关于如何完善国有企业预算管理的思考

江前蓉

摘要：随着现代企业的发展，全面预算管理越来越重要，它决定了企业的战略发展，因此企业十分重视企业预算管理是否成熟和完善。笔者依据自己的工作经历，对如何完善国有企业预算管理作出思考，并且文章从国有企业实施预算管理的重要性、现状、完善对策三方面进行阐述。

关键词：国有企业 预算管理 问题 对策

一、国有企业实施预算管理的重要性

其一，实施预算管理是战略发展规划的需要。国有企业是我国经济的主体命脉，需要承担更多的经济责任，因此国有企业必须要考虑到自身的战略发展，这不仅是为了自身，更是为了国家经济。作为国有企业，其本身就具有先天的优势，掌握许多资讯，若再加上企业全面的预算管理体制的话，一定可以实现国有企业的战略发展。所以说实施预算管理是战略发展规划的需要。

其二，实施预算管理是企业内外沟通协调的需要。根据国有企业的性质我们可以发现，国有企业对于市场的敏感程度没有私企高，而且分支庞杂，实施预算管理可以削弱这两点弊端。具体的，整个国有企业的预算管理必须是整合了各旁支的预算的，依据外部的市场状况和自身的预算来安排和改进国企的经济活动，因此说实施预算管理是企业内外沟通协调的需要。

其三，实施预算管理是发展过程监控的需要。预算管理实质上是对企业整个生产运作过程进行监督，贯穿始终。在生产运作过程中每一环节都有一定的预算，这一预算是可变的，根据企业的实际情况来调整，但是调整的幅度不能过大，若是出现这样的情况就需要反思这一阶段的失误，并改进。这一过程会循环往复，监控着整个过程，为实现国企战略发展奠定基础。

其四，实施预算管理是企业管理绩效评估的需要。预算管理与绩效考核密不可分，绩效考核需要细而量化的指标，而预算管理正好具备这一功能，为企业绩效评估提供了实施条件，调动员工的积极性。

二、国有企业预算管理的现状及成因分析

企业预算管理地位不高。国有企业具有很鲜明的政治特点，办公流程等环节都趋于行政化。正是由于这一特点，国有企业的员工的竞争意识十分的低，导致国有企业对预算管理的重视度不够。因此国有企业在高呼搞好战略发展口号的同时，其思想上并没有转变，制定相应制度和预算的时候总是根据以往主观经验来断定，缺乏一定的科学性。

企业预算管理缺乏科学性。企业预算管理缺乏科学性是由内外信息不对称所导致的。对内，国企的分支庞杂，臃肿的机构部署使得国有企业内部的办事效率低下，部门职责交错，存在太多矛盾。而且国有企业内部员工的工作状态较为懒散，缺乏有效沟通，难以协调。对外，国企的市场信息大多数情况下是缺乏时效性的，无法根据实际信息随时调整预算，导致国有企业预算管理缺乏科学性。

预算指标弹性大导致预算管理存在松弛状态。上面我们提到预算管理实质上是对企业整个生产运作过程进行监督，贯穿始终，预算是可变的，根据企业的实际情况来调整，但是调整的幅度不能过大，过大即为预算松弛，达不到应有的效果。目前，国有企业在制定预算指标时较为随意和主观，因此，预算管理制度要求国有企业在制定相应的预算时必须考察企业的真实情况，制定出较为严谨的预算指标。

绩效管理难挂钩导致预算执行力度不强。预算管理可以为绩效考核提供细且量化的指标，若是绩效考核管理跟上国企的发展要求，预算管理的实施会十分的顺利。但国有企业虽然存在绩效考核这一制度，由于竞争意识比较低，执行力度也就十分弱，更多的是趋于表面形式。这一现象从而导致了国有企业预算执行力度不强的局面。

三、完善国有企业预算管理的对策工作

第一，增强企业内部的约束力。一直以来国有企业都生活在国家的保护伞下，没有意识到竞争的残酷性。在竞争性低的环境中企业往往丧失了斗志和动力，取而代之的是懒散。但国有企业终将会走向激烈的竞争市场，所以笔者认为，为了适应激烈的竞争市场，国有企业必须要增强企业内部的约束力，尽快提高自身实力，在国企改革的潮流中站稳脚跟。

第二，努力提高国企预算管理水平。国有企业臃肿庞杂的机构设置以及外部市场消息的闭塞使得国有企业内外信息不对称，从而导致国有企业预算管理水平不高。笔者认为可以从三个方面解决。其一，国有企业的领导层需要重视内外信息不对称问题。其二，在国企各部门之间建立沟通机制或信息交流平台，便于大家信息资源共享。其三，国企可以借助第三方势力来获取更多实时信息，并整合到自身预算当中。

第三，建立全面的预算管理体系。全面预算管理体系的建立要求国有企业根据外部市场的变化和自身实际的需要制定科学合理的全面预算管理制度。在这一过程中国有企业需要结合战略发展目标，将目标分为短期、中期、长期目标，并实现目标的量化。执行预算的过程中，要严格执行，排除一切不可控因素的干扰，合理安排资金的使用情况。

第四，完善绩效考核体系，明确预算管理的标尺作用。预算管理与绩效考核密不可分，为了更好的实施预算管理，国有企业必须解决绩效考核形式化问题，建立一套完善的绩效考核体系，切实将绩效考核成绩与员工的工资福利挂钩。这样一来，可以提高企业员工的竞争意识和积极性，更好的实施预算管理制度。

四、结束语

国有企业传统的管理手段已经跟不上企业发展的步伐，国有企业必须要尽快建立和完善全面预算管理制度。就目前国有企业的发展状况，笔者认为国有企业需要加强企业内部的约束力、努力提高国企预算管理水平，使得国有企业实现战略发展。

参考文献：

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