技术驱动下的教育改革

当前，深化教育领域综合改革正在进行中。在刚刚过去的2016年两会上，教育问题备受瞩目，其中，有哪些关于教育科技的热点、焦点话题？本期，小编带您来回顾一下。

教育部副部长杜占元：以五大发展理念为指导 推动教育信息化

3月11日，教育部副部长、党组成员杜占元、华中师范大学校长杨宗凯等做客人民网《两会e客厅》栏目，以“教育信息化全面推动教育现代化”为题与网友在线交流。杜占元表示，十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念，是对教育信息化一个最重要的指导思想，是在十八届三中全会已经明确的“大力促进教育公平，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制”的基础上，又提出了更高的要求。

杜占元认为，以创新理念推动教育信息化，就是结合中国教育和信息技术发展的实际，不断地探索。首先是要探索，信息化是没有固定的模式可循的，要结合中国的实际，教育和技术发展的实际，不断探索，这是创新的第一个含义。同时，要不断地促进信息技术和教育教学实践的深度融合，这是一个关键。教育信息化不是简单的技术的应用，它是一个技术和教育教学实践的融合。另一个方面，在融合的过程中，利用信息技术创新，来创新育人的方式、教学的模式，包括推动教育体系的结构、流程以及教育理念的更新等，这些方面都是我们需要创新的地方。

以协调发展理念促进教育信息化，就是要服务于国家的重大需求。比如创新驱动发展、“一带一路”战略、“互联网+”、大数据等现在国家提出的一系列的发展战略。在教育信息化推动中，我们要在国家的大战略之中，更好地协调推动基础教育、职业教育、高等教育、继续教育等，在这些领域都可以用教育信息化手段来推动教学方法、管理模式以及服务供给方式的改革和发展。另一方面要统筹推进区域间的协调发展，因为我们教育信息化起步时间也不长，在信息化应用方面，不管是硬件条件还是应用，发展都是不平衡的。还有城乡之间的一体化发展，校与校之间的均衡发展，都需要通过信息化更好地促进和完善。

以绿色发展理念推进教育信息化，就是要通过信息化推动教育管理过程精细化，来减少行政审批事项。包括推行网上办理，建立科学的监督和评价体系，实现阳光建设、阳光运行，接受社会公众的监督，包括为公众提供更多的服务，通过信息化手段可以给予这些公众服务很大的支持、帮助，在全面提升教育管理效能和现代化水平的同时，提高我们的治理水平。当然信息化还可以帮助推行节能减排，推动绿色校园和平安校园建设，这些都可以通过信息化手段加以促进。

以开放理念促进教育信息化，就是要与世界各国互学互鉴，加大开放的力度，更加重视国家之间的合作交流，促进国与国之间的交流发展。因为信息化有很多共性的东西，我们可以取长补短，促进自身发展，也提高了我国在国际上的话语权和影响力。比如首届国际教育信息化大会的召开，实际上为我们的学生、青年朋友们，搭建一个更好的国际交流的平台，增强跨文化的交流沟通能力，这是信息时代非常重要的一个方面。我们今后未来的青年能够以更加开放、包容的心态参与到不同文明的传承、创新，推动文明之间深度合作，也是为世界文明做出我们自己应有的贡献。

以共享理念促进教育信息化，首先要打破信息壁垒、信息孤岛，消除信息鸿沟，拓展教育信息化的功能，扩大共享的覆盖面。这也是为教育的均衡发展，包括对教育扶贫攻坚做出积极贡献。比如大城市和边远地区的同步课堂，我们的教学点、开放大学还有网络学习空间，能够以非常低的成本把优质教育资源拓展到边远的贫困地区，让边远地区在信息时代能够尽可能地、适当地加快发展步伐，促进我们整个教育事业的均衡发展，也使得教育资源、现代文明成果通过现代信息技术能够更好地惠及普通的民众。

