（三）欠缺财务管理内部控制的监管力度

任何一项措施或者是制度要想落实得当，相应的监督管理制度必须严格执行。然而，纵观我国大部分的事业单位，对于财务的内部管理制度的监督管理显得可有可无。首先，大部分的事业单位完全没有相应的监督管理制度，对于财务工作人员的工作根本没有科学规范的约束。财务工作人员的工作显得十分随意，工作完全无章可循。

其次，由于国家相应的制度要求事业单位的收支必须维持一个相应的平衡状态。因此，很多的事业单位都想法设法将一年内的财政拨款用完，常常出现“突击式”花钱的状况。在这种背景下，事业单位的各种开销监管明显不足，存在着巨大的监管漏洞。同时，对于一些规模较小、人员较少的事业单位而言，财务人员本身就比较欠缺，人力资源的缺乏使得相应的内部牵制无法发挥效力，一些诸如公款私用等乱象频频发生。

二、事业单位财务管理内控制度的创新途径

（一）提升事业单位的内部控制意识

要想事业单位财务管理内部控制制度更加具有创新性和及健全性，单位的内部控制意识必须得到逐步提升。单位的管理层必须从内心认识和重视内部控制的重要性，并对内部控制的主要目的予以明确。就当前状况而言，很多的事业单位是缺乏相应意识的。为了扭转这一现状，应该大力强化事业单位的内部控制意识，对于单位负责人而言和单位财务工作人员都是如此。要想达到这一目的，国家可以通过各种有效渠道让单位的负责人、财务人员进行相应内部控制知识的学习，让单位的管理层重新认识内控制度的重要性，了解内部控制的基本方向。只有这样，才能让事业单位整体的内部控制意识得以全方位提升。

（二）建立健全单位的财务管理内部控制制度

要想事业单位财务管理的内部控制效果更好，建立健全单位的财务管理内部控制制度尤为重要。针对于目前事业单位欠缺财务管理内部控制制度的问题，国家应该制定相应的政策法规来进行合理规划调控。首先，事业单位内部人员的职能和分工应该坐到权责统一，明确财务管理内部控制制度的各项工作内容，以合理的分工促进财务管理内部控制的力度和效度。其次，内部控制制度应该具有明确的内部核查制度，只有这样才能保证资金的来源合法且真实，并保证单位内部的支出和收入完全统一。最后，各个事业单位还应该根据自身的实际情况建立与自己单位相符的财务管理制度，以确保每一笔资金账目走向的清晰明了。

（三）建立健全单位的财务管理内部控制监管制度

当前，纵观我国的大部分事业单位，其相应的财务管理内部控制监管制度都存在着严重的空白。为了扭转这一现状，各个事业单位应该进行合理的调整，增加单位财务管理内部控制的监管部门。事业单位的内部审计部门的主要职责在于对事业单位的财务业务和内控制度进行独立、客观的评价，对当前事业单位的财务状况做一个整体的评估，并在评估的过程中发现存在的问题，提出相应的修改意见。同时，为了提升事业单位的财务管理内部控制制度的效果，必须保证内部的审计部门保持一定的独立性和权威性。试想一下，一个完全依附于事业单位的内部审计部门审计结果的真实性是多么的不堪一击。

三、结束语

通过上文的分析可知，对于一个事业单位而言，其单位的财务管理内部控制制度的创新是一条必经之路。只有创新性的内部管理控制制度的建立才能有效保证单位的资金安全，使用得当。事业单位进行财务管理内部控制制度的创新与改革是时代发展的需求，同样也是符合市场经济发展的需求。各个事业单位必须紧跟时代步伐，结合单位的实际情况，创立出一整套适合自身发展的创新之路。

参考文献：

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[2]张家政.事业单位财务管理内控制度创新的建议[J].经济师，2015

[3]史济蓉.论事业单位财务管理内控制度的创新[J].现代经济信息，2013