国有企业财务监督中存在的问题与对策分析

董连德

摘要：国有企业财务监督中存在很多问题，包括无法监督、无心监督和无力监督等复杂性问题，财务监督管理体系的不健全，导致违法的现象越来越严重。财务信息的不真实性及不合法性，对国有企业造成的损失也越来越大，也影响着经营者的财产责任、投资人与经营者的利益分配等问题，只有不断的修订和完善财务监督体系才能使国有企业财务监督发挥其最大的积极作用。

关键词：国有企业 监督体系 财务人员

一、国有企业财务监督现存的问题

（一）无法监督

当前，一些企业领导干部利用自己的职权，中饱私囊，将企业内部的资金转移到自己的账户，不仅利用自己的职权偷税漏税，而且将自己的亲属安排在财务部门等重要岗位上，形成“食物链”，为转移资金、收受外账形成属于自己的一套专门体系。庞大的违法违纪体系，导致企业内部财务部的会计人员等，一并同流合污，使企业遭受重大损失和影响。

（二）无力监督

国有企业财务监督系统出现问题，很重要的一点原因就是财务部门的会计人员在工作的关键时刻得不到领导的大力支持。对于平时随意报销的现象，也只能睁一只眼闭一只眼，公司内部员工的不配合，给财务管理也造成了一定的困难。面对公司领导及内部工作人员开报销单，对报销内容随意填写，不具有真实性。

（三）无心监督

相对其他工作来说，财务工作复杂繁琐，需要上交的报表以及财务内容较多，但是基本工资待遇普遍却不高，无形中给财务人员造成压力，对企业财务方面的监督不够重视。企业财务人员行使职能缺乏基本的保障，不仅使财务人员失去对监督管理的耐心，而且面对领导及公司内部人员的不理解和不配合，更加影响了财务监督工作的顺利展开。

二、国有企业财务监督存在问题的原因分析

造成目前这种情况出现的原因有很多，主要包括财务信息不对称、多头监督，功能交叉、行政性监督居多，社会性监督不足以及监督者自身缺乏约束机制，影响监督的客观效果。财务信息不对称是财务监督不力的直接原因，市场上买卖双方所掌握的信息是有差异的，所以人们经常利用这种信息的不对称来达到自己的利益目的；财务监督部门已经成为执行多种指令的矛盾集中地，在国有企业中，财务人员必须听从国家财政、企业所有者及经营管理者多方面的指令，所以财务人员为了满足各监督方的需要，时常人为虚构财务信息。

由于我国长期以来政企不分的现象尤为严重，模糊的产权关系导致了模糊的监督身份，导致行政管理与专业性监督混为一体，使财务人员不能有效独立的履行监督职能，其次目前国家对制约机制和外部监督机制仍缺乏相关管理法规，其结果必然导致企业所有者权益受到影响。

三、国有企业财务监督的解决对策

（一）完善财务监督体系制度

众所周知，监督本身就是一种权利的体现，但是光有权利还无法满足监督工作需求，必须要有完善的制度进行配合，完善财务监督体系制度的首要条件就是要对财务工作人员实行奖罚分明政策，才能够将监督的作用发挥出来。财务人员对经济情况的真实性和合法性有权进行监督，但是也要保证经营者有权去监督财务人员，形成相互制约的模式，才能够避免无法对财务工作进行有效监督问题的出现，避免更多问题的出现。

国有企业财务管理监督体系的不完善主要原因是资产管理机制尚未成型，对于谁来监督经营者的问题没有落实，这对财务监督管理造成重大的影响，带来不必要的损失。虽然财务监督可以减少经营者损害国家利益，但是不能够解决所有的问题，为了能够更好的监督经营者的所有管理行为，监督工作人员可以通过聘请这侧会计师来审查财务报表等一系列的财务问题，不仅能够有效合理的控制成本，还能够将损失降到最低，是最佳的解决办法。

（二）明确财务责任，保证财务信息的真实性、合法性

财务工作，主体是围绕出资人和经营者之间，资金运用的情况也根据被委托人运用的过程产生效果，为了提高委托人和被委托人相互的信任度，必须要明确财务责任的划分，避免出现令出资人不满意的结果而被撤职。理论上来说，出资人将资金托付给谁，谁就有责任对资金的使用程度，使用细则做一个详细的报表呈交给出资人，并对资金的使用情况按期如实的向出资人汇报。当出资人将资金给了经营者时，使用这笔资金的权利也交在了经营者的手里，既然有权利使用，那么经营者也必须要对运用资金过程中产生的一系列问题负责任。