华中师范大学校长杨宗凯：信息化教育关键在于重组与再造

华中师范大学校长杨宗凯做客人民网《两会e客厅》栏目时表示，信息化本身就是一个进程。到“十三五”期间，教育信息化应从应用阶段走入融合阶段、变革阶段。

杨宗凯提出，信息化的关键在于“化”，“化”就是两个词——重组与再造。对教育的流程要进行再造，对教育的体制要进行重组，也就是要进行变革，这样才能“化进去”。

借助教育信息化，关键是要助力解决中国教育目前所面临的一些瓶颈问题。杨宗凯认为，第一个方面就是教育的均衡问题。在“十三五”期间，我们要更注重高位均衡，不仅仅要开齐课，更要开好课，要充分利用大数据、云计算这些技术，包括人工智能技术，来服务于教育的精准扶贫。杨宗凯建议，教育均衡方面，希望国家在深入调查研究的基础上，能够提出信息化助力教育精准扶贫的专项工程，来满足高位均衡，促进教育公平的解决。

第二个方面，杨宗凯认为是教育创新问题。21世纪新经济需要新的创新人才，创新的人才就需要创新的教育，要进一步促进教育创新，提高教育质量。杨宗凯觉得创新有这几个方面的创新，才称为融合。首先就是环境创新，要对教育进行环境的创新，把传统教师变为智慧教师，要变成智慧教员，让学习不再是机械的标准化教学。其次是内容创新。在内容的设计上，要设计出特别符合信息时代认知规律的内容，包括它的认知规律、传输规律还有接收规律，我们要设计出来这样的内容。再次就是教学方法的创新。我们要对教学方法进行流程再造，要培育出来很多新的教育方法，着重培养孩子们的4C能力，以批判性思维能力、交流能力、创新能力等这样的一些能力为重点。最后，是教师的职业发展创新，关键还是人。现在的教师要发生非常大的转换，教师不再仅仅是传道授业解惑，未来的教师更多的是教学活动的组织者、导学者、资源的开发者，是教育本身创新的研究者，而且自身不仅仅是老师，还是终身教育者，教师的身份要进行转换。

全国政协常委、民进中央副主席朱永新：教育改革也要在供给侧发力

“2014年，中国留学生境外消费接近2000亿元。2014年7月至2015年2月，在美接受基础教育的中国留学生增长了23.5%，接受高中教育的增长了50%，留学低龄化趋势日趋显著。”我国高端教育需求外溢严重的现象，让全国政协常委、民进中央副主席朱永新看到了教育领域存在的群众需求和有效供给之间的脱节。

今年全国两会上，民进中央将提交深化教育供给侧结构性改革的提案。“缺乏有效供给带来的教育需求矛盾，使得深化教育供给侧结构性改革显得颇为紧迫。”朱永新坦言，供给侧改革不仅是经济领域的事，也是教育领域的事。

2014年，我国中职教育招生比例低于44%。很多中职学校招生困难，一部分学校已无法运转，大量资源闲置。与此同时，我国数以亿计的进城务工人员，却不能通过职业教育和培训切实提高自身收入水平。

“中职学校招生难，又无法吸引有学习需求的农民工走进校门，原因在于当前针对农民工的职业教育效果不佳，用人单位和农民工都缺乏积极性。”朱永新说。

“我国基础教育、职业教育和高等教育都有加强和改进的余地，有优化教育供给的必要性。”朱永新说，化解当前存在的教育供需矛盾，应通过改革的办法推进结构调整，从提高供给质量出发，改变单一结构供给，形成丰富、多元、可选择的供给侧结构，从而为群众提供多样化、高质量的教育服务，满足不同层次的教育需求。

朱永新建议，创新和扩大教育服务多样化供给。一是消除社会资本进入教育领域的“门槛”，放宽对民办教育办学层次和办学硬件的限制，进一步保护和调动社会力量参与和支持教育的积极性。二是提升民办学校和教育的服务质量与效率，鼓励其成为选择性教育的主要提供方。三是推动教育服务与“互联网+”深度融合，探索开发各类“互联网+教育+相关行业”产业，培育教育市场新热点。四是以“双创”为契机，鼓励教育创业投资，促进创业创新型教育企业快速成长。在确保教育公益性属性前提下，允许各类资金投入教育领域，探索混合所有制，促进市场更有效配置资源。

