探讨我国农产品质量分级标准现状的问题与对策运用

武汉东湖学院经济学院 马歆



探讨我国农产品质量分级标准现状的问题与对策运用

武汉东湖学院经济学院 马歆

摘 要：我国的农产品质量分级标准贯穿于农产品的生产、流通和消费等各个环节，通过在生产环节进行规范性的引导，从而促进农产品的生产与质量；在流通环节进行规范性的管理，从而保证农产品的优质优价与低成本经营；在消费环节进行规范性的监督，从而保障消费者利益，并清除劣质产品，最终从根本上提高和稳定农产品质量，满足消费者不同的产品需要，促进农产品国际贸易发展。本文通过对国内外农产品质量分级标准现状的陈述与对比，得出现阶段我国农产品质量分级标准存在的不足，最后针对不足提出有效的解决办法。

关键词：农产品 质量分级 标准

Abstract：The agricultural product quality grading standard in China runs throughout each section in agriculture, which aims to fundamentally improve and stable the quality of agricultural products, satisfy various consumer needs and promote the development of agricultural product in the international trade, in terms of the production, circulation and consumption of agricultural products. This article first elaborates the current situation in the agricultural product quality grading standard from the domestic and foreign countries. Based on the comparison between standards interpretation, this article states the shortage of the present standard construction and finally proposes corresponding countermeasures.

Keywords：agricultural product quality grading standards

1　我国农产品质量分级标准的现状

我国早期的农产品质量分级标准主要集中在水果与蔬菜等农产品上。随着市场经济的发展，农产品质量分级标准不断细分，为了更好地适应农产品市场中质量分级标准的实用性，我国分别制定出食用农产品及非食用农产品质量分级标准。针对食用农产品质量分级标准，主要集中在蔬菜、水果、粮食、畜禽等产品。在非食用农产品部分，则主要针对棉、麻、羊毛、羽毛绒、烟叶、蚕茧、生丝以及部分林产品。截至2014年初，我国已经制定和颁布了264项农产品质量国家标准，532项行业标准，这些标准以感官指标分级为主，理化指标为辅。整体上看，近年来我国制定的标准数目不断增加，与十年前对比，农产品质量国家标准增加了107项，行业标准增加了148项，并且这些标准适用于农产品从生产、运输及销售的各个环节。

2　国外农产品质量分级标准的现状

国外的很多发达国家、地区和组织都非常重视农产品质量分级，在农产品质量分级方面有较长的发展历史与成功的发展经验，如联合国经济委员会(UN/ECE)、经济合作与发展组织(OECD)、欧盟(EU)及国际标准化组织(ISO)等。EU农产品的质量分级执行带有强制性，主要以UN/ECE和OECD的标准为制作参考。其中UN/ECE作为早期研究农产品质量标准的组织，制定的分级标准较完整地反映了农产品的特征与内在品质；而OECD则主要针对水果及蔬菜类农产品，结合图片解释条款，易于理解与操作。ISO的农产品质量分级主要以物理和化学指标为主，没有尺寸规定且不易于操作。

美国、日本和加拿大等发达国家，都有各自不同侧重点的农产品质量分级标准。美国主要侧重于分级体系的完备，大多数是推荐性标准，对于具体类别的农产品有明确的法律依据，并且配合相应政府部门检测。例如，美国粮油产品的分级过程中主要依据《谷物标准法》的《官方谷物标准》(CFR第7标题第810条)和《农业市场法》的《部分农产品一般规定及标准》。日本更注重保护消费者的权益，设置的农产品质量分级标准主要针对消费环节的可实施性，将质量标准与尺寸大小分开规划管理。加拿大则更重视通过农产品质量分级标准，增强标准技术的发展，按照不同农产品的分类进行区分对待，主要包括大宗谷物、油料种子、水果、蔬菜等。

目前，国外发达国家地区及组织在指定农产品质量分级标准时，主要的分级要素可以从感官指标和理化指标两个方面进行选择。感官指标主要从色、香、质地、大小规格和表面缺陷5个方面进行衡量，主要通过人的肉眼进行检测或者机械选择来实现，操作简单。理化指标主要从农产品的硬度、脂肪、碳水化合物、蛋白质含量，pH值等物理和化学指标进行衡量。近年来我国在感官指标和理化指标相结合的基础上，对农产品质量分级标准的确定上也进行了更新，例如GB 1351-2008 《小麦》标准相对于1999年版本的更新，将小麦的类别由9种调整为5种，放弃角质率与粉质率，采用感官指标中的颜色与理化指标中的硬度指数作为分类标准(见表1)。