为了保证市场经济的秩序有条不紊，经营者必须保证财务资料的真实性和合法性，不能够作假，将财务方面的相关责任都交由财务实体管理部门的领导人统一管理，才能避免企业遭受损失，将企业利益最大化。要想实现社会财务资源的最佳配置，各个财务实体部门需要凭借自己的优势和实力去竞争，对财务实体来说，获利能力和偿债能力是至关重要的，只有这二者能力都占优势才能满足需求。财务监督中最核心的部分就在于必须要保证一切财务信息的真实性、可靠性、合法性和安全性，不仅要求经营者对其财务报表的相关信息毫不掩饰的公布，还需在财务报表中体现自己的获利能力以及偿债能力，才能够使投资人有选择、有信任的找寻合作伙伴。

做为投资人，首先要根据经营者出具的相关财务报表，才能进行比对，方便决定将自己的资金信托给谁，为了使双方合作能够顺利进行，经营者不能造假账、做假报表来欺瞒投资人。一旦出现这种情况，主要责任将有经营者负责，如果企业员工出现贪污或者挪用资金的情况，则由个人来承担主要责任，行为严重者，连带处理企业相关领导的一并责任。国有企业财务监督体系的顺利展开及发展，最基础的内容就是要保证财务信息的完整性、真实性、合法性，只有经营者将自己的财务报表信息以及获利能力和偿债能力公开，才能够赢得投资人的信任，进而达成相互合作，共同创造更大利益的目的。

（三）修订财务制度的同时保持国有资产增值

在国有企业财务监督管理系统的应用和发展过程中，很大程度上都是以维护国家利益为出发点来进行监督工作，财务部门对于监督工作更是需要严格执行国家统一的财务会计制度，才能够有效的控制其他违法行为的产生。对财务信息的真假、操作手段是否违法、企业与个人利益的交汇点等获得非法利益的手段，都是为了将国家的财政收入贪污到自己的腰包里，所以财务部门更加要谨慎审查，不仅在面对问题上，及时发现及时解决，而且要保证财务信息的真实性，才能避免更大的损失产生，避免造成更严重的影响。

补充与完善财务管理制度，能够使企业与政府之间的利益最大化，不仅能够使各种利益得到更好的兼容，而且对各企业与财务部门的合作也起到了积极的推动作用。因此，财务部门必须要严格执行监督、审查等一系列财务工作，审核财务信息的真实性和合法性，保证财务制度能够全面贯彻的执行。财务部门的工作人员更要根据自己的工作需求，参加相对应的培训，对法务法规及财务管理制度都进行更全面的认识和了解，才能更好的展开财务监督管理工作。

（四）健全财务监督体系

财务监督管理体系要想达到发展最重要的手段之一就是健全财务监督体系，不仅包括企业的自我监督，还包括社会监督以及政府的监督，只有将各部分财务监督体系健全，才能够保证财务监督体系在应用的过程中，使各部门都能够产生最大化的利益。

单位的自我监督是对企业内部自我约束力的体现，只有实现单位自我监督制度才能有效的制约财务管理部门，避免发生资金已经被转移财务人员还丝毫不知情的情况发生。内部控制制度的不完善，就会造成混乱的财务收支，财务人员监督管理不严格的情况产生，所以企业内部必须加强对自我监督管理制度的建设。财务部门首先要把企业财务内部的工作做好，财务人员需要以身作则，对企业内部财务工作要谨慎审查 ，有条理的进行，对财务核算及财务方面的监督也必须严格执行，才能保证企业正常的财务工作秩序。财务部门要加强对财务人员的监督管理，才能使财务人员对财务工作的监督管理工作做好，财务部门要给予财务人员行使职权的权利，才能够有效的配合企业完成财务监督管理工作。社会监督也能够很有效的加强对财务工作的监督管理，只有加强我过注册会计师队伍的建设，才能够有充足的会计师资源可以利用，对企业财务报告的审计监督才会更加的公平、有效。注册会计师至今仍未能全面的普及到企业及各个产所中，不仅因为会计师自身业务水平有限，而且因为道德文化的淡化，使得会计师的自身业务能力得不到提升，致使人才没落。

四、结束语

随着市场经济的不断变化与发展，国有企业财务监督管理水平虽然有了一定程度的进步和提升，但是仍存在很多问题，需要企业在实施财务监督管理体系的过程中及时发现并有效率的处理问题，保证国有企业的财务监督管理制度能够高效率的实现，只有这样才能够在确保国有企业财务监督管理质量的同时也能保证国有资产的保值增值。

参考文献：

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