针对当前主流的全日制学制、学术型教育与“打工族”需求无法对接的现状，朱永新建议，应创新职业教育提供方式，可以由职业院校在各个工业园区等进城务工人员相对集中区域开设集中教学点，采用夜校或周末教学的方式进行职业培训。

朱永新还建议，强化政府服务与监督责任，突破部门局限，建立覆盖全社会各级各类教育的信息网络；坚持放管结合，简化教育行业审批流程，加强事中事后监管。

“用改革促进教育供给结构优化，实现从‘需求侧拉动到‘供给侧推动的转变。”朱永新说。

“创客教育”建议上了全国两会

由浙江省温州市电教馆副馆长周承露撰写的关于青少年创客教育的调研报告被致公党中央采用，作为集体提案提交全国政协会议。

根据致公党中央在2016年媒体通气会上的介绍，今年致公党中央拟向全国政协十二届四次会议提交34件提案及3篇大会发言。在人民政协网公布的34件提案当中，《关于关注青少年创客教育 为创新驱动提供人才支撑》是第25个提案。

周承露介绍，她是致公党党员，每年他们都会针对一些课题进行调研，有关青少年创客教育的这个调研报告是从2015年3、4月份开始确定选题。周承露花了大半年的时间去调研，2015年9月报告出炉，提交致公党市委会。在调研报告当中，周承露以温州创客教育的发展情况为例，总结了一些经验，也指出了当前学校创客教育发展存在的多方面问题——学校发展参差不齐、创客课程相对单一、创客教师严重缺乏、活动作品创意不足等。她提出了8条建议，其中包括由政府牵头，对创客教育加大政策、资金层面的引导和扶持；设立创客专项资金，专款专用，设备及空间由学校安排专人负责管理；建立教师培养机制，制定全市创客教师培训计划，用3至5年时间，使全市每所学校都有1至2名教师参加创客指导师培训等。

学校发展创客教育的意义在哪里？周承露举了个例子，有一个孩子在家里想把鸡蛋孵出小鸡，但是没成功。后来他就找同学们一起做一个孵小鸡的仪器。等这个仪器做出来之后，他们会考虑“能不能把这个仪器做得更美观一点”等问题。

“创客教育是素质教育的一项重要内容，它是合科的，也是混龄的。不同学科的知识、不同年龄的孩子可以因此共同合作创新。”周承露说，“我们希望用这样的方式，可以‘柔软地改变教育！”

科大讯飞刘庆峰两会建议：建立国家教育大数据

“由教育部牵头，会同国家发改委与财政部共同推动建立国家教育大数据，并予以专项资金支持。建议尽快由具备人工智能和大数据技术能力的企业和国内顶尖教育科研机构率先进行教育大数据建设。”这是科大讯飞董事长、全国人大代表刘庆峰今年两会对教育所做建议的最主要部分。

谈及提交这一建议的原因，刘庆峰表示，国家的教育信息化建设已经取得很大进展，硬件基础已经具备。而要真正让它们发挥作用，提升教育教学的效率和效果，必须要有大数据作为分析的依据和支撑。对于国家层面的教育大数据，刘庆峰认为要点有三个：

1.建立统一标准的教育大数据。建立大数据的标准，使得各省、各校、各个学生之间数据可以交换，可以汇聚；各个老师的优质课程，可以进行传播。让每天都在产生的教育数据得以储存，用作对未来的分析。

2.将大数据向全行业开放。建立大数据之后，应该将其用合理的方式开放给全行业。让平台的建设者、学习资源的上传者获得分成，鼓励所有人为教育大数据和学生的个性化学习做出贡献。

3.建立监控管理体系。对于教育大数据，应当建立账号认证及评价体系，只允许优质内容进入。

全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏：精准扶贫 教育信息化大有可为

教育扶贫，重点在农村基础教育，难点在精准施策。目前，我国中西部集中连片贫困地区基础教育仍然薄弱，城镇学校的“大班额化”和农村学校的“空心化”现象并存，农村优质教育资源和优秀师资严重缺乏。