3　我国农产品质量分级标准的问题

3.1分级技术内容与国际标准不接轨

表1　GB1351～2008小麦分类标准

我国大部分农产品质量分级标准是将质量标准与分级标准混合制定，即同一份标准中既包含了感官指标，又规定了理化、卫生和合格评定等方面的内容，这与国外发达国家的农产品质量分级标准并不相符。例如，作为大部分国家最主要的食用类农产品大米的质量分级标准，仅仅针对大米的加工标准，我国就与其他国际标准有较大距离。在日本，对于大米的研磨精度要求十分严格，研磨过程中需要去掉皮层及胚芽，从而在大米的外观上保证光洁度，最终决定大米商品品质。在泰国，大米分级标准对纯度和含碎粒的控制最为严格，其做法是将整粒米的长度均匀分为十等份，以达到不同长度的碎米含量作为精米分级依据。而在我国，对于大米的等级划分上并不统一，并且在加工精度要求也差异较大(见表2)。

表2　国家标准大米品种等级划分标准与加工精度对比

3.2分级技术标准写作不规范

国外发达国家对于农产品分级技术标准的制作会尽量使用具体数据或结合图片作为引导，而我国很多质量分级标准是通过模糊的概念作为参照，以一些概念接近的同义词或近义词书写，可操作性低。例如，针对大米的划分，从表2中就可以发现，对于不同品种的大米，在等级区分上名称也各有不同。在GBT 19266-2008 《地理标志产品 五常大米》中将大米划分为优质一等与优质二等；在GBT 22438-2008 《地理标志产品 原阳大米》中则是分为特等和优等；在GBT 18824-2008 《地理标志产品 盘锦大米》中则是分为特等、优质一等与优质二等。对于同样的特等大米，在加工精度上有着较大区分，例如，盘锦特等大米要求背沟无皮，而原阳特等大米规定背沟有皮。这些规定在实施过程中会给不同部门带来不便，为分级制造混乱。

4　我国农产品质量分级标准发展的对策

针对本文提到的现阶段我国农产品质量分级标准的问题，从以下两个方面提出对策建议。第一，目前我国的农产品质量分级标准体系主要以行业标准为依托，大多数规定的是推荐性标准，其标准结构和内容只能满足国内市场的需求,并不能与国外发达国家接轨。因此，应该将强制性标准与推荐性标准相结合。一方面，通过最低强制性的理化标准保证农产品的质量标准；另一方面，结合推荐性的感官指标协助农产品的分级标准。第二，不断提高农产品质量分级标准该具备的可操作性。比如，对于感官指标要切勿使用模糊用语，应该加入具体的量化指标，从而保证标准被准确有效地执行，避免和减少贸易争端的发生。并且将同类型农产品的分级标准进行统一规定，并且要有明确的等级差，便于分级操作。而等级因素的界定与确立，应根据农产品流通的全过程进行归纳与整理。

参考文献

[1]Thomsen,F.L.Agricultural Marketing [M]. New York:McGraw-Hill Book Co., Inc.1951.

[2]席兴军,刘俊华.农产品质量分级标准的现状、不足与对策[J].世界标准化与质量管理,2008,10(10).

[3]初侨,蒋兵,杨丽,郑佳佳,戴子悦.我国农产品质量分级制度与标准现状研究[J].标准科学,2015,3(16).

[4]GB 1351-2008,小麦[S].

[5]GBT 18824-2008,地理标志产品 盘锦大米[S].

[6]GBT 19266-2008,地理标志产品 五常大米[S].

[7]GBT 22438-2008,地理标志产品 原阳大米[S].

作者简介：马歆(1988-)，女，湖北武汉人，武汉东湖学院经济学院助教，校优秀科研团队的骨干成员，主要从事粮食安全方面的研究。

中图分类号：F324

文献标识码：A

文章编号：2096-0298(2016)01(a)-123-03