农村教学点“开不齐课、开不足课、开不好课”问题突出。农村教学点大部分位于中西部贫困落后地区，计算机课往往有电脑，无网络；有网络，无资源；有资源，无师资。此外，连片特困地区教师专业水平低、农村留守儿童比例高等现实问题客观存在。

针对中西部农村贫困地区基础教育的突出问题，建议落实国家扶贫攻坚战略部署，并充分发挥“互联网+教学点”作用，实施“教育信息化精准扶贫工程”，实现信息化与扶贫攻坚深度融合，重点解决农村教育信息化中的“软件”问题。

一是跨界协同，构建城乡一体化的“数字学校”。政府、中小学、高校、企业通力合作，建设以县为中心、以乡镇为节点、以村校为末梢的城乡一体化数字学校，以城带乡、城乡联动。用“互联网+”思维，推动城乡教育组织变革，优化资源配置，通过“同步课堂”“专递课堂”“在线备课”“基于多媒体的教学”等多种形式，解决乡村教师“派不出、留不住、教不好”困境，整体提升农村教学点教育质量。

二是持续发展，全面提升农村教师信息素养。实施国家、省、县三级“农村教师数字能力提升计划”，采取线上与线下相结合、在岗与脱岗相结合等多种灵活方式，有效提升农村教师信息技术应用能力，深化信息技术在教育教学中的深层应用，达到“课课有资源，人人用资源”。

三是牵手共进，大力推进“三个牵手”计划。发挥“互联网+”优势，实施“亲子桥”牵手计划，实现农村留守儿童与家长远程视频沟通与交流，促进身心健康发展；实施“城乡学生牵手”计划，互助互学，增进城乡学生相互了解，丰富农村学生学习与生活；实施“城乡教师牵手”计划，利用即时通讯软件和教育博客、微信等，加强贫困地区城乡教师结对帮扶，促进农村教师专业发展。通过网络教研平台实现跨校集体备课、教研专题研讨、视频课堂互动观摩，不断提升教师课堂教学质量。

此外，应做到互联互通，构建教育扶贫精准数据库；加大财政投入，提供经费保障；完善顶层设计，建立健全体制机制。对基础设施建设、课程资源开发、师生使用效率、设施维护情况、教师信息化培训等方面进行综合评估，建构详细的评估指标体系，出台教育信息化评估细则，用以指导教育信息化精准扶贫的推进。建立多方参与的监督机制，建立全方位后台监测系统和高效督导评价机制。

全国政协委员俞敏洪：教育方面的投入永远不会浪费

全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪在两会期间接受媒体采访时说，在哪方面投入都有可能是浪费的，但教育方面的投入永远不会浪费。他认为目前解决流动人口的教育问题最为迫切，这也见于他的提案中。他在《关于落实和完善流动人口子女教育政策的建议》中，除了提议继续加大政府投入和支持力度，合理设置流动人口随迁子女入学标准，以及加快全国高考统考统招进程，允许随迁子女在流入地参加高考外，还提出规范学籍管理，对包括随迁子女在内的各类流动学生的学籍进行实时更新和管理。将全国电子学籍管理系统与全国电子户籍管理系统联网互通，为中央教育经费划拨、地方教育资源配置、高考招生比例分配等工作提供科学依据。

在3月7日全国政协会议小组讨论环节，俞敏洪在发言中提到，希望政府在规划的实施中，能够引入民间力量。创新创业作为中国未来的战略，希望能够从教育开始，真正引入激发创新和想象力、敢于提出疑问的教育体系。国家要创建世界一流大学，也给了很多资源、资金上的支持，但俞敏洪认为最重要的是“思想解放、学术自由”八个字。针对社会主义核心价值观，他希望教师们从小学就知道如何对学生们讲述核心价值观的真正内涵。

（内容来源：人民网、《中国教育报》、《温州都市报》、芥末堆等媒体，本刊编辑部综合整